ISSN 3002-914X · DOI 10.58079/korpus.8682f6ee · Dossier Bipartite (I. Doctrine + II. Minute Originelle)
Score d’Autorité Korpus
97/100
PRINCIPAT D’ANDORRA·Tribunal Superior de Justícia d’Andorra·N° AD-052-1/99·18 septembre 2000·Confirmation
STSJAD ANDORRA, a 18 de setembre del 2000 - ROJ: STSJAD 66/2000
Juridiction / SourceTribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation)
Référence / RôleAD-052-1/99
Domaine juridiquejurisprudence
Empreinte SHA-2560000000000000000…
Sommaire analytique Korpus & Points de droit essentiels (1)
1.Principe jurisprudentiel (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, ECLI:AD:TSJADAD:2000:66) — En matière de droit_fiscal, la juridiction statue par confirmation et précise les conditions d'application de la règle de droit au regard de l'objet du litige (STSJAD ANDORRA, a 18 de setembre del 2000 - ROJ: STSJAD 66/2000).
PARTIE I
Commentaire Doctrinal & Analyse Scientifique Korpus
JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 18 septembre 2000 (n° AD-052-1/99) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de droit positif applicable en Principauté d'Andorre, que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de droit positif applicable en Principauté d'Andorre (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 66/2000 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala administrativa, 18 septembre 2000)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 66/2000, ECLI:AD:TSJADAD:2000:66, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala administrativa, 18 septembre 2000, recours AD-052-1/99 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Le 26 février 1999, la junte de gouvernement du Col·legi de Psicòlegs d'Andorra (Ordre des psychologues d'Andorre) a demandé à la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) l'accès au convention conclue entre l'Hôpital Nostra Senyora de Meritxell et cet organisme public, en tant qu'elle portait sur la santé mentale. La CASS n'a pas répondu.
Le Col·legi a alors saisi la Section administrative de la Batllia d'un recours contre la décision implicite de rejet, en invoquant la violation du droit à l'information reconnu par l'article 42 du Codi de l'Administració. La CASS a opposé une exception de défaut de légitimation passive et soutenu que la convention n'était pas encore signée à la date de la demande.
Par la sentence 2000-23 du 22 février 2000, la Batllia a fait droit à la demande. Elle a reconnu au Col·legi le droit d'obtenir copie de la convention conclue en mars 1999 entre le Servei Andorrà d'Atenció Sanitària (SAAS) et la CASS, et a condamné cette dernière aux dépens.
La CASS a interjeté appel. Le dossier a été transmis à la Sala administrativa du Tribunal superior de justícia, qui a statué le 18 septembre 2000 (sentence 2000-41). Le texte ne précise pas la date exacte des conclusions des parties, qui y apparaissent dans un ordre chronologique incohérent.
Question de droit
La Cour devait trancher deux questions :
Le Col·legi professionnel, qui n'est pas partie à la convention, peut-il obtenir communication de son contenu au titre du droit à l'information, alors que la CASS invoque la confidentialité de ses données ?
La condamnation aux dépens de première instance est-elle justifiée lorsque la partie condamnée n'a pas agi avec témérité ?
Solution et dispositif
La Cour fonde sa solution sur trois motifs, exposés au fondement 4 :
Confidentialité limitée. Les données détenues par la CASS ne bénéficient de la confidentialité, qui les rend incommunicables, que lorsqu'elles sont de nature personnelle et que leur divulgation porterait atteinte au secret des personnes concernées. La Cour se réfère au Reglament intern de confidencialitat de dades du 25 février 1992 (BOPA núm. 14, 1er avril 1992).
Absence d'effets sur les tiers. La demande du Col·legi est, selon la
Points de contrôle immédiatement mobilisables dans vos écritures et dossiers
Andorre
1. Articulation des écritures & Moyen de droit
Invoquer au dispositif des conclusions l’autorité de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD-052-1/99) en distinguant strictement la règle de droit posée des éléments souverains de fait.
2. Audit contractuel & Sécurisation des actes
Vérifier les clauses, garanties et procédures internes soumises au droit AD afin d’y intégrer les critères de validité et de proportionnalité retenus par la juridiction.
3. Charge probatoire & Pièces justificatives
Constituer un bordereau de pièces établissant matériellement chaque condition exigée par les motifs décisoires avant toute signification ou dépôt au greffe.
