ISSN 3002-914X · DOI 10.58079/korpus.d62aeb1a · Dossier Bipartite (I. Doctrine + II. Minute Originelle)
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PRINCIPAT D’ANDORRA·Tribunal Superior de Justícia d’Andorra·N° 27/08·31 mars 2008·Confirmation
STSJAD ANDORRA, a 31 de març del 2008 - ROJ: STSJAD 330/2008
Juridiction / SourceTribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation)
Référence / Rôle27/08
Domaine juridiquejurisprudence
Empreinte SHA-2560000000000000000…
Sommaire analytique Korpus & Points de droit essentiels (1)
1.Principe jurisprudentiel (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, ECLI:AD:TSJADAD:2008:330) — En matière de droit_fiscal, la juridiction statue par confirmation et précise les conditions d'application de la règle de droit au regard de l'objet du litige (STSJAD ANDORRA, a 31 de març del 2008 - ROJ: STSJAD 330/2008).
PARTIE I
Commentaire Doctrinal & Analyse Scientifique Korpus
JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 31 mars 2008 (n° 27/08) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de droit positif applicable en Principauté d'Andorre, que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de droit positif applicable en Principauté d'Andorre (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Tribunal Superior de Justícia d'Andorre, Sala Administrativa, 31 mars 2008 (ROJ STSJAD 330/2008)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorre, Sala Administrativa, sentence n° 27-2008, 31 mars 2008, ROJ STSJAD 330/2008, ECLI:AD:TSJADAD:2008:330 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
La requérante, Mme Arnau, a été placée en situation d'atur de treball (chômage). La Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) a calculé la base salariale servant à déterminer sa prestation de salari en situació d'atur. Par décision du 27 avril 2007, confirmée sur recours gracieux (la date de cette confirmation est indiquée diversement dans la décision : « 27 de juny de 2007 » aux antécédents, « 28 de juny del 2007 » au dispositif), la CASS a refusé de faire droit à ses prétentions, en retenant un salaire de 100 EUR mensuels pour la période de janvier à avril 2006.
Le point central du litige tient à une prime de Noël de 400 EUR perçue en décembre 2005. L'employeur avait déclaré cette somme en la fractionnant sur quatre mois, à raison de 100 EUR par mois. Mme Arnau soutenait n'avoir perçu aucun salaire entre janvier et avril 2006 et demandait que soit retenu, pour ces mois, le salaire minimum fixé par le Gouvernement pour le premier semestre 2006, en application de l'article 4 du Règlement d'application n° 12. Elle demandait également que le salaire de novembre 2005 corresponde à la prestation d'atur qui lui avait été versée.
Le Tribunal de batlles a rejeté la demande par sentence du 2 novembre 2007. Mme Arnau a interjeté appel le 13 décembre 2007. Elle a soutenu, dans ses conclusions du 5 février 2008, que la CASS avait introduit un élément nouveau en seconde instance. La CASS a répondu que l'argument du fractionnement avait déjà été présenté en première instance.
La Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia a été saisie en appel (dossier SS-0019-2/07, TSA 51/07). Le magistrat rapporteur était M. Bernard Plagnet.
Question de droit
Deux questions étaient soumises à la Cour :
Question procédurale : la CASS, en défense devant la juridiction d'appel, a-t-elle invoqué un moyen nouveau, irrecevable en seconde instance ?
Question de fond : pour le calcul de la prestation de salari en situation d'atur, la base salariale doit-elle être déterminée à partir des salaires effectivement déclarés par l'employeur, y compris lorsque ceux-ci sont fractionnés, ou faut-il appliquer le salaire minimum légal lorsque l'assuré soutient n'avoir pas perçu de salaire pendant certains mois ?
Solution et dispositif
Sur la première question, le Tribunal écarte le moyen de l'appelante. Il relève que la CASS avait déjà avancé l'argument du fractionnement de la prime de 400 EUR sur quatre mois (100 EUR mensuels) en première instance, à la folio 77. Il n'y a donc pas d
Points de contrôle immédiatement mobilisables dans vos écritures et dossiers
Andorre
1. Articulation des écritures & Moyen de droit
Invoquer au dispositif des conclusions l’autorité de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (27/08) en distinguant strictement la règle de droit posée des éléments souverains de fait.
2. Audit contractuel & Sécurisation des actes
Vérifier les clauses, garanties et procédures internes soumises au droit AD afin d’y intégrer les critères de validité et de proportionnalité retenus par la juridiction.
3. Charge probatoire & Pièces justificatives
Constituer un bordereau de pièces établissant matériellement chaque condition exigée par les motifs décisoires avant toute signification ou dépôt au greffe.
PARTIE II — MINUTE ORIGINELLE & TEXTE AUTHENTIQUE INTÉGRAL
AndorreEscut oficial del Principat d’Andorra & Tribunal Superior de Justícia
PRINCIPAT D’ANDORRA
ADMINISTRACIÓ DE JUSTÍCIA — EN NOM DEL POBLE ANDORRÀ
A la vila d'Andorra la Vella, el 31 de març de 2008
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0019-2/07.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
Sources citées
1 référence
Jurisprudence (1)
[1]
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, n° 27/08 — Décision commentée
Se référer à la Minute Originelle reproduite en Partie II et à l’empreinte SHA-256 certifiée pour garantir l’exactitude verbatim des extraits produits aux débats.
