ISSN 3002-914X · DOI 10.58079/korpus.d67f8a62 · Dossier Bipartite (I. Doctrine + II. Minute Originelle)
Score d’Autorité Korpus
95/100
PRINCIPAT D’ANDORRA·Tribunal Superior de Justícia d’Andorra·N° A261/20·14 décembre 2020·Cassation totale
ATSJAD ANDORRA, a 14 de desembre del 2020 - ROJ: ATSJAD 246/2020
Juridiction / SourceTribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation)
Référence / RôleA261/20
Domaine juridiquejurisprudence
Empreinte SHA-2560000000000000000…
Sommaire analytique Korpus & Points de droit essentiels (1)
1.Principe jurisprudentiel (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, ECLI:AD:TSJADAD:2020:246A) — En matière de droit_penal, la juridiction statue par cassation totale et précise les conditions d'application de la règle de droit au regard de l'objet du litige (ATSJAD ANDORRA, a 14 de desembre del 2020 - ROJ: ATSJAD 246/2020).
PARTIE I
Commentaire Doctrinal & Analyse Scientifique Korpus
JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — cassation totale
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 14 décembre 2020 (n° A261/20) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de droit positif applicable en Principauté d'Andorre, que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (cassation totale).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de droit positif applicable en Principauté d'Andorre (cassation totale), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Décision commentée : ATSJAD, Civil, 14 décembre 2020, ROJ : ATSJAD 246/2020 ; ECLI:AD:TSJADAD:2020:246A (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Le 29 novembre 1993, M. Calderón, alors employé comme operari (agent d'exploitation) de la commune d'Andorra la Vella (Comú d'Andorra la Vella), fut victime d'une agression vers 5 h 15 du matin par quatre ou cinq personnes non identifiées. Aucune plainte ne fut déposée. Il soutient que la commune, à laquelle il s'était adressé, n'aurait pas donné suite à sa situation, ce qui lui aurait causé une angoisse supplémentaire et une série de pathologies, documentées par des rapports médicaux.
Le 14 juillet 2020, il sollicita le bénéfice de la justice gratuite (benefici de justícia gratuïta), comprenant la défense et l'assistance technique d'un avocat, en vue d'introduire une action en réparation contre le Comú d'Andorra la Vella. Par une ordonnance (aute) du 20 juillet 2020, le batlle d'instance rejeta la demande au motif que la réclamation s'inscrivait dans le cadre d'une procédure administrative et non judiciaire, et qu'elle n'entrait donc pas dans le champ d'application du règlement relatif au droit à la défense et à l'assistance technique d'avocat.
M. Calderón interjeta appel. Dans ses conclusions déposées le 30 octobre 2020, il réitéra sa demande de justice gratuite. La Sala Civil du Tribunal supérieur de justice (TSJ) d'Andorre, composée des magistrats Vincent Anière (président), Carles Cruz Moratones et Jaume Tor Porta (ponent), fut saisie de cet appel.
Question de droit
Le litige posait deux questions connexes :
La demande d'un justiciable tendant à obtenir le bénéfice de la justice gratuite pour introduire une action en responsabilité civile contre une commune entre-t-elle dans le champ d'application du règlement regulador du droit à la défense et à l'assistance technique d'avocat, du 12 juillet 2017 ?
Le droit à la justice gratuite, tel qu'il découle de l'article 10 de la Constitution, s'étend-il aux recours administratifs qui n'exigent pas le ministère d'un avocat ?
La seconde question, qui fonde la motivation par renvoi à la jurisprudence de la Sala administrativa, conditionne la solution de la première.
Solution et dispositif
Le TSJ confirme l'ordonnance de première instance. Il retient que le droit à la justice gratuite prévu à l'article 10 de la Constitution « no es projecta en l'àmbit dels recursos administratius », et que la réclamation litigieuse ne relève pas du champ d'application du règlement précité. Il s'appuie sur l'article 100 de la Llei transitòria de procediments judicials du 21 décembre 1993, modifié par la loi 16/2014 du 24 juillet 2014, qui organise la procédure de constatation de la situation économique défavorable ou d'insolvabilité ouvrant droit à l'assistance gratuite.
