ISSN 3002-914X · DOI 10.58079/korpus.6f2cf782 · Tweeledig Juridisch Dossier (I. Doctrinaire Noot + II. Authentiek Arrest)
Korpus Autoriteitsscore
92/100
PRINCIPAT D’ANDORRA·Tribunal Superior de Justícia d’Andorra·N° 48/07·14 september 2007·
Confirmation
STSJAD ANDORRA, a 14 de setembre del 2007 - ROJ: STSJAD 134/2007
Gerecht / InstantieTribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation)
Zaaknummer / ECLI48/07
Rechtsgebiedjurisprudence
SHA-256 Controlegetal0000000000000000…
Analytische Samenvatting Korpus & Rechtsregels (Headnotes) (1)
1.Principe jurisprudentiel (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, ECLI:AD:TSJADAD:2007:134) — En matière de droit_fiscal, la juridiction statue par confirmation et précise les conditions d'application de la règle de droit au regard de l'objet du litige (STSJAD ANDORRA, a 14 de setembre del 2007 - ROJ: STSJAD 134/2007).
DEEL I
Doctrinaire Annotatie & Wetenschappelijke Analyse Korpus
JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Analytische Samenvatting Korpus — Il résulte de la décision rendue le 14 septembre 2007 (n° 48/07) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de droit positif applicable en Principauté d'Andorre, que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de droit positif applicable en Principauté d'Andorre (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 134/2007, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 14 septembre 2007
Note préalable : la référence canonique fournie (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence retenue en tête est celle figurant dans le texte intégral (numéro ROJ, identifiant ECLI et numéro de recours 48/07).
Faits et procédure
Le 24 novembre 2005, Mme Manzanares a perdu le contrôle de son véhicule à la sortie du tunnel de Sant Antoni de la Massana, après avoir circulé sur une plaque de gel. Le dommage matériel a été jugé important : le véhicule était « destrossat » (détruit). Le 21 juin 2006, elle a adressé au Govern une demande d'indemnisation de 1 000 euros. Le silence gardé par l'administration a valu décision implicite de rejet, contre laquelle elle a formé un recours.
Le Tribunal de Batlles, par jugement du 13 février 2007, a accueilli la demande. Le Govern (M.I. Govern d'Andorra) a interjeté appel le 12 avril 2007, en soutenant, d'une part, que le conducteur circulait à une vitesse « del tot inadequada » et, d'autre part, qu'il existait une concurrence de fautes d'au moins 50 %. La demanderesse a conclu au rejet de l'appel, en relevant l'absence de preuve fiable de la vitesse.
La formation de jugement était composée de MM. Lluís Saura Lluvia (président), Bernard Plagnet (rapporteur) et Albert Andrés Pereira.
Les éléments de fait retenus par la Cour reposent principalement sur le dossier administratif. Le service de garde des routes a été informé le 23 novembre à 20 h 30 par les services de police et de circulation de La Massana de la présence d'une plaque de gel. Selon le Gabinet Jurídic du Govern, celle-ci résultait d'une fuite d'eau liée à des travaux de canalisation, signalée à l'entreprise adjudicataire sans réparation effective. Un second accident, survenu dans la nuit du 23 novembre au même endroit, a par ailleurs été rapporté, un service ayant signalé le danger au Govern plusieurs jours auparavant.
Question de droit
La Cour formule expressément deux questions (fondement 4) :
l'existence d'une faute de service au sens de l'article 59 du Codi de l'Administració ;
la possibilité qu'une faute de la victime atténue, le cas échéant, la responsabilité de l'administration.
La première question relève du régime de la responsabilité administrative pour faute de service. La seconde pose la question de l'incidence de la faute de la victime sur l'étendue de la réparation, sans que la décision ne développe de théorie générale sur ce point.
Solution et dispositif
Sur la faute de service. La Cour retient l'existence d'une négligence de l'administration. Elle relève que le danger était connu, qu'un signalement avait été effectué la veille de l'accident, et que le traitement par simple épandage de potasse n'a pas résolu la cause, la fuite d'eau continuant à geler lors des basses températures. Le raisonnement conclut que cette « passivité » constitue une faute de service au sens de l'article 59.
Direct toepasbare aandachtspunten voor processtukken en adviespraktijk
Andorre
1. Processtukken & Cassatietoetsing
Voer Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (48/07) aan ter onderbouwing van de rechtsregel; controleer de motiveringseis en de aansluiting op het wettelijk kader (AD).
2. Contractuele & Adviespraktijk
Toets lopende overeenkomsten en bedingen aan de door het gerecht geformuleerde maatstaf om nietigheid of aansprakelijkheidsrisico’s te voorkomen.
3. Stelplicht & Bewijslast
Onderbouw elk feitelijk bestanddeel met verifieerbare producties overeenkomstig de bewijswaardering in dit arrest.