1.- La Sra. Arnau va interposar recurs contra la resolució de la CASS de data 27 de juny de 2007, confirmant en alçada la decisió del 27 d'abril anterior sol·licitant la declaració del seu dret a percebre la prestació per atur de treball amb efectes retroactius segons els càlculs que exposava.
2.- En la sentència del 2 de novembre del 2007, el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda promoguda per la Sra. Arnau.
3.- En el seu recurs d'apel·lació de data 13 de desembre del 2007, la Sra. Arnau manifesta principalment que:
durant els mesos de març, febrer i gener del 2006 no vaig percebre cap salari; durant el mes de desembre del 2005 vaig percebre un sou de 400 EUR
-es conclogui que el salari del mes de desembre del 2005, sigui aquell resultant de sumar el salari cotitzat en aquell mes juntament amb la prestació atorgada per la CASS
-el salari del mes de novembre del 2005, és el corresponent a la prestació per atur de treball que em va lliurar la CASS
-per la resta de mesos (gener a abril del 2006) es prengui el salari pel càlcul de la mitjana, el salari mínim establert pel Govern pel primer semestre de l'any 2006.
En el seu escrit de conclusions de data 5 de febrer del 2008, la Sra. Arnau confirma els seus arguments i estima que la CASS introdueix un element nou en segona instància.
4.- En la seva contesta de data 15 de gener del 2008, la CASS manifesta principalment que:
-la prima de Nadal de 400 EUR el patró la va declarar en 4 mesos, «com és política a la nostra empresa »
-la CASS s'ha limitat a fer una aplicació literal de les disposicions previstes pel reglament d'aplicació numero 12, tenint en compte els salaris declarats en l'extracte de compte de vellesa de l'assegurada.
En el seu escrit de conclusions de data 5 de febrer del 2008, la CASS confirma els seus arguments i precisa que els salaris cotitzats pel patró prevalen pel càlcul de la prestació de salari i la CASS s'ha limitat a fer els càlculs previstos per Llei.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Contràriament a allò que pretén el recurrent, la CASS no ha introduït un element nou en segona instància; ja havia presentat l'argument del fraccionament de la prima de 400 EUR en 4 mesos (100 EUR mensuals) en primera instància (foli 77)
Tercer.- El litigi té per objecte el càlcul de la base salarial presa en compte per a la determinació de la prestació de salari en la situació d'atur de treball.
El punt essencial de la controvèrsia és l'anàlisi de la prima de 400 EUR percebuda per l'interessat en desembre de 2005.
La Sra. Arnau pretén que no ha percebut cap salari ulteriorment; par conseqüent, pel període que va des del gener de 2006 a l'abril de 2006, s'hauria d'haver pres en compte el salari mínim establert pel Govern (aplicació de les disposicions de l'article 4 del Reglament d'aplicació n° 12): veure foli 6 (recurs de primera instància).
La CASS ha constatat que la prima de Nadal de 400 EUR el patró la va declarar en 4 mesos, « com és política a la nostra empresa ». En conseqüència, la CASS ha considerat que durant el període de l'1 de gener de 2006 a l'abril de 2006, el salari era de 100 EUR. La CASS, per tant ha aplicat les precisions que figuren en l'article 4 del Reglament d'aplicació n°12, ja mencionat: el salari mínim establert pel Govern es té en compte,
« excepte en els casos en els quals el salari del mes o dels mesos coneguts li és inferior » ;
Quart.-. Per a resoldre el present litigi, cal recordar les disposicions de l'article 2 del Reglament 12:
« Els salaris que es prendran en consideració per al càlcul de la prestació de salari seran aquells indicats pel patró en el sis fulls de declaració nominativa mensual anteriors a l'atur de treball »
Resulta de l'examen de l'expedient que l'empresa ha declarat la prima de 400 EUR, fraccionant-la en 4 mesos (veure foli 130, l'extracte de punts de vellesa). D'altra banda l'empresa ho ha confirmat en un certificat de data 22 de gener de 2007: « aquest import declarat correspon a una retribució en concepte de prima de Nadal que, com és politica a la nostra empresa, la declarem en 4 mesos » (veure foli 136).
Cal fer una aplicació literal dels texts i retenir el muntant dels salaris
« indicats pel patró en els sis fulls de declaració nominativa anteriors a l'atur de treball », com indica l'article 2 abans citat.
La CASS ha respectat aquests principis, i cal per tant concloure que el càlcul efectuat és correcte. En conseqüència, la sentencia recorreguda s'ha de confirmar
Quart.- No s'aprecien circumstancies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per la Sra. Arnau.
Segon.- Confirmar la sentencia recorreguda i declarar que la decisió de la CASS del 27 d'abril del 2007 confirmada en data 28 de juny del 2007 és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Tercer.- De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentencia es ferma i executiva
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
