ISSN 3002-914X · DOI 10.58079/korpus.15756ffd · Tweeledig Juridisch Dossier (I. Doctrinaire Noot + II. Authentiek Arrest)
Korpus Autoriteitsscore
95/100
PRINCIPAT D’ANDORRA·Tribunal Superior de Justícia d’Andorra·N° 95/94·13 oktober 1995·
Confirmation
STSJAD ANDORRA, a 13 d'octubre del 1995 - ROJ: STSJAD 89/1995
Gerecht / InstantieTribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation)
Zaaknummer / ECLI95/94
Rechtsgebiedjurisprudence
SHA-256 Controlegetal0000000000000000…
Analytische Samenvatting Korpus & Rechtsregels (Headnotes) (1)
1.Principe jurisprudentiel (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, ECLI:AD:TSJADAD:1995:89) — En matière de droit_fiscal, la juridiction statue par confirmation et précise les conditions d'application de la règle de droit au regard de l'objet du litige (STSJAD ANDORRA, a 13 d'octubre del 1995 - ROJ: STSJAD 89/1995).
DEEL I
Doctrinaire Annotatie & Wetenschappelijke Analyse Korpus
JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Analytische Samenvatting Korpus — Il résulte de la décision rendue le 13 octobre 1995 (n° 95/94) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de droit positif applicable en Principauté d'Andorre, que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de droit positif applicable en Principauté d'Andorre (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Par une résolution du 27 juillet 1994, le Gouvernement d'Andorre (M.I. Govern) a infligé à l'exploitant d'un établissement d'hôtellerie trois sanctions pour divers manquements à la réglementation du travail. Ces sanctions faisaient suite à des procès-verbaux dressés par l'Inspection du travail. La résolution ouvrait un délai de treize jours ouvrables pour former un recours de reposition.
Notifiée le 18 août 1994, la résolution a fait l'objet d'un recours de reposition déposé le 21 septembre 1994. Par le décret n° 102/GJ/94 du 12 octobre 1994, le Gouvernement a déclaré ce recours irrecevable comme formé hors délai.
Le Sr Briones a saisi le Tribunal de Batlles. Par jugement du 10 avril 1995 (numéro non précisé dans la décision), celui-ci a rejeté la demande, déclaré le décret conforme au droit et définitive la résolution initiale. Le jugement ne s'est pas prononcé sur le bien-fondé des sanctions.
Le requérant a interjeté appel le 11 mai 1995. Il sollicitait la révocation du jugement et la nullité des actes attaqués. Le Gouvernement a conclu à la confirmation. L'audience s'est tenue le 6 septembre 1995, et la Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia a statué le 13 octobre 1995 (affaire n° AD-095-1/94, recours 95/94). Le ponent était le magistrat Lluís Saura Lluvia, et la formation comprenait également MM. Albert Andrés Pereira et Bernard Plagnet.
Question de droit
La question posée était de savoir quelle loi régit le délai de recours de reposition contre une décision de l'Administration. Le requérant soutenait que le délai ne commençait à courir qu'au 1er septembre 1994. Il invoquait le fait que, lorsqu'elle statue sur un recours administratif, l'Administration exerce des compétences de nature juridictionnelle, de sorte que la Llei qualificada de la Justícia devrait s'appliquer, et non le Codi de l'Administració. Dans cette hypothèse, les jours du mois d'août ne seraient pas décomptés.
Subsidiairement, la juridiction devait déterminer le point de départ et le mode de computation du délai de treize jours.
Solution et dispositif
Le Tribunal rejette l'argumentation du requérant en trois temps.
1. Qualification du recours. Les recours administratifs « pertanyen a l'àmbit del procediment administratiu i no del procés jurisdiccional », car ils s'inscrivent dans les relations entre l'administré et l'Administration. La juridiction s'appuie sur l'article 124 du Codi de l'Administració, selon lequel la résolution du recours « posa fi a la via administrativa », et sur l'article 125, qui fait de l'interposition préalable d'un recours administratif une condition nécessaire d'accès à la voie juridictionnelle.
2. Règle applicable. Il en résulte que « als terminis per a recórrer hi són d'aplicació les normes del Codi de l'Administració i no les de la Llei Qualificada de la Justícia ». L'article 131 du Codi dispose que « els ter
Direct toepasbare aandachtspunten voor processtukken en adviespraktijk
Andorre
1. Processtukken & Cassatietoetsing
Voer Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (95/94) aan ter onderbouwing van de rechtsregel; controleer de motiveringseis en de aansluiting op het wettelijk kader (AD).
2. Contractuele & Adviespraktijk
Toets lopende overeenkomsten en bedingen aan de door het gerecht geformuleerde maatstaf om nietigheid of aansprakelijkheidsrisico’s te voorkomen.
3. Stelplicht & Bewijslast
Onderbouw elk feitelijk bestanddeel met verifieerbare producties overeenkomstig de bewijswaardering in dit arrest.
DEEL II — AUTHENTIEKE MINUTE & INTEGRALE UITSPRAAK (VERBATIM)
AndorreEscut oficial del Principat d’Andorra & Tribunal Superior de Justícia
PRINCIPAT D’ANDORRA
ADMINISTRACIÓ DE JUSTÍCIA — EN NOM DEL POBLE ANDORRÀ
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel.lació a les actuacions número AD-095-1/94.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat LLUIS SAURA LLUVIA, el qual expressa el parer del Tribunal.
