ISSN 3002-914X · DOI 10.58079/korpus.db4de595 · Dossier Bipartite (I. Doctrine + II. Minute Originelle)
Score d’Autorité Korpus
91/100
PRINCIPAT D’ANDORRA·Tribunal Superior de Justícia d’Andorra·N° 57/09·20 mai 2009·Confirmation
STSJAD ANDORRA, a 20 de maig del 2009 - ROJ: STSJAD 126/2009
Juridiction / SourceTribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation)
Référence / Rôle57/09
Domaine juridiquejurisprudence
Empreinte SHA-2560000000000000000…
Sommaire analytique Korpus & Points de droit essentiels (1)
1.Principe jurisprudentiel (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, ECLI:AD:TSJADAD:2009:126) — En matière de droit_fiscal, la juridiction statue par confirmation et précise les conditions d'application de la règle de droit au regard de l'objet du litige (STSJAD ANDORRA, a 20 de maig del 2009 - ROJ: STSJAD 126/2009).
PARTIE I
Commentaire Doctrinal & Analyse Scientifique Korpus
JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 20 mai 2009 (n° 57/09) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de droit positif applicable en Principauté d'Andorre, que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de droit positif applicable en Principauté d'Andorre (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 126/2009 (ECLI:AD:TSJADAD:2009:126)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 126/2009 (ECLI:AD:TSJADAD:2009:126), Tribunal superior de justícia d'Andorre, Sala administrativa, 20 mai 2009, recurs n° 57/09 (Lire sur source officielle)
Note : la référence canonique fournie (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence figurant dans le texte de la décision (ROJ et ECLI) a été retenue.
Faits et procédure
Un véhicule automobile immatriculé est présenté à deux reprises au contrôle technique de véhicules (ITV). Lors de la première inspection, le 10 mars 2008, le service d'inspection le qualifie de « condicional » (conditionnel) en raison de six défauts légers, et accorde au titulaire un délai pour les réparer. Lors de la nouvelle présentation, le 17 mars 2008, le service maintient la qualification « condicional », au motif de la persistance de deux défauts légers affectant le fonctionnement des mécanismes d'ouverture des deux vitres latérales arrière.
Le titulaire du véhicule saisit la juridiction administrative. Par un jugement n° 2008-156 du 13 octobre 2008, la Section administrative du Tribunal de batlles (tribunal de première instance) estime la demande, déclare non conforme au droit la décision tacite du Gouvernement confirmant la qualification de l'ITV, et reconnaît au titulaire le droit d'obtenir le certificat favorable ainsi que le distintiu (vignette) correspondant.
Le Gouvernement interjette appel. Il soutient que la qualification de l'ITV est un acte de trámit (acte de procédure) dépourvu de caractère décisoire, dans la mesure où elle reste subordonnée à un avis officiel ultérieur, favorable ou défavorable, et qu'elle n'est donc pas susceptible de recours juridictionnel. L'intimé conclut à la confirmation, en faisant valoir que la qualification « condicional » prive le titulaire du distintiu et que deux défauts légers commandent une qualification favorable.
Question de droit
La décision pose deux questions, dont la seconde est en réalité la conséquence de la première.
Question de recevabilité : la qualification d'une inspection technique de véhicule, prévue à l'article 12 du Règlement de l'ITV, constitue-t-elle un acte définitif, susceptible de recours devant la juridiction administrative, ou un acte de trámit insusceptible de recours ?
Question de fond : un véhicule ne présentant que deux défauts légers peut-il se voir refuser le distintiu de l'inspection technique, du seul fait de la qualification retenue ?
La Cour ne se prononce pas expressément sur la légalité de la qualification « condicional » en tant que telle. Elle juge cependant que la qualification exacte aurait dû être « favorable », et tire de ce constat les conséquences relatives au distintiu.
Solution et dispositif
Sur la nature de la qualification
La Cour retient que les qualifications prévues à l'article 12 du Règlement sont des actes définitifs et non des actes de trámit. Elle fonde ce raisonnement sur deux éléments cumulatifs :
« tota qualificació és el resultat d'una valoració fàctica (existència o no de defectes) i tècnico-jurídica (la qualificació dels mateixos com lleus, greus o molt greus) » ;
Points de contrôle immédiatement mobilisables dans vos écritures et dossiers
Andorre
1. Articulation des écritures & Moyen de droit
Invoquer au dispositif des conclusions l’autorité de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (57/09) en distinguant strictement la règle de droit posée des éléments souverains de fait.
2. Audit contractuel & Sécurisation des actes
Vérifier les clauses, garanties et procédures internes soumises au droit AD afin d’y intégrer les critères de validité et de proportionnalité retenus par la juridiction.
3. Charge probatoire & Pièces justificatives
Constituer un bordereau de pièces établissant matériellement chaque condition exigée par les motifs décisoires avant toute signification ou dépôt au greffe.
PARTIE II — MINUTE ORIGINELLE & TEXTE AUTHENTIQUE INTÉGRAL
AndorreEscut oficial del Principat d’Andorra & Tribunal Superior de Justícia
PRINCIPAT D’ANDORRA
ADMINISTRACIÓ DE JUSTÍCIA — EN NOM DEL POBLE ANDORRÀ
A la vila d'Andorra la Vella, el 20 de maig de 2009
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0225-2/08.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. LLUIS SAURA LLUVIA, el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
Sources citées
1 référence
Jurisprudence (1)
[1]
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, n° 57/09 — Décision commentée
Se référer à la Minute Originelle reproduite en Partie II et à l’empreinte SHA-256 certifiée pour garantir l’exactitude verbatim des extraits produits aux débats.