DEEL II — AUTHENTIEKE MINUTE & INTEGRALE UITSPRAAK (VERBATIM)
AndorreEscut oficial del Principat d’Andorra & Tribunal Superior de Justícia
PRINCIPAT D’ANDORRA
ADMINISTRACIÓ DE JUSTÍCIA — EN NOM DEL POBLE ANDORRÀ
A la vila d'Andorra la Vella, el 14 de setembre de 2007
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0068-2/06.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
Sources citées
1 référence
Jurisprudence (1)
[1]
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, n° 48/07 — Décision commentée
Raadpleeg de integrale brontekst in Deel II en de SHA-256 integriteitscode vóór overlegging in rechte.
1.- La Sra. Manzanares va interposar recurs contra la desestimació per silenci administratiu de la sol·licitud de responsabilitat administrativa presentada el dia 21 de juny el 2006, sol·licitant la condemna del MI GOVERN a pagar-li la quantitat de 1000 euros en concepte d'indemnització pels danys patits pel seu vehicle a resultes d'un accident esdevingut el dia 24 de novembre del 2005 a la carretera de la Massana.
2.- En la sentència del 13 de febrer del 2007, el Tribunal de Batlles ha estimat la demanda promoguda pel la Sra. Manzanares.
3.- En el seu recurs d'apel·lació de data 12 d'abril del 2007, el MI GOVERN manifesta principalment que:
-el conductor circulava en el moment, i pel lloc dels fets, a una velocitat del tot inadequada;
-hi ha una concurrença de culpes, com a mínim del 50 %;
-demana la condemna al pagament de les costes judicials
4.- En la seva contesta de data 26 d'abril del 2007, la Sra. Manzanares manifesta principalment que:
-no existeix cap prova fefaent que permeti determinar quina era la velocitat del conductor en el moment de l'accident
-demana la condemna al pagament de les costes judicials
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- El vehicle de la Sra. Manzanares va quedar destrossat per l'accident de circulació ocorregut el dia 24 de novembre de 2005 a la sortida del túnel de Sant Antoni de la Masana.
Segons l'informe de la Policia, « en arribar a la sortida del túnel de Sant Antoni, tenint en compte el sentit de circulació que duia, va circular per sobre una placa de gel i va perdre el control del seu vehicle » (veure foli 44).
El present litigi planteja dues qüestions: d'una part, si existeix una falta de servei en el sentit de l'article 59 del Codi de l'Administració; d'altra part, si una falta de la víctima pot atenuar si s'escau el cas, la responsabilitat de l'administració.
Tercer.- Sobre la falta de servei :
Resulta de les indicacions que figuren en l'expedient (veure foli 33) que el servei de guàrdia de 24 hores de carreteres, va ésser informat pels Serveis de Policia i de Circulació de La Massana a les 20:30 hores del dia 23 de novembre, -és a dir la vetlla de l'accident- de què hi havia una placa de gel a la calçada, avisant immediatament l'equip de treta de neu per a que ho salés. Aquesta placa de gel tenia per origen, segons el Gabinet Jurídic del Govern (veure foli 33) « que a causa de les obres que s'estaven realitzant en el tram esmentat es va produir una filtració d'aigua que circulava per l'interior dels tubs d'una canalització existent i que, segons sembla, tenia sortida en una arqueta situada a la calçada, la qual cosa es va indicar a l'empresa adjudicatària dels treballs per a què ho repares immediatament ». Aquest problema no es va resoldre tal com el remarca l'informe de la Policia, « També indica que el Servei de Carreteres va llençar sal « potassa » per sobre de la superfície de la placa de gel. No obstant això, no havien resolt el problema de la circulació d'aigua, la qual novament i repeteixo amb motiu de les baixes temperatures es tornava a gelar » (veure foli 45).
Aquest tros de carretera, era, per tant perillós, es va produir un altre accident en el mateix lloc la nit del 23 de novembre : « la moto ha relliscat degut al glaç, ja que en aquest indret surt aigua de la calçada. El despatx fa alguns dies que va comunicar a Govern aquest perill » (veure foli 39, l'informe del servei de circulació i atenció ciutadana del Comú de La Massana).
L'administració, per tant ha comès una negligència i aquesta passivitat constitueix una falta de servei en el sentit de l'article 59 del Codi de l'Administració.
Quart .- Sobre la falta de la víctima
En el seu recurs d'apel·lació, el MI GOVERN manifesta que la « pèrdua de control del mateix es produí no tan sols per raó d'haver circulat per sobre de la constantment referida placa de gel, sinó també per raó d'haver-ho fet a una velocitat no adequada ».
Aquesta apreciació es fonamenta sobre un passatge de l'informe del servei de la policia : « pensem que el conductor del vehicle va infringir l'article 3 del Codi de la Circulació, al circular a una velocitat inadequada... » (veure foli 46).
Podem remarcar que aquesta opinió no es recolza en cap fet concret, es tracta d'una simple hipòtesi emesa pel servei de la Policia. En aquestes condicions, la falta de la víctima no queda accreditada.
En conseqüència, la sentencia du Tribunal de Batlles s'ha de confirmar.
Cinquè.- No s'aprecien circumstancies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel MI GOVERN
Segon: Confirmar la sentencia recorreguda i condemnar el MI GOVERN a pagar a la Sra. Olmo la quantitat de 1 000 euros.
Tercer: De no efectuar cap condemna en costes.
Aquesta sentencia es ferma i executiva
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
