ISSN 3002-914X · DOI 10.58079/korpus.de1334a4 · Dossier Bipartite (I. Doctrine + II. Minute Originelle)
Score d’Autorité Korpus
91/100
PRINCIPAT D’ANDORRA·Tribunal Superior de Justícia d’Andorra·N° A061/19·19 juillet 2019·Cassation totale
ATSJAD ANDORRA, a 19 de juliol del 2019 - ROJ: ATSJAD 143/2019
Juridiction / SourceTribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation)
Référence / RôleA061/19
Domaine juridiquejurisprudence
Empreinte SHA-2560000000000000000…
Sommaire analytique Korpus & Points de droit essentiels (1)
1.Principe jurisprudentiel (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, ECLI:AD:TSJADAD:2019:143A) — En matière de droit_penal, la juridiction statue par cassation totale et précise les conditions d'application de la règle de droit au regard de l'objet du litige (ATSJAD ANDORRA, a 19 de juliol del 2019 - ROJ: ATSJAD 143/2019).
PARTIE I
Commentaire Doctrinal & Analyse Scientifique Korpus
JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — cassation totale
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 19 juillet 2019 (n° A061/19) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de droit positif applicable en Principauté d'Andorre, que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (cassation totale).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de droit positif applicable en Principauté d'Andorre (cassation totale), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 143/2019 : Tribunal superior de justícia d'Andorre, Sala penal, 19 juillet 2019
Un condamné pénalement, identifié dans la décision sous le nom d'« Alfaro » (le texte désigne aussi parfois la même personne par la lettre « D. »), de nationalité argentine, a été sanctionné d'une peine de privation du permis de conduire. Il a sollicité une autorisation de conduire pendant ses horaires de travail.
Par un aute du 6 mai 2019, la batlle instructrice a accordé cette autorisation, du lundi au vendredi, de 9 h à 13 h et de 15 h à 19 h 30, à l'exclusion des vacances et des jours fériés. Chaque journée de conduite autorisée devait être comptée comme une demi-journée de la peine de retrait du permis.
Le ministère public a interjeté appel. Il soutenait que l'intéressé, dont le permis international avait expiré, était tenu de procéder à l'homologation de son permis étranger et ne pouvait donc être regardé comme légalement habilité à conduire en Andorre. La défense s'opposait au recours au motif que la validité du permis relève du droit administratif et ne peut être traitée dans le cadre de l'exécution d'une peine.
Les faits suivants sont établis par la décision : le permis international de l'intéressé était valable jusqu'au 2 mai 2019, soit une date antérieure à l'aute attaqué ; il avait obtenu un permis de résidence temporaire le 2 mai 2018, valable jusqu'au 30 avril 2019 ; il n'a pas substitué son permis argentin par un permis andorran dans le délai de six mois. Les dates de résidence et de validité du titre de séjour (le texte mentionne une résidence « depuis mai 2018 » dans le résumé automatique) ne sont pas précisées de manière univoque dans la décision.
Question de droit
La Sala penal était saisie de deux questions connexes :
Une autorisation de conduire à titre professionnel, accordée dans le cadre de l'exécution d'une peine de privation du permis, peut-elle être légalement délivrée à une personne qui ne dispose pas d'un permis valable en Andorre ?
La question de la validité du permis étranger, qui relève en principe du droit administratif, peut-elle être écartée au motif qu'elle est étrangère à la procédure pénale ?
Solution et dispositif
La Sala penal a fait droit à l'appel du ministère public. Le dispositif est ainsi rédigé (traduction libre du catalan, fidèle au sens) :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« 1.- ESTIMER le recours d'appel interjeté par le Ministère public contre l'aute du 6 mai 2019 rendu par la Batlle instructrice dans l'Exécutoire n° 1080065/2019.
2.- Révoquer ledit aute dans le sens de refuser l'autorisation de conduire pendant les horaires de travail demandée par M. Alfaro.
3.- Déclarer d'office les dépens exposés pour le recours. »
Points de contrôle immédiatement mobilisables dans vos écritures et dossiers
Andorre
1. Articulation des écritures & Moyen de droit
Invoquer au dispositif des conclusions l’autorité de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (A061/19) en distinguant strictement la règle de droit posée des éléments souverains de fait.
2. Audit contractuel & Sécurisation des actes
Vérifier les clauses, garanties et procédures internes soumises au droit AD afin d’y intégrer les critères de validité et de proportionnalité retenus par la juridiction.
3. Charge probatoire & Pièces justificatives
Constituer un bordereau de pièces établissant matériellement chaque condition exigée par les motifs décisoires avant toute signification ou dépôt au greffe.
PARTIE II — MINUTE ORIGINELLE & TEXTE AUTHENTIQUE INTÉGRAL
AndorreEscut oficial del Principat d’Andorra & Tribunal Superior de Justícia
PRINCIPAT D’ANDORRA
ADMINISTRACIÓ DE JUSTÍCIA — EN NOM DEL POBLE ANDORRÀ
Núm. de Rotlle: TSJP 00000061/2019 Núm. de Causa: 1080065/2019
AUTE 64-2019
PARTS:
Apel·lant : MINISTERI FISCAL
Apel·lat: Sr. Alfaro
Advocat: Sr. Somoza
Magistrades: Sra. Marie Conte
Sra. Fátima Ramírez Souto
Andorra la Vella, a dinou de juliol de dos mil dinou.
En el recurs d'apel·lació interposat contra el aute de data 6 de maig de 2019 dictat per la Batlle instructora en la causa de referència. Els components del Tribunal Superior de Justícia expressats al marge s'han constituït per a la vista i decisió, és ponent la Sra. Fátima Ramírez Souto.
