ISSN 3002-914X · DOI 10.58079/korpus.0ffe804f · Dossier Bipartite (I. Doctrine + II. Minute Originelle)
Score d’Autorité Korpus
96/100
PRINCIPAT D’ANDORRA·Tribunal Superior de Justícia d’Andorra·N° 41/12·27 novembre 2012·Confirmation
STSJAD ANDORRA, a 27 de novembre del 2012 - ROJ: STSJAD 317/2012
Juridiction / SourceTribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation)
Référence / Rôle41/12
Domaine juridiquejurisprudence
Empreinte SHA-2560000000000000000…
Sommaire analytique Korpus & Points de droit essentiels (1)
1.Principe jurisprudentiel (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, ECLI:AD:TSJADAD:2012:317) — En matière de droit_fiscal, la juridiction statue par confirmation et précise les conditions d'application de la règle de droit au regard de l'objet du litige (STSJAD ANDORRA, a 27 de novembre del 2012 - ROJ: STSJAD 317/2012).
PARTIE I
Commentaire Doctrinal & Analyse Scientifique Korpus
JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 27 novembre 2012 (n° 41/12) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de droit positif applicable en Principauté d'Andorre, que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de droit positif applicable en Principauté d'Andorre (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 27 novembre 2012 (ROJ STSJAD 317/2012)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 27 novembre 2012, ROJ STSJAD 317/2012, ECLI:AD:TSJADAD:2012:317 (Lire sur source officielle)
Note : la référence canonique transmise (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, elle a été complétée à partir des identifiants figurant dans le texte de la décision.
Faits et procédure
Le requérant, M. Andrade, a été assuré auprès de la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS). Après une période d'incapacité temporaire, il a repris son activité le 16 septembre 2011, les prestations économiques pour incapacité temporaire ayant été suspendues à compter de cette date. Il a ensuite présenté un nouvel arrêt médical daté du 1er octobre 2011, qui a été rejeté par l'organisme.
Par résolution du 25 octobre 2011, confirmant une décision du 2 septembre 2011, le Conseil d'administration de la CASS a confirmé la suspension des prestations et rejeté la demande de pension d'invalidité pour maladie, au motif que l'intéressé n'établissait pas une perte de capacité de gain de 60 %.
M. Andrade a saisi le Tribunal unipersonnel du Batlle, qui, par jugement du 2 avril 2012, a rejeté sa demande. Il a interjeté appel le 22 mai 2012, en sollicitant la reconnaissance d'une pension d'invalidité de catégorie A1 à compter du 1er février 2012 et la désignation d'un complément d'expertise par le Service de médecine légale et médecine légale.
La CASS a conclu au rejet de l'appel. Elle a soutenu que la date du 1er février 2012 n'avait pas été soumise au premier juge et que, selon l'expertise, l'intéressé présentait une incapacité inférieure à 50 %.
La Sala Administrativa du Tribunal supérieur de justice a été saisie sous le numéro de rôle TSJA-041/12 (dossier SS-0120-2/2011). Le ponent était le magistrat Bernard Plagnet.
Question de droit
La décision soulève deux questions distinctes.
Première question (procédurale) : le juge d'appel peut-il être saisi d'une prétention nouvelle, et la mesure d'instruction complémentaire demandée (preuve nouvelle) est-elle recevable en seconde instance ?
Seconde question (substantielle) : l'assuré satisfait-il à la condition d'invalidité pour maladie commune, fixée par l'article 166 de la Llei 17/2008 de la seguretat social à une réduction d'« almenys el 60% » de la capacité de gain ? Plus précisément, le juge est-il lié par les conclusions du rapport d'expertise judiciaire, et le cas échéant, quel rôle jouent les facteurs personnels (âge, facultés physiques et mentales, aptitudes professionnelles) dans l'évaluation du taux ?
Solution et dispositif
Sur la première question, le Tribunal écarte la demande de preuve complémentaire en rappelant que « La pràctica de la prova és excepcional en segona instància (article 64 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal) ». Il retient que la preuve nouvelle n'est pas nécessaire à la solution du litige. Il juge également qu'« Des del punt de vista processal, no és possible introduir una petició en segona instància ». Le litige est donc circonscrit à « l'atribució eventual d'una pensió d'invalidesa malaltia a comptar del 16 de setembre del 2011 ».
Sur le fond, le Tribunal énonce que les conclusions des experts judiciaires présentent une importance particulière, les expertises
Points de contrôle immédiatement mobilisables dans vos écritures et dossiers
Andorre
1. Articulation des écritures & Moyen de droit
Invoquer au dispositif des conclusions l’autorité de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (41/12) en distinguant strictement la règle de droit posée des éléments souverains de fait.
2. Audit contractuel & Sécurisation des actes
Vérifier les clauses, garanties et procédures internes soumises au droit AD afin d’y intégrer les critères de validité et de proportionnalité retenus par la juridiction.
3. Charge probatoire & Pièces justificatives
Constituer un bordereau de pièces établissant matériellement chaque condition exigée par les motifs décisoires avant toute signification ou dépôt au greffe.
PARTIE II — MINUTE ORIGINELLE & TEXTE AUTHENTIQUE INTÉGRAL
AndorreEscut oficial del Principat d’Andorra & Tribunal Superior de Justícia
PRINCIPAT D’ANDORRA
ADMINISTRACIÓ DE JUSTÍCIA — EN NOM DEL POBLE ANDORRÀ
Núm. de Protocol: SS-0120-2/2011 Núm. de Rotlle: TSJA-041/12
S E N T È N C I A NÚM. 95-2012
PARTS:
Apel·lant: Sr. Andrade
Advocada: Galván
Apel·lat: CASS
Representant: Tejera
Advocat: Seco
A la vila d'Andorra la Vella, el vint-i-set de novembre del dos mil dotze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0120-2/2011.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet el qual expressa el parer del Tribunal.
