ISSN 3002-914X · DOI 10.58079/korpus.515f39ec · Dossiê Bipartido (I. Comentário Doutrinário + II. Acórdão Integral)
Pontuação de Autoridade Korpus
92/100
PRINCIPAT D’ANDORRA·Tribunal Superior de Justícia d’Andorra·N° 91/94·6 de setembro de 1995·
Cassation partielle
STSJAD ANDORRA, a 06 de setembre del 1995 - ROJ: STSJAD 81/1995
Tribunal / JurisdiçãoTribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation)
Processo / Referência91/94
Domínio Jurídicojurisprudence
Impressão SHA-2560000000000000000…
Sumário Analítico Korpus e Questões de Direito Essenciais (1)
1.Principe jurisprudentiel (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, ECLI:AD:TSJADAD:1995:81) — En matière de droit_fiscal, la juridiction statue par cassation partielle et précise les conditions d'application de la règle de droit au regard de l'objet du litige (STSJAD ANDORRA, a 06 de setembre del 1995 - ROJ: STSJAD 81/1995).
PARTE I
Comentário Doutrinário e Análise Científica Korpus
Silogismo Judiciário (I.A / I.B / II.A / II.B) e Alcance Prático
JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — cassation partielle
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Sumário Analítico Korpus — Il résulte de la décision rendue le 06 septembre 1995 (n° 91/94) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de droit positif applicable en Principauté d'Andorre, que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (cassation partielle).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de droit positif applicable en Principauté d'Andorre (cassation partielle), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 81/1995 : Tribunal supérieur de justice d'Andorre, Sala administrativa, 6 septembre 1995
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal supérieur de justice d'Andorre, Sala administrativa, 6 septembre 1995, STSJAD 81/1995, ECLI:AD:TSJADAD:1995:81 (Lire sur source officielle)
Note de traduction : le texte source est rédigé en catalan. Les citations sont traduites en français sous la responsabilité de la rédaction.
Faits et procédure
Mme Benitez, assurée de la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS), a atteint l'âge de soixante-cinq ans en 1992. Par courrier du 29 août 1994, la CASS lui a accordé une pension de vieillesse contributive d'un montant de 5 994 pessetes mensuelles, avec effet au 1er août 1993. L'intéressée a formé un recours administratif préalable, rejeté par décision du 6 octobre 1994, puis un recours juridictionnel. Elle soutenait avoir droit à la pension à compter de la date de son soixante-cinquième anniversaire, en 1992 (date masquée dans le texte par la mention « *** 1992 »).
Par sentence du 24 février 1995, le Batlle a fait droit à la demande et reconnu à Mme Benitez le droit à la pension à compter de 1992. La CASS a interjeté appel le 21 avril 1995. Elle faisait valoir, d'une part, que l'article 35 du Reglament tècnic ouvre seulement un droit à pension et ne prévoit pas d'attribution automatique, la présentation d'une demande étant obligatoire, et, d'autre part, qu'aucune norme n'impose la rétroactivité de l'attribution. Mme Benitez a conclu à la confirmation du jugement de première instance et sollicité le remboursement de ses frais d'avocat.
La Sala administrativa du Tribunal supérieur de justice était compétente en vertu de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia (« Primer »). Le ponent était le magistrat Bernard Plagnet, la présidence étant assurée par Lluís Saura Lluvia (composition complétée par Albert Andrés Pereira).
Question de droit
Le recours soulevait deux questions, formulées par le tribunal lui-même (« Segon ») :
L'attribution d'une pension de vieillesse est-elle subordonnée à une demande préalable de l'assuré ?
La décision d'attribution peut-elle produire des effets rétroactifs ?
Solution et dispositif
Sur la première question, le tribunal s'appuie sur l'article 35 du Reglament tècnic de la CASS, aux termes duquel « les pensions s'attribueront aux assurés cotisants en arrivant à l'âge de soixante-cinq
Síntese Operacional e Grelha de Auditoria Processual
Pontos de verificação diretamente aplicáveis em peças processuais e pareceres
Andorre
1. Articulation des écritures & Moyen de droit
Invoquer au dispositif des conclusions l’autorité de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (91/94) en distinguant strictement la règle de droit posée des éléments souverains de fait.
2. Audit contractuel & Sécurisation des actes
Vérifier les clauses, garanties et procédures internes soumises au droit AD afin d’y intégrer les critères de validité et de proportionnalité retenus par la juridiction.
3. Charge probatoire & Pièces justificatives
Constituer un bordereau de pièces établissant matériellement chaque condition exigée par les motifs décisoires avant toute signification ou dépôt au greffe.
PARTE II — MINUTA ORIGINAL E TEXTO AUTÊNTICO INTEGRAL
AndorreEscut oficial del Principat d’Andorra & Tribunal Superior de Justícia
PRINCIPAT D’ANDORRA
ADMINISTRACIÓ DE JUSTÍCIA — EN NOM DEL POBLE ANDORRÀ
Se référer à la Minute Originelle reproduite en Partie II et à l’empreinte SHA-256 certifiée pour garantir l’exactitude verbatim des extraits produits aux débats.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
Antecedents de fet
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La Sra. Benitez va interposar en temps i forma demanda jurisdiccional contra la resolució de la Caixa Andorrana de Seguretat Social de data de 29 d'agost de 1994, confirmada previ recurs administratiu per decisió de data 6 d'octubre de 1994.
