ISSN 3002-914X · DOI 10.58079/korpus.5b680e22 · Tweeledig Juridisch Dossier (I. Doctrinaire Noot + II. Authentiek Arrest)
Korpus Autoriteitsscore
93/100
PRINCIPAT D’ANDORRA·Tribunal Superior de Justícia d’Andorra·N° A038/19·5 december 2019·
Irrecevabilité
ATSJAD ANDORRA, a 05 de desembre del 2019 - ROJ: ATSJAD 240/2019
Gerecht / InstantieTribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation)
Zaaknummer / ECLIA038/19
Rechtsgebiedjurisprudence
SHA-256 Controlegetal0000000000000000…
Analytische Samenvatting Korpus & Rechtsregels (Headnotes) (1)
1.Principe jurisprudentiel (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, ECLI:AD:TSJADAD:2019:240A) — En matière de droit_administratif, la juridiction statue par irrecevabilite et précise les conditions d'application de la règle de droit au regard de l'objet du litige (ATSJAD ANDORRA, a 05 de desembre del 2019 - ROJ: ATSJAD 240/2019).
DEEL I
Doctrinaire Annotatie & Wetenschappelijke Analyse Korpus
JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — irrecevabilite
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Analytische Samenvatting Korpus — Il résulte de la décision rendue le 05 décembre 2019 (n° A038/19) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de droit positif applicable en Principauté d'Andorre, que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (irrecevabilite).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de droit positif applicable en Principauté d'Andorre (irrecevabilite), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 240/2019 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 5 décembre 2019)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : ATSJAD, Administrativa, 5 décembre 2019, ROJ : ATSJAD 240/2019, ECLI:AD:TSJADAD:2019:240A (Lire sur source officielle)
Note de méthode : la mention « Référence canonique » transmise avec la décision est incomplète (« Juridiction andorrane, — »). La référence retenue est celle figurant dans le texte intégral. Il s'agit d'un aute (ordonnance) de la Sala Administrativa, recours n° A038/19, numéro de protocole 1000038/2018, numéro de rouleau TSJA-0000038/2019, rédigé en catalan.
Faits et procédure
Un candidat, M. Pina, avait été exclu d'une procédure de sélection pour un poste de professeur d'anglais par une décision du 13 juin 2018. Il a demandé la suspension du délai pour former un recours administratif contre cette décision. Le Tribunal de Batlles a rejeté cette demande par un aute du 13 décembre 2018. L'appel interjeté contre cet aute a été rejeté par l'aute n° 25-2019 du 24 octobre 2019 de la Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia.
Le 18 novembre 2019, la représentation processuelle du demandeur a formé un incident de nullité d'actuacions contre l'aute n° 25-2019. Elle soutenait que l'erreur contenue dans cette décision, relative à la communication de l'intégralité du dossier demandé, l'avait placé en situation d'indéfense. Elle sollicitait l'annulation de la résolution et le maintien en suspens de la question de la suspension du délai de recours, qui devait être tranchée dans le cadre du jugement sur le fond.
Dans le même écrit, la partie soutenait que la question litigieuse devait être jugée dans le cadre du procès principal, par sentence, et que l'aute attaqué n'était pas une résolution ferme au sens de l'article 18 quater, paragraphe 7, de la Llei transitòria de procediments judicials. Elle le qualifiait de « résolution non ferme ».
Le Tribunal a été saisi de la recevabilité de cet incident.
Question de droit
La question posée était la suivante : un aute qui rejette un recours d'appel formé contre une décision interlocutoire refusant la suspension du délai de recours administratif peut-il faire l'objet d'un incident de nullité d'actuacions au titre de l'article 18 bis de la Llei transitòria de procediments judicials ?
Cette question implique deux points. Le premier porte sur la qualification de la décision attaquée, qui doit être soit définitive (ferme), soit interlocutoire (non définitive). Le second porte sur le régime applicable à l'incident selon cette qualification, tel que résultant des articles 18 ter et 18 quater de la même loi, dans leur rédaction issue de la Llei 24/2018 du Code de procédure civile (les textes sont mentionnés dans la décision, mais leur rédaction n'est pas reproduite).
Solution et dispositif
Le Tribunal rappelle d'abord, de manière constante selon la formule employée, que l'incident de nullité d'actuacions n'est pas une nouvelle instance permettant de réexaminer les décisions attaquées. Il s'agit d'un remède extraordinaire destiné à corriger les atteintes au droit fondamental à la juridiction, survenues dans une procédure close par une sentence ou une autre décision ferme.
Il reprend ensuite les dispositions de la loi, telles qu'il les interprète, selon lesquelles :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« De la lectura d'aquests preceptes es despr[e]n que contra l'aute que no admet a tràmit o que resol l'incident de nul·litat envers una resolució inter
Direct toepasbare aandachtspunten voor processtukken en adviespraktijk
Andorre
1. Processtukken & Cassatietoetsing
Voer Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (A038/19) aan ter onderbouwing van de rechtsregel; controleer de motiveringseis en de aansluiting op het wettelijk kader (AD).
