ISSN 3002-914X · DOI 10.58079/korpus.9353f4fd · Tweeledig Juridisch Dossier (I. Doctrinaire Noot + II. Authentiek Arrest)
Korpus Autoriteitsscore
98/100
PRINCIPAT D’ANDORRA·Tribunal Superior de Justícia d’Andorra·N° 70/12·20 december 2012·
Confirmation
STSJAD ANDORRA, a 20 de desembre del 2012 - ROJ: STSJAD 302/2012
Gerecht / InstantieTribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation)
Zaaknummer / ECLI70/12
Rechtsgebiedjurisprudence
SHA-256 Controlegetal0000000000000000…
Analytische Samenvatting Korpus & Rechtsregels (Headnotes) (1)
1.Principe jurisprudentiel (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, ECLI:AD:TSJADAD:2012:302) — En matière de droit_fiscal, la juridiction statue par confirmation et précise les conditions d'application de la règle de droit au regard de l'objet du litige (STSJAD ANDORRA, a 20 de desembre del 2012 - ROJ: STSJAD 302/2012).
DEEL I
Doctrinaire Annotatie & Wetenschappelijke Analyse Korpus
JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Analytische Samenvatting Korpus — Il résulte de la décision rendue le 20 décembre 2012 (n° 70/12) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de droit positif applicable en Principauté d'Andorre, que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de droit positif applicable en Principauté d'Andorre (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 302/2012 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 20 décembre 2012)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 302/2012, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 20 décembre 2012, recours n° 70/12 (ECLI:AD:TSJADAD:2012:302) (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Une responsable de commerce, Mme Alvarado, exploitait une boutique de proximité située dans une station-service. Le 1er mai, jour figurant parmi les dates de fermeture obligatoire de l'article 4.1 de la loi n° 92/2010 du 16 décembre 2010 relative aux horaires commerciaux et au repos hebdomadaire dominical, la boutique a été trouvée ouverte par la police, selon un rapport figurant au dossier. Le fait est daté du 1er mai 2011 dans les motifs de la décision.
Par résolution du 1er décembre 2011, le directeur du département de l'Économie a infligé une amende de quarante euros fondée sur l'article 9.1 de la loi. Le recours administratif a été rejeté par résolution du Gouvernement (Govern) du 7 mars 2012. Le Tribunal des batlles a rejeté la demande de Mme Alvarado par jugement du 20 juin 2012.
En appel, l'appelante soutenait que sa boutique, intégrée à une station-service, devait être soumise au régime applicable à celle-ci, qui relève du décret du 3 juillet 1973, et non au régime des commerces soumis aux jours de fermeture. Le Gouvernement défendait que seuls les « commerces touristiques » définis à l'article 1 d) de la loi pouvaient ouvrir aux dates de fermeture obligatoire, et que les boutiques de proximité n'en faisaient pas partie.
La Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia était saisie en appel en vertu de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia, ce que la décision retient dans son premier fondement.
Question de droit
La question posée était de savoir si une boutique de proximité implantée dans une station-service, ouverte le 1er mai, entre dans le champ de l'exception de l'article 4.4 de la loi n° 92/2010, qui exempte « les commerces expressament dedicats al turisme », tels que définis à l'article 1 d). Corrélativement, il s'agissait de déterminer si le décret de 1973 applicable aux stations-service pouvait fonder une dérogation à l'obligation de fermeture.
Solution et dispositif
Le Tribunal rejette l'appel et confirme le jugement de première instance. Son raisonnement repose sur trois points.
Sur l'exception touristique. La Cour cite l'article 4.4 : « Els comerços expressament dedicats al turisme, definits a l'apartat d) de l'article 1, queden exempts del compliment de les disposicions dels apartats 1 i 2 anteriors ». Elle reproduit ensuite la définition de l'article 1 d) : « establiment dedicat a la venda al detall situat en museus, hotels, centres recreatius i lúdics, i botigues dedicades principalment a l'activitat de lloguer de material d'esport en general ». Elle en déduit que la boutique, « situada en el si d'una estació de servei », « no entra
Direct toepasbare aandachtspunten voor processtukken en adviespraktijk
Andorre
1. Processtukken & Cassatietoetsing
Voer Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (70/12) aan ter onderbouwing van de rechtsregel; controleer de motiveringseis en de aansluiting op het wettelijk kader (AD).
2. Contractuele & Adviespraktijk
Toets lopende overeenkomsten en bedingen aan de door het gerecht geformuleerde maatstaf om nietigheid of aansprakelijkheidsrisico’s te voorkomen.
3. Stelplicht & Bewijslast
Onderbouw elk feitelijk bestanddeel met verifieerbare producties overeenkomstig de bewijswaardering in dit arrest.