1.- La Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, en la sentència número 2008-156, de 13 d'octubre de 2008, va estimar la demanda formulada per la representació processal del Sr. Quesada i va declarar que la decisió tàcita del Govern confirmatòria de la decisió de la Inspecció Tècnica de Vehicles del 17 de març de 2008 relativa al vehicle automòbil matriculat de XXXX no és ajustada al Dret; al mateix temps va declarar que el titular del vehicle te dret a obtenir el certificat favorable relatiu al vehicle XXXX i el distintiu corresponent.
2.- Contra la sentència interposa un recurs d'apel·lació la representació del GOVERN adduint que la qualificació del Servei d'Inspecció de Vehicles és un acte de tràmit que resta pendent del dictamen oficial posterior, favorable o no favorable i per tant no es susceptible de recurs jurisdiccional. Demana la revocació de la sentència i la confirmació de la resolució impugnada.
3.- La representació de la part agent contesta el recurs demanant la confirmació de la sentència i la desestimació del recurs ja que la qualificació com condicional de la inspecció realitzada genera obligacions i alhora priva del dret a obtenir el distintiu favorable propi de la ITV; a més, els defectes observats en l'acta de 17 de març de 2008, dos de caràcter lleu, obliguen a considerar favorable la inspecció.
4.- Les parts van formular els seus respectius escrits de conclusions quedant tot seguit les actuacions vistes per a deliberar i decidir el Tribunal.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, de conformitat a allò establert en l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- El vehicle Quesada matrícula A1851, del que és titular el Sr. Quesada va passar la inspecció tècnica de vehicles el 10 de març de 2008, amb la qualificació de condicional, ja que es van detectar sis defectes lleus, i se li va atorgar un termini per reparar-los; dintre el termini esmentat el Sr. Alonso va presentar novament el vehicle a la Inspecció i el Servei, el 17 de març de 2008, la va qualificar com condicional novament, en detectar la persistència de dos defectes lleus, consistents en el mal funcionament del mecanisme d'obertura dels dos vidres laterals posteriors, esquerre i dret.
La sentència ha considerat, contra la tesi defensada pel GOVERN en la seva contestació a la demanda, que la qualificació de la ITV com a inspecció condicionada és un acte recurrible en seu jurisdiccional i el GOVERN fonamenta el seu recurs d'apel·lació en la naturalesa d'acte de tràmit d'aquesta qualificació, pendent de la resolució definitiva de l'expedient, que ho serà en el sentit de favorable o no favorable.
Tercer.- La Llei del Codi de la Circulació, de 10 de juny de 1999, al regular el règim jurídic bàsic de les inspeccions tècniques de vehicles, estableix que com a resultat dels controls i de les proves a que s'han de subjectar els vehicles s'obtindrà un dictamen oficial favorable al bon estat del vehicle amb lliurament del distintiu de la inspecció tècnica de vehicles o targeta ITV (article 166.4) i l'article 167.1 diu que si el dictamen és desfavorable es donarà al titular del vehicle un termini per esmenar els defectes observats.
Per la seva banda, el Decret que aprova el Reglament regulador de la Inspecció Tècnica de Vehicles, de 28 de febrer de 2001, i que constitueix la normativa específica d'aplicació, estableix, en l'article 11, que els defectes observats en la inspecció es classifiquen en lleus, greus i molt greus, i en l'article 12 indica que en funció dels defectes observats el resultat de la inspecció pot ser favorable, condicionada o negativa i que la inspecció ha de rebre la qualificació de favorable si en ella no es constata cap defecte o se'n constaten menys de tres de lleus.
No es discuteix que la segona inspecció que va passar el vehicle va constatar dos defectes lleus, de manera que, de conformitat amb el precepte citat la qualificació hauria d'haver estat la de favorable, amb la conseqüència, prevista en el mateix article 12 del Reglament, de que l'usuari ha de procedir al seu arranjament abans d'una nova inspecció; però això no elimina el dret a obtenir, conforme a l'article 166.4 del Codi i 11 paràgraf 5 del Reglament, el distintiu de la inspecció tècnica de vehicles.
Amb aquests antecedents, i des de la perspectiva de la naturalesa de la qualificació recorreguda que el GOVERN planteja en el seu recurs, cal concloure que les qualificacions de la inspecció previstes en l'article 12 del Reglament regulador de la Inspecció Tècnica de Vehicles són actes definitius i no de tràmit per quan (i) tota qualificació és el resultat d'una valoració fàctica (existència o no de defectes) i tècnico-jurídica (la qualificació dels mateixos com lleus, greus o molt greus) i (ii) la qualificació de la inspecció comporta, per sí sola, la obtenció o la no obtenció del distintiu de la inspecció tècnica de vehicles.
Correspon, per tant, la desestimació del recurs d'apel·lació i la confirmació de la sentència.
Quart.- No hi ha mèrits per a un especial pronunciament sobre el pagament de les despeses causades en aquesta instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà ha decidit desestimar el recurs d'apel·lació interposat per la representació processal del GOVERN contra la sentència 2008-156, de 13 d'octubre de 2008, dictada per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, que es confirma. No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquesta segons instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