Le dispositif est ainsi rédigé :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« DESESTIMAR el recurs interposat pel Sr. Calderón contra l'Aute de data 20-07-2020 que confirmem íntegrament. No procedeix efectuar imposició de les costes d'aquesta alçada. »
Traduction : « REJETTE le recours formé par M. Calderón contre l'ordonnance du 20 juillet 2020, que nous confirmons intégralement
Points de contrôle immédiatement mobilisables dans vos écritures et dossiers
Andorre
1. Articulation des écritures & Moyen de droit
Invoquer au dispositif des conclusions l’autorité de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (A261/20) en distinguant strictement la règle de droit posée des éléments souverains de fait.
2. Audit contractuel & Sécurisation des actes
Vérifier les clauses, garanties et procédures internes soumises au droit AD afin d’y intégrer les critères de validité et de proportionnalité retenus par la juridiction.
3. Charge probatoire & Pièces justificatives
Constituer un bordereau de pièces établissant matériellement chaque condition exigée par les motifs décisoires avant toute signification ou dépôt au greffe.
PARTIE II — MINUTE ORIGINELLE & TEXTE AUTHENTIQUE INTÉGRAL
AndorreEscut oficial del Principat d’Andorra & Tribunal Superior de Justícia
PRINCIPAT D’ANDORRA
ADMINISTRACIÓ DE JUSTÍCIA — EN NOM DEL POBLE ANDORRÀ
Reunida la Sala Civil del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions més amunt referenciades.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Jaume Tor Porta, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
Sources citées
1 référence
Jurisprudence (1)
[1]
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, n° A261/20 — Décision commentée
Se référer à la Minute Originelle reproduite en Partie II et à l’empreinte SHA-256 certifiée pour garantir l’exactitude verbatim des extraits produits aux débats.
I.- En data 14-07-2020, el Sr. Calderón va presentar una sol·licitud de benefici de defensa i assistència tècnica lletrada gratuïta per a poder interposar una demanda contra el COMÚ D'ANDORRA LA VELLA per danys i prejudicis sobre la seva persona.
II.- L'Hble. Batlle va dictar Aute, de data 20-07-2020, quina part dispositiva resava com segueix:
"ACORDA: denegar la petició formulada pel Sr. Calderón, en el sentit que li sigui atorgat el benefici de justícia gratuïta sol·licitada."
III.- El Sr. Calderón va interposar recurs contra l'Aute d'instància i, en data de registre 30-10-2020 va presentar el seu escrit de conclusions, en virtut del qual demanava la concessió del benefici de justícia gratuïta.
IV.- Per diligència de compareixença de data 12-11-2020, el Sr. Calderón manifestà que el 29-11-1993 va patir una agressió vers les 5:15 de la matinada per part de quatre o cinc persones que no va poder identificar, sense però cursar denúncia. Aquelles dates, treballava en tant que operari del Comú d'Andorra la Vella, desentenent-se aquests d'aquesta situació, fet que li va provocar una gran angoixa i per aquest motiu els hi vol reclamar els danys i perjudicis patits.
FONAMENTS DE DRET
I.- La normativa aplicable a la resolució del present supòsit consisteix en l'article 100 de la Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1.993, reformat per la Llei 16/2014, del 24 de juliol, de modificació de la Llei transitòria de procediments judicials, que desenvolupa succintament el procediment per declarar la situació econòmica desfavorable o d'insolvència i per atorgar el dret a la defensa i l'assistència lletrades gratuïtes que en dimana.
El Reglament regulador del dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades de 12.7.2017 (BOPA 19-7-2017) regula en el seu articulat segon el seu àmbit d'aplicació:
"Article 2. Àmbit d'aplicació
L'Estat andorrà garanteix el dret a la defensa i l'assistència tècnica lletrades, a l'efecte d'acomplir el dret fonamental a la defensa que esta- bleix l'article 10, apartat 2, de la Constitució, a:
Qualsevol persona sospitosa o detinguda que presti declaració da- vant el Cos de Policia o en relació amb la qual s'hagi d'efectuar un re- gistre domiciliari o un reconeixement d'identitat.