La Sra. Benitez exposava el següent:
que per comunicació de data de 29 d'agost de 1994, la CASS va atorgar a l'agent una pensió contributiva de vellesa d'un import de 5.994 pessetes mensuals amb efectes a partir del primer d'agost de 1993,
-que l'agent formula recurs administratiu previ contra aquesta decisió estimant que li corresponia percebre la pensió de vellesa a comptar del *** 1992, data a la qual complia l'edat de 65 anys.
2.- Segons sentència de data de 24 de febrer de 1995, el Batlle ha estimat la demanda interposada per l'agent i ha declarat que la Sra. Benitez té dret a percebre la pensió de vellesa a comptar del *** 1992.
3.- En el seu recurs d'apel.lació de data de 21 d'abril de 1995, la CASS exposa, principalment:
-que l'article 35 del Reglament tècnic dona lloc a pensió: "als assegurats cotitzans en arribar a l'edat de seixanta cinc anys". Però aquesta obertura de dret a pensió no implica l'atribució automàtica i obligatòria de la pensió; una demanda prèvia és obligatòria.
-que no existeix cap norma que imposi la retroactivitat de l'atribució de la pensió.
4.- En la seva contesta de data de 8 de maig de 1995, la Sra. Benitez demana la confirmació de la sentència del Batlle i sol.licita el reemborsament de les despeses de l'advocat.
Fonaments de dret
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, de conformitat a allò que estableix l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- El recurs planteja dos tipus de problemes:
és obligatòria una demanda d'atribució de la pensió?,
pot tenir un efecte retroactiu la decisió d'atribució de la pensió?.
Tercer.- Sobre la primera qüestió, cal precisar l'abast de les disposicions de l'article 35 del Reglament tècnic. Aquest article disposa: "Les pensions s'atribuiran als assegurats cotitzans en arribar a l'edat de seixanta cinc anys".
Aquest text fixa doncs les condicions que deuen complir els cotitzans per poder beneficiar-se d'una pensió ( a saber, l'arribada a l'edat de seixanta cinc anys). Però, com ja ha jutjat aquest Tribunal Superior, Sala Administrativa (núm. de Protocol 93-092, sentència de 13 de desembre de 1994): "Cal tenir en compte que la constitució de la relació jurídica de protecció entre el beneficiari d'una pensió i l'entitat legalment encarregada de fer-la efectiva no és automàtica. No es suficient amb que es compleixin els presuposits factics per que neixi la relació sinó que a més és indispensable la realització d'actes i procediments de caràcter administratiu, preliminars a la relació protectora, per tal d'evidenciar la concurrència de les exigències legals. Es tracta, doncs, de presentar la sol.licitud de reconeixement de la prestació, que com bé diu la sentència recorreguda, s'ha de considerar més com una càrrega que com una obligació pel beneficiari".
Resulta de l'anàlisi presentat més amunt que l'atribució de la pensió no és doncs ni obligatòria ni automàtica i suposa la presentació d'una demanda prèvia per part de l'assegurat.
La relació jurídica entre la Sra. Benitez i la CASS s'ha d'establir doncs a partir de la demanda de pensió presentada per l'interessat el 16 d'agost de 1994. En la seva demanda (v. foli 16) la Sra. Benitez demanava per altra banda el pagament de la pensió a partir del primer d'agost de 1993.
En la seva carta de 29 d'agost de 1994, la CASS li va donar satisfacció: "En resposta a la vostra demanda, ens es plaent comunicar-vos que se us atorga una pensió de vellesa amb efectes a partir del dia primer d'agost de 1993" (v. foli 17).
Quart.- La conseqüència lògica de l'anàlisi dels efectes de l'article 35, figurant més amunt, és que el pagament de la pensió no pot ser efectuat més que a comptar de la instauració de la relació jurídica entre l'assegurat i la CASS. En aquest cas, el pagament de la pensió hauria d'efectuar-se a partir del primer d'agost de 1994. La CASS ha comés doncs un error en atribuir la pensió a partir del primer d'agost de 1993.
Així i tot, la decisió de la CASS ha creat drets adquirits en favor de l'assegurada i la CASS no pot doncs retirar-los-hi. En conseqüència, la Sra. Benitez té dret al pagament de la pensió a partir del primer d'agost de 1993.
Cinquè.- En aquest cas, no hi ha lloc a condemnar la CASS al reemborsament de les despeses d'advocat demanades per la Sra. Benitez.
Decisio
D E C I S I O
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: Estimar parcialment el recurs d'apel.lació presentat per la CASS.
Segon: Revocar la sentència del Batlle de 24 de febrer de 1995.
Tercer: Declarar que la Sra. Benitez té dret a percebre la pensió de vellesa a comptar del dia primer d'agost de 1993.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manen que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
NOTIFICACIO:
La present sentència ha estat notificada a les parts compareixents...........................................