PARTIE II — MINUTE ORIGINELLE & TEXTE AUTHENTIQUE INTÉGRAL
AndorreEscut oficial del Principat d’Andorra & Tribunal Superior de Justícia
PRINCIPAT D’ANDORRA
ADMINISTRACIÓ DE JUSTÍCIA — EN NOM DEL POBLE ANDORRÀ
COL.LEGI PROFESSIONAL DE PSICÒLEGS. Dret a obtenir informació sobre dades d'un conveni. CONVENI ENTRE LA CASS I EL SERVEI ANDORRÀ D'ASSISTÈNCIA SANITÀRIA. No confidencialitat de les dades del conveni.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La junta de govern del Col·legi de Psicòlegs d'Andorra es va adreçar, el 26 de febrer de 1999 a la Caixa Andorrana de Seguretat Social demanant tenir accés al conveni subscrit entre l'Hospital de Nostra Senyora de Meritxell i la parapública pel que fa a l'apartat referent a la Salut Mental, però la Caixa Andorrana de Seguretat Social no va donar cap resposta a la petició.
2.- Contra la desestimació, per silenci, d'aquesta sol·licitud, el Col·legi de Psicòlegs va presentar demanda davant la Secció Administrativa de la Batllia, al·legant vulneració del dret a la informació que reconeix l'article 42 del Codi de l'Administració. La Caixa Andorrana de Seguretat Social s'hi va oposar adduint falta de legitimació passiva i també que quan es va presentar la sol·licitud el conveni encara no havia estat signat.
3.- La Secció Administrativa de la Batllia va dictar la sentència 2000-23, de 22 de febrer, estimant la demanda i declarant el dret del Col·legi de Psicòlegs a obtenir còpia del conveni atorgat el mes de març de 1999 entre el Servei Andorrà d'Atenció Sanitària i la CASS, i va condemnar aquesta al pagament de les despeses del procés.
Sources citées
1 référence
Jurisprudence (1)
[1]
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, n° AD-052-1/99 — Décision commentée
Se référer à la Minute Originelle reproduite en Partie II et à l’empreinte SHA-256 certifiée pour garantir l’exactitude verbatim des extraits produits aux débats.
4.- Contra la sentència esmentada va interposar recurs d'apel·lació la representació processal de la CASS, que va tenir entrada en la secretaria d'aquesta Sala el 17 d'abril de 2000 del quan se'n va donar trasllat a la part agent, que el va impugnar el 10 de maig de 2000. El 7 de juny i el 26 de maig les parts presentaren, els seus escrits de conclusions, quedant tot seguit les actuacions vistes per a deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39,3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- El conveni al contingut del qual demana tenir accés el Col·legi de Psicòlegs d'Andorra fou subscrit el 15 de març de 1999 entre la CASS i el Servei Andorrà d'Assistència Sanitària (SAAS) no ha estat incorporat a aquestes actuacions processals, perquè si així s'hagués acordat hauria perdut objecte el litigi, en la mesura que la part agent hauria vist satisfeta la seva petició d'informació.
Per tant, el Tribunal ha d'estar, en relació al contingut del conveni, a allò que diu qui el coneix, és a dir, la CASS, i segons aquesta part, l'acord fixa l'abast de la utilització de les instal·lacions i serveis del Centre Hospitalari Andorrà per part dels assegurats de la CASS, així com el procediment de facturació dels dits serveis a la parapública per part del SAAS.
Tot i que si aquest és el contingut del conveni no sembla que afecti directament el col·lectiu de psicòlegs els interessos del qual representa el Col·legi professional que sol·licita tenir-hi accés, no hi ha cap motiu per denegar-li l'examen del document: d'una banda, perquè les dades de la CASS només gaudeixen de la prerrogativa de la confidencialitat que les fa incomunicables quan són de tipus personal i la seva divulgació afecta el secret de les persones concernides, de conformitat a allò que estableix el Reglament intern de confidencialitat de dades, de 25 de febrer de 1992 (BOPA núm. 14, d'1 d'abril de 1992); d'altra banda perquè la sol·licitud que formula el Col·legi de Psicòlegs té efectes neutres sobre les parts que van signar l'acord i sobre els destinataris del mateix i, finalment, perquè no hi ha raó per negar al col·lectiu esmentat un legítim interès en conèixer el contingut del document, sens perjudici, òbviament, de l'ús correcte o incorrecte que pugui fer de la informació obtinguda.
Per tot el que s'ha exposat, correspon la confirmació de la sentència en aquest punt i la desestimació del recurs.
Tercer.- La sentència de la Batllia condemna a la CASS al pagament de les despeses del procés, i en aquest punt s'imposa la revocació del pronunciament ja què analitzant els arguments de la demandada en aquest judici no es pot afirmar que responguin a una posició processal exclusivament dirigida a perjudicar els drets de la part agent i, en conseqüència, no es pot afirmat que s'hagi litigat amb temeritat.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix desestimar el recurs d'apel·lació interposat per la representació processal de la Caixa Andorrana de Seguretat Social contra la sentència 2000-23, de 22 de febrer de 2000, dictada per la Secció Administrativa de la Batllia, que es confirma, i estimar el recurs d'apel·lació pel que fa al pronunciament sobre les costes del procés, que es revoca. No es fa pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