2. Contractuele & Adviespraktijk
Toets lopende overeenkomsten en bedingen aan de door het gerecht geformuleerde maatstaf om nietigheid of aansprakelijkheidsrisico’s te voorkomen.
3. Stelplicht & Bewijslast
Onderbouw elk feitelijk bestanddeel met verifieerbare producties overeenkomstig de bewijswaardering in dit arrest.
DEEL II — AUTHENTIEKE MINUTE & INTEGRALE UITSPRAAK (VERBATIM)
AndorreEscut oficial del Principat d’Andorra & Tribunal Superior de Justícia
PRINCIPAT D’ANDORRA
ADMINISTRACIÓ DE JUSTÍCIA — EN NOM DEL POBLE ANDORRÀ
Núm. de Protocol: 1000038/2018 Núm. de Rotlle: TSJA-0000038/2019
AUTE 31-2019
PARTS:
Demandant incidental: Sr. Pina
Representant: Sra. Girona
Advocada: Sra. Araujo
Demandat incidental: GOVERN D'ANDORRA
Representant: Sra. Palau
Advocada: Sra. Pino
Andorra la Vella, cinc de desembre de dos mil dinou.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist l'incident de nul·litat plantejat a les actuacions número TSJA-0000038/2019, havent estat observades les prescripcions legals. És ponent la magistrada Sra. Elsa Puig Muñoz, la qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
Sources citées
1 référence
Jurisprudence (1)
[1]
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, n° A038/19 — Décision commentée
Raadpleeg de integrale brontekst in Deel II en de SHA-256 integriteitscode vóór overlegging in rechte.
1.- L'Aute d'aquesta Sala núm. 25-2019, de 24-10-2019, va desestimar el recurs d'apel·lació interposat per l'agent contra l'aute del Tribunal de Batlles, de data 13 de desembre de 2018, que va declarar refusada la demanda de suspensió del termini per interposar recurs administratiu contra la decisió, de data 13 de juny de 2018, d'excloure'l del procés selectiu per cobrir una plaça de professor d'anglès.
2.- La representació processal de la part agent ha interposat incident de nul·litat d'actuacions en data 18-11-2019, contra l'esmentat aute, en considerar que l'error contingut a l'aute, respecte al lliurament de la totalitat de l'expedient que aquesta part demana, situa a aquesta part en indefensió, sol·licitant en conseqüència que s'anul·li la resolució i es deixi pendent la qüestió plantejada de suspensió de termini per formular recurs, qüestió que haurà de ser resolta en el marc de la decisió que resoldrà definitivament les qüestions suscitades en la demanda.
En el mateix escrit, la part agent considera que la qüestió plantejada "hauria de ser jutjada en el marc de la resolució del plet principal, per sentència, primer de la Batllia i posteriorment del Tribunal Superior si procedeix", continua en el mateix sentit "aquesta part considera que no es tracta d'una resolució ferma del Tribunal Superior en el sentit de l'article 18 quater apart 7 de la Llei transitòria de procediments judicials sinó que s'emmarca dintre del que es pot considerar resolucions no fermes"
FONAMENTS DE DRET
Primer.- Com ha dit aquesta Sala de forma reiterada, l'incident de nul·litat d'actuacions que regula l'article 18 bis de la Llei transitòria de procediments judicials no constitueix una nova instància processal, on es puguin revisar els pronunciaments de la resolució impugnada, sinó un remei extraordinari encaminat a esmenar les vulneracions del dret fonamental a la jurisdicció que s'hagin produït en un procediment conclòs mitjançant sentència o altra resolució ferma.
Que la Llei 24/2018 del Codi de procediment civil, estableix sengles modificacions en relació als incidents de nul·litat segons es tracti de resolucions no definitives (interlocutòries) o definitives (causa 2019-66-RE) "De la lectura d'aquests preceptes es desprèn que contra l'aute que no admet a tràmit o que resol l'incident de nul·litat envers una resolució interlocutòria, és a dir, una resolució no definitiva, no es pot interposar cap recurs, sense perjudici que es pugui plantejar la qüestió en virtut dels recursos que escaiguin contra la sentència o la resolució definitiva".
"Pel contrari, si es tracta d'una sentència o d'una resolució definitiva, que hagi guanyat fermesa, es pot interposar incident de nul·litat fonamentat en la vulneració en la vulneració de drets fonamentals per infraccions processals o defectes de forma que hagin causat indefensió, o en la incongruència de la sentència o de la resolució, sempre que aquell que sol·licita la nul·litat no hagi pogut denunciar aquest vulneració anteriorment, incident que es tramita en dues instàncies. L'aute que no admet o resol el recurs en fase d'apel·lació no és susceptible de cap recurs"
"La voluntat cercada per la Llei és impedir el plantejament de recursos d'empara contra les resolucions interlocutòries o no definitives, de manera que aquestes s'hauran de plantejar, en el seu cas, una vegada s'hagi dictat la resolució definitiva."