Qualsevol persona que comparegui davant els batlles i els tribunals en qualitat d'encausada o inculpada prop de la jurisdicció penal, sempre que la defensa i l'assistència tècnica lletrades siguin preceptives d'acord amb la legislació aplicable, i qualsevol persona que a criteri del batlle o el tribunal competent requereixi la defensa i l'assistència tècnica lletrades prop de les jurisdiccions civil i administrativa.
Qualsevol persona que ho sol·liciti o ho requereixi amb la finalitat d'actuar prop de la jurisdicció penal, sempre que la defensa i l'assistència tècnica lletrades siguin preceptives d'acord amb la legisla- ció aplicable, i qualsevol persona que pretengui constituir-se com a acusació privada o particular en els processos que se segueixen per in- fraccions penals perseguibles únicament a instància de part, i per in- fraccions penals de caràcter públic i semipúblic si el batlle o el tribunal competent adopta una resolució que comporti la finalització provisional o definitiva del procés i la constitució com a acusació privada o particu- lar sigui temporània, d'acord amb la legislació aplicable.
Qualsevol persona que ho sol·liciti amb la finalitat d'actuar prop de les jurisdiccions civil i administrativa, sempre que la defensa i l'assistència tècnica lletrades siguin preceptives d'acord amb la legisla- ció aplicable.
Qualsevol persona víctima de la violència de gènere o de la violència domèstica que ho sol·liciti o ho requereixi amb la finalitat d'actuar en qualsevol procés judicial que porti causa, directament o indirectament, d'una situació de violència de gènere o de violència domèstica, àdhuc en fase d'execució de les resolucions que es dictin en aquest procés.
En cas que les persones esmentades a l'apartat anterior acreditin una situació econòmica desfavorable o d'insolvència, declarada pel bat- lle o el tribunal competent, la defensa i l'assistència tècnica lletrades són gratuïtes i a càrrec dels pressupostos generals de l'Estat."
II.- La batlle d'instància desestima la petició en encabir-se la reclamació en el marc d'un procediment administratiu i no judicial i per tant no es troba dins de l'àmbit d'aplicació de l'esmentat Reglament.
III.- La Sala administrativa del Tribunal Superior de Justícia ja ha tingut l'ocasió de pronunciar-se en relació als recursos administratius que no requereixen assistència lletrada com és el que desitja efectuar el sol·licitant.
En efecte, en el fonament de dret quart de la Sentència dictada en data 20-12-2013 en el marc de la causa TSJC-031/13 es deia com segueix:
"Quart.- En termes generals, s'ha de compartir l'argumentació que realitza la sentència apel·lada, segons la qual el dret a la justícia gratuïta que contempla l'article 10 de la Constitució no es projecta en l'àmbit dels recursos administratius, la interposició dels quals no exigeix assistència lletrada"
En el supòsit examinat, el Sr. Calderón és desitjós de reclamar al Comú d'Andorra la Vella, els danys i perjudicis que va partir l'any 1993 a causa d'una agressió soferta per part de quatre o cinc persones no determina- des. Hagut compte que en aquelles dates treballava en tant que operari del Comú i ningú li féu cas, considera que va tenir una angoixa suplemen- tària i aquesta situació li hauria causat una sèrie de patologies quins in- formes mèdics ha aportat.
No obstant, i en mèrits de la resolució ans citada que segueix les pres- cripcions transcrites en el Reglament de constant aplicació, no se li pot atorgar el benefici de justícia gratuïta en no encabir-se en el seu àmbit d'aplicació.
IV.- El fet de tractar-se d'un procediment de justícia gratuïta justifica la no imposició de les costes processals d'aquesta alçada.
Vistos la legislació vigent i els Usos i Costums aplicables al present cas.-
La Sala Civil del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra,
Decisio
DECIDEIX
DESESTIMAR el recurs interposat pel Sr. Calderón contra l'Aute de data 20-07- 2020 que confirmem íntegrament. No procedeix efectuar imposició de les costes d'aquesta alçada.
Aquesta resolució és ferma i executiva.
Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramés testimoni a la Batllia, per al seu coneixement i als efectes escaients, definitivament jutjant, ho pronunciem, manem i signem.