Sources citées
1 référence
Jurisprudence (1)
[1]
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, n° 95/94 — Décision commentée
Raadpleeg de integrale brontekst in Deel II en de SHA-256 integriteitscode vóór overlegging in rechte.
Antecedents de fet
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- El Tribunal de Batlles, en la sentència núm. XXXX, de 10 d'abril de 1995, va desestimar la demanda formulada pel Sr. Briones i va declarar ajustada al dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa el decret núm. 102/GJ/94, de 12 d'octubre de 1994 i ferma la resolució de data 27 de juliol de 1994.
2.- Contra aquesta sentència, la representació processal de l'agent va interposar recurs d'apel.lació l'11 de maig de 1995, en el qual demanava la revocació de la sentència i la declaració de nul.litat de les resolucions impugnades.
3.- Un cop feta la designació del ponent, es va donar trasllat de l'escrit d'apel.lació al M.I. Govern, que el contestà amb un escrit presentat el 31 de maig, en el qual demanava la confirmació de la sentència del Tribunal de Batlles.
4.- Es va assenyalar dia per l'acte de la vista oral, que tingué lloc el 6 de setembre de 1995, en el qual les parts van manifestar allò que van considerar més adient per a la defensa dels seus interessos, i posteriorment van quedar les actuacions vistes per deliberar i decidir.
Fonaments de dret
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, de conformitat a allò que estableix l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia i en el 56 i següents de la llei processal d'aquesta jurisdicció
Segon.- Per resoldre aquest recurs d'apel.lació, en el que es discuteix la correcció de la sentència que declarava ajustat al dret un decret del M.I. Govern d'inadmissibilitat d'un recurs de reposició contra un d'anterior, és necessari relacionar l'iter procedimental que ha culminat en la sentència de la primera instància.
En un procediment sancionador instruït com a conseqüència d'unes actes aixecades per l'Inspecció de Treball, el M.I. Govern, en una resolució adoptada el 27 de juliol de 1994 va imposar, al titular administratiu d'un establiment del ram de l'hostatgeria, tres sancions per diversos incompliments de la normativa que li era aplicable. La resolució donava un termini de 13 dies hàbils per a poder interposar-hi recurs de reposició.
Notificada que fou el 18 d'agost de 1994, no es va presentar el recurs de reposició fins el 21 de setembre de 1994, per la qual cosa, el Govern en el Decret 102/GJ/94, de 12 d'octubre, va decidir no admetre'l a tràmit en haver estat interposat fora del termini legalment establert per a fer-ho.
La sentència de la Batllia considera correcte aquest segon acte administratiu i per tant no fa valoracions sobre si la resolució que imposava les sancions era o no era ajustada al dret.
Tercer.- El recorrent considera que el termini de tretze dies per a interposar el recurs de reposició no començava a córrer sinó des de l'1 de setembre, ja que al exercir l'Administració, per a resoldre'l, competències jurisdiccionals, serien d'aplicació les normes de la Llei Qualificada de la Justícia i no les del Codi de l'Administració, i per tot això no s'haurien de contar els dies del mes d'agost.
Els recursos administratius contra els actes de l'Administració pertanyen a l'àmbit del procediment administratiu i no del procés jurisdiccional, ja que s'inscriuen en el marc de les relacions entre l'administrat i l'Administració. Així ho dóna a entendre l'article 124 del Codi de l'Administració quan diu que "La resolució del recurs, sigui de reposició, sigui d'alçada, posa fi a la via administrativa", el que evidencia que les facultats de l'Administració de resolució dels recursos administratius formen part del procediment administratiu. Això ho palesa també l'article 125, a l'establir que "La interposició prèvia d'un recurs administratiu és un requisit necessari per a tenir accés a la via jurisdiccional". Consegüentment, als terminis per a recórrer hi són d'aplicació les normes del Codi de l'Administració i no les de la Llei Qualificada de la Justícia.
Concretament, l'article 131 del Codi de l'Administració estableix que "Els terminis determinats en dies ho seran en dies hàbils, i s'exclouran del còmput els dies festius". Per tant, si la resolució que imposava la sanció va ser notificada el 18 d'agost, el termini de tretze dies per a interposar-hi el recurs de reposició transcorria des del dia 19 d'agost i no des de l'1 de setembre, i és clar que quan es va presentar el termini ja estava llargament exhaurit.
La sentència, per tant, aplica correctament les normes exposades i ha de ser íntegrament confirmada en tant que declara ajustat al dret el decret 102/GJ/94, de 12 d'octubre de 1994, i la fermesa de la resolució de data 27 de juliol de 1994, respecte al contingut de la qual no és possible fer cap consideració ja que era ferma pel transcurs del temps legalment fixat per a poder recórrer contra ella i haver esdevingut jurídicament inatacable.
Quart.- No apreciem circumstàncies determinants d'una especial imposició de les costes ocasionades en aquesta segona instància.
Decisio
D E C I S I O
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix desestimar el recurs d'apel.lació interposat per la representació processal del Sr. Briones contra la sentència núm. XXXX, de 10 d'abril de 1995, dictada per la Batllia, que es confirma íntegrament. No fem imposició de costes en aquesta segona instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manen que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
NOTIFICACIO:
La present sentència ha estat notificada a les parts compareixents...........................................