En el present cas, s'han d'aplicar els preceptes relatius a l'incident de nul·litat contra resolucions no fermes, tenint en compte que la resolució inicial contra la que s'interposà l'incident de nul·litat, és un aute que decideix desestimar el recurs d'apel·lació formulat contra un aute del Tribunal de Batlles que acorda refusar la petició de la part agent de suspensió del termini per formular recurs, tot dins d'un procediment principal -trobant-se el fons del mateix encara pendent de resolució mitjançant la corresponent sentència- el qual no té caràcter definitiu en no resoldre sobre el fons del procediment principal ni posar fi al mateix, podent posteriorment les parts, formular els corresponents recursos que escaiguin contra la sentència definitiva que posi fi al procediment principal, i fins i tot es podrà recórrer en empara davant del Tribunal Constitucional. Es tracta, doncs, d'una resolució que no és definitiva, no resol sobre el fons ni posa fi al procediment, que únicament se li pot atribuir la naturalesa de resolució interlocutòria, donat que es limita a resoldre qüestions prèvies al judici, i no pot ser per tant, atacat mitjançant l'incident.
Segon.- En aquest ordre d'idees i tal i com es desprèn de l'Aute del Tribunal Constitucional de data 18 d'octubre de 2019, en matèria d'aplicació dels articles 18 ter i 18 quater de la Llei transitòria de procediments judicials, en relació als incidents de nul·litat segons es tracti de resolucions no definitives (interlocutòries) o definitives (causa 2019-66-RE) "De la lectura d'aquests preceptes es desprèn que contra l'aute que no admet a tràmit o que resol l'incident de nul·litat envers una resolució interlocutòria, és a dir, una resolució no definitiva, no es pot interposar cap recurs, sense perjudici que es pugui plantejar la qüestió en virtut dels recursos que escaiguin contra la sentència o la resolució definitiva".
"Pel contrari, si es tracta d'una sentència o d'una resolució definitiva, que hagi guanyat fermesa, es pot interposar incident de nul·litat fonamentat en la vulneració en la vulneració de drets fonamentals per infraccions processals o defectes de forma que hagin causat indefensió, o en la incongruència de la sentència o de la resolució, sempre que aquell que sol·licita la nul·litat no hagi pogut denunciar aquest vulneració anteriorment, incident que es tramita en dues instàncies. L'aute que no admet o resol el recurs en fase d'apel·lació no és susceptible de cap recurs"
"La voluntat cercada per la Llei és impedir el plantejament de recursos d'empara contra les resolucions interlocutòries o no definitives, de manera que aquestes s'hauran de plantejar, en el seu cas, una vegada s'hagi dictat la resolució definitiva."
En el present cas, s'han d'aplicar els preceptes relatius a l'incident de nul·litat contra resolucions no fermes, tenint en compte que la resolució inicial contra la que s'interposà l'incident de nul·litat, és un aute que decideix desestimar el recurs d'apel·lació formulat contra un aute del Tribunal de Batlles que acorda refusar la petició de la part agent de suspensió del termini per formular recurs, tot dins d'un procediment principal -trobant-se el fons del mateix encara pendent de resolució mitjançant la corresponent sentència- el qual no té caràcter definitiu en no resoldre sobre el fons del procediment principal ni posar fi al mateix, podent posteriorment les parts, formular els corresponents recursos que escaiguin contra la sentència definitiva que posi fi al procediment principal, i fins i tot es podrà recórrer en empara davant del Tribunal Constitucional. Es tracta, doncs, d'una resolució que no és definitiva, no resol sobre el fons ni posa fi al procediment, que únicament se li pot atribuir la naturalesa de resolució interlocutòria, donat que es limita a resoldre qüestions prèvies al judici, i no pot ser per tant, atacat mitjançant l'incident.
Tercer.- No s'aprecia una especial temeritat ni mala fe que justifiqui la imposició de les costes causades.
Decisio
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
1r.- INADMETRE A TRÀMIT l'incident de nul·litat d'actuacions que formula la representació processal de la part agent contra l'aute núm. 25-2019, de 24 d'octubre de 2019.
2n.- No efectuar un especial pronunciament en matèria de costes.
Aquest Aute és ferm i executiu.
Així per aquesta nostra resolució, ho decidim, manem i signem.
Contra aquesta resolució no es pot interposar cap recurs, sense perjudici que es pugui plantejar la qüestió en virtut dels recursos que escaiguin contra la sentència o la resolució definitiva.