Se référer à la Minute Originelle reproduite en Partie II et à l’empreinte SHA-256 certifiée pour garantir l’exactitude verbatim des extraits produits aux débats.
I.-RESULTANT: Que per Aute de data 6 de maig de 2019 la Batlle instructora va decidir:
" Primer. Autoritzar el condemnat Alfaro a fi que pugui conduir de dilluns a divendres de les 09.00 a les 13.00 hores i de les 15.00 a les 19.30 hores, excepte durant el període de vacances i els dies festius d'obligat compliment, durant els quals l'autorització de conduir no serà vigent, havent-se de computar cada dia que se li permeti conduir com a mig dia de pena de retirada del permís de conduir."
II.-RESULTANT: Que contra l'esmentat Aute interposà recurs d'apel·lació el Ministeri Fiscal, sol·licitant que es revoqui l'autorització per conduir a D., per quan aquest darrer estava obligat a fer l'homologació del seu permís de conduir estranger, i que en no haver-ho fet, es troba obligat a iniciar un nou expedient d'obtenció del mateix, no trobant-se per tant D. legalment autoritzat per conduir.
III.-RESULTANT: que la representació lletrada del Sr. Alfaro s'oposa al recurs entenent que l'homologació del permís de conduir no és una causa penal ni es pot tractar en el marc d'una execució penal, essent aquest un tema administratiu.
FONAMENTS DE DRET
I.-CONSIDERANT: que el Ministeri Fiscal impugna la decisió de la Batlle Instructora consistent en autoritzar al condemnat Alfaro a conduir en horari laboral amb uns arguments que han de conduir a l'estimació del recurs.
No es qüestiona que el Sr. D. necessiti conduir per poder realitzar la seva feina ni el perill que per la seguretat del trànsit pugui representar la seva conducció, el que s'al·lega pel Ministeri Fiscal és que no es pot autoritzar a conduir a qui no té la preceptiva habilitació legal per a exercir la conducció de vehicles a motor a Andorra, com succeeix en el cas del Sr. D.
Efectivament, Alfaro de nacionalitat argentina, era titular d'un permís de conduir Internacional per conduir amb validesa fins al 2 de maig del 2019, el que significa que en la data de concessió de l'autorització per conduir en horari laboral -6 de maig del 2019- aquest permís estava caducat.
D'altra banda, consta que el Sr. D. va obtenir el permís de residència temporal en data 2 de maig de 2018 amb validesa fins el 30 d'abril de 2019 i, per tant, segons l'article 112 de la Llei del Codi de Circulació venia obligat a substituir el seu permís de conduir argentí per un andorrà, prèvia homologació pels serveis competents, dins del termini màxim de sis mesos comptats des de la data de la seva autorització de residència, el què no va fer.
Tanmateix, l'article esmentat estableix que si l'homologació es sol·licita després del termini d'un any a comptar a partir de l'obtenció de la residència o equivalent, el sol·licitant ha d'iniciar un expedient d'obtenció del permís de conduir que exigeix, entre d'altres requisits, la superació d'unes proves pràctiques i teòriques, a excepció de l'existència de tractats bilaterals sobre homologació i renovació de permisos de conduir entre Andorra i el país del sol·licitant.
El Sr. D. no va substituir dins del termini de sis mesos el seu permís argentí per un andorrà i com porta més d'un any residint a Andorra hauria d'obtenir el permís de conduir andorrà iniciant el corresponent expedient a tal fi, el que significa que s'hauria de tornar a examinar, cosa que no pot fer actualment perquè la condemna a la pena de privació del permís de conduir no només comporta la prohibició d'exercir el dret a conduir vehicles a motor durant el temps de la condemna sinó també la d'obtenir durant el mateix temps el permís -article 47 del Codi Penal-.
El Sr. D. no disposa, conforme el que s'ha exposat, un permís que l'habiliti per a exercir la conducció de vehicles a motor a Andorra i, per tant, segons l'article 107 de la Llei del Codi de la Circulació té prohibit conduir al país.
Si el Sr. D. no pot conduir vehicles a motor a Andorra no se li pot donar autorització a conduir en horari laboral i, per tant, el recurs del Ministeri Fiscal ha de ser estimat.
Al·lega la representació del Sr. D. que la qüestió relativa a la vigència del seu permís de conduir és de caràcter administratiu i aliena a l'autorització per conduir en horari laboral, però és evident que no es pot autoritzar a conduir en Andorra a qui se sap, com és el cas, que no té el corresponent permís vigent per a poder fer-ho perquè no es pot donar legitimitat a conductes legalment prohibides.
II.- CONSIDERANT: Es declaren d'ofici les despeses processals causades en aquesta segona instància.
Decisio
Vistes la Constitució, El Codi Penal, el Codi de Procediment Penal, la jurisprudència d'aplicació, i altres fonts del Dret del Principat d'Andorra,
DECISIÓ
La Sala Penal del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, en nom del poble andorrà, decideix:
1.- ESTIMAR el recurs d'apel·lació interposat pel Ministeri Fiscal de contra el aute de data 6 de maig del 2019 dictat per la Batlle Instructora en l'Executòria núm. 1080065/2019
2.- Revocar l'esmentat aute en el sentit de denegar l'autorització per conduir en horari laboral demanada pel Sr. Alfaro.
3.-Declarar d'ofici les despeses processals causades pel recurs.
Així, per aquesta nostra resolució, definitivament jutjant, ho manem i signem.