DEEL II — AUTHENTIEKE MINUTE & INTEGRALE UITSPRAAK (VERBATIM)
AndorreEscut oficial del Principat d’Andorra & Tribunal Superior de Justícia
PRINCIPAT D’ANDORRA
ADMINISTRACIÓ DE JUSTÍCIA — EN NOM DEL POBLE ANDORRÀ
Núm. de Protocol: AD-0024-2/2012 Núm. de Rotlle: TSJA-070/12
S E N T È N C I A NÚM. 110-2012
PARTS:
Apel·lat: Sra. Alvarado
Representant: Moliner
Advocat: Caro
Apel·lant: GOVERN
Representant: Castrillo
Advocada: Tamarit
A la vila d'Andorra la Vella, el vint de desembre del dos mil dotze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0024-2/2012.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet el qual expressa el parer del Tribunal.
Sources citées
1 référence
Jurisprudence (1)
[1]
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, n° 70/12 — Décision commentée
Raadpleeg de integrale brontekst in Deel II en de SHA-256 integriteitscode vóór overlegging in rechte.
Antecedents de fet
A N T E C E D E N T S D E F E T
1- La Sra. Alvarado va interposar recurs contra la desestimació per resolució del Govern del 7 de març del 2012 del recurs de reposició contra la resolució del Ministeri d'Economia de l'1 de desembre del 2011.
2.- En la sentència del 20 de juny del 2012 el Tribunal des Batlles ha desestimat la demanda formulada per la Sra. Alvarado.
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 10 de setembre del 2012, la Sra. Alvarado estima en síntesi:
-La botiga de conveniència no pot ésser considerada com indica la sentencia recorreguda com un comerç sotmès als dies de tancament previstos en l'article 4 apartat 1 de la Llei 92/2010, sinó com un comerç integrat dins d'una estació de servei i sotmès al mateix regim que aquesta darrera, el Decret del 1973.
L'interessada ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 19 d'octubre del 2012.
4.- En la seva contesta de data 26 de setembre del 2012, el MI GOVERN estima en síntesi:
-els únics comerços que poden obrir en les dates d'obligat tancament són els assenyalats a la "lletra d) de l'article 1 de la Llei 92/2010" i que són denominats "comerços turístics" i les botigues de conveniència no es troben incloses en aquesta enumeració.
El MI GOVERN ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 11 d'octubre del 2012.
5- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
Fonaments de dret
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- Competència. La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- En data 1 de maig del 2011, a les 10.30h la botiga de l'estació servei pertanyent a la Sra. Alvarado estava oberta (v. f. 69 l'informe de la Policia).
Per resolució de data 1 de desembre del 2011, el Director del Departament d'Economia resol: "imposar a la Sra. Alvarado, en qualitat de titular administrativa del negoci "E DE S M", una sanció de quaranta euros (40 EUR), prevista a l'article 9.1 de la Llei 92/2012 del 16 de desembre, d'horaris comercials " (v. f. 18).
Aquesta resolució ha estada confirmada per una resolució del MI GOVERN de data 7 de març del 2012.
Tercer.- És convenient fer aplicació de les disposicions de la Llei 92/2010, del 16 de desembre, d'horaris comercials i de dret al descans setmanal en diumenge per a les persones que treballen en el comerç.
L'article 4-1 d'aquesta Llei disposa:
"1. Tots els comerços han de romandre tancats els dies següents:
1 de gener
14 de març
1 de maig
8 de setembre
25 de desembre".
El paràgraf 4 del mateix article 4 preveu les excepcions a l'obligació de tancament previst al paràgraf 1:
"4. Els comerços expressament dedicats al turisme, definits a l'apartat d) de l'article 1, queden exempts del compliment de les disposicions dels apartats 1 i 2 anteriors".
L'apartat d) de l'article 1 defineix com segueix el "comerç turístic"
"d) comerç turístic: establiment dedicat a la venda al detall situat en museus, hotels, centres recreatius i lúdics, i botigues dedicades principalment a l'activitat de lloguer de material d'esport en general".
Resulta clar d'aquesta definició que la botiga de la Sra. Alvarado, situada en el sí d'una estació de servei, no entra en el camp d'aplicació d'aquesta excepció.
Per conseqüent, la interessada era susceptible de la multa prevista a l'article 9.1 de la mateixa Llei:
"1. El titular del comerç que infringeixi les disposicions dels articles 2, 3, 4 o 5 és sancionat amb una multa de 5 euros per metre quadrat d'establiment comercial".
La superfície d'explotació comercial de la botiga és de 8 metres quadrats (f. 18), d'aquí l'import de la multa de 40 EUR.
El decret del 3 de juliol de 1973 no pot justificar la posició de la Sra. Alvarado. En efecte, aquest text no preveu cap excepció per l'obertura de les estacions servei el 1r de maig. D'altra banda, es pot assenyalar que l'article 3 del decret no menciona el 1er de maig entre les festes obligatòries no recuperables (v. f. 26).
En conseqüència, el recurs d'apel·lació ha de ser rebutjat.
Quart.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per la Sra. Alvarado.
Segon: Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la resolució del MI GOVERN del 7 de març del 2012 confirmatòria de la del Ministeri d'Economia de l'1 de desembre de 2011, és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Tercer: De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