Sources citées
1 référence
Jurisprudence (1)
[1]
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, n° 41/12 — Décision commentée
Se référer à la Minute Originelle reproduite en Partie II et à l’empreinte SHA-256 certifiée pour garantir l’exactitude verbatim des extraits produits aux débats.
Antecedents de fet
A N T E C E D E N T S D E F E T
1- El Sr. Andrade va interposar recurs contra la resolució de la CASS de data 25 d'octubre de 2011, confirmant en alçada la decisió del 2 de setembre de 2011, sol·licitant-ne la revocació i la declaració del seu dret a percebre una pensió d'invalidesa per malaltia comuna amb efectes des del 16 de setembre del 2011
2.- Per sentència de data 2 d'abril del 2012, el Tribunal Unipersonal del Batlle ha desestimat la demanda promoguda pel Sr. Andrade.
3.- En el seu recurs de data 22 de maig de 2012, el Sr. Andrade estima en síntesi:
-a partir del dia 1 de febrer del 2012, em correspon l'atribució d'una pensió d'invalidesa de categoria A1
Ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 12 de juliol de 2012 i demana que el Servei de Medicina Legal i Forense emeti un informe complementari
4.- En la seva contesta de data 14 de juny del 2012, la CASS estima en síntesi:
-La part apel·lant considera que ha de figurar de baixa mèdica fins al dia 1 de febrer del 2012: aquesta qüestió no va ser objecte del petitum de l'assegurat davant la secció administrativa de la Batllia
-L'assegurat és va reincorporar a la seva activitat el 16 de setembre del 2011. Posteriorment, el Sr. Andrade va presentar una nova baixa mèdica de data 1 d'octubre del 2011 que va ser desestimada per la ENTITY_3; contra aquesta decisió l'assegurat va presentar demanda jurisdiccional a la Batllia.
-D'acord amb l'informe dels perits, el Sr. Andrade presenta una incapacitat inferior al 50 %.
La CASS ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 10 de juliol de 2012.
5- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
Fonaments de dret
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- Competència. La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon: Sobre la petició de prova:
La pràctica de la prova és excepcional en segona instància (article 64 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal).
En aquest cas, la pràctica d'una nova prova no és necessària per resoldre el present litigi.
Es rebutja doncs la petició.
Tercer: Sobre el marc del litigi:
Per resolució de data 25 d'octubre del 2011, confirmant en alçada la decisió del 2 de setembre del 2011 (v. f. 12), el Consell d'Administració de la CASS ha resolt el següent:
-confirmar la suspensió de les prestacions econòmiques per incapacitat temporal a comptar del 16 de setembre del 2011.
-desestimar la pensió d'invalidesa derivada de malaltia sol·licitada, atès que no acredita la pèrdua de la capacitat de guany del 60 % (v. f. 9).
En el seu recurs jurisdiccional de primera instància, de data 15 de novembre del 2011, el Sr. Andrade ha demanat: "...procedir a revocar la resolució emesa per la CASS en quant al no atorgament d'una pensió d'invalidesa per malaltia, atorgant-me aquesta, amb efectes del 16 de setembre de 2011" (v. f. 5)
En el seu escrit d'apel·lació, l'interessat demana: "revocar la referida sentència i fixar la consolidació de les lesions a data 1 de febrer de 2012 i a comptar d'aital data declarar que em correspon l'atorgament d'una pensió d'invalidesa com a mínim del tipus A1".
Des del punt de vista processal, no és possible introduir una petició en segona instància.
Per tant el present litigi es limita a l'atribució eventual d'una pensió d'invalidesa malaltia a comptar del 16 de setembre del 2011.
Quart.- Sobre el fons:
És necessari fer aplicació de les disposicions de l'article 166 de la Llei 17/2008 de la seguretat social.
Segons aquest text:
"Definició
La invalidesa derivada d'accident no laboral o malaltia comuna és la situació que resulta d'una deterioració prematura de l'organisme, mèdicament comprovada, derivada d'una malaltia comuna o d'un accident no laboral, presumiblement definitiva, i que produeix una reducció d'almenys el 60% de la seva capacitat de guany".
L'article 11 Decret del 12 de gener del 2011 pel qual s'aprova el Reglament regulador de les prestacions d'invalidesa de la seguretat social precisa :
"Per determinar aquest percentatge es té en compte l'estat general de salut de la persona assegurada. Només quan aquest estat general de salut evidenciï, d'acord amb el barem d'aplicació, una pèrdua de capacitat de treball igual o superior al 50%, es poden considerar els factors de l'edat, les facultats físiques i mentals i les aptituds i la formació professionals de la persona assegurada per complementar el percentatge d'incapacitat laboral".
Com aquesta Sala ja ho ha dit en vàries ocasions, les conclusions dels perits judicials comporten una importància particular perquè les pericials són portades a terme amb totes les garanties d'imparcialitat.
No obstant, les conclusions dels experts no lliguen al jutge: "el peritatge és un element d'informació per als òrgans jurisdiccionals, que no tenen obligació de seguir el parer dels experts" (article 47 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal).
Segons el perit judicial, "la IPP total i definitiva seria del 45,37 %. El percentatge és doncs inferior a l'exigit per l'article 166 més amunt citat (60%)"; v. f. 87
A més, aquest percentatge és inferior al 50%, per conseqüència, els factors de l'edat, les facultats físiques i mentals i les aptituds i la formació professional de la persona assegurada no poden ser preses en compte, en aquest cas, per complementar el percentatge d'incapacitat laboral.
El Sr. Andrade no compleix les condicions exigides per la Llei per beneficiar d'una pensió d'invalidesa per malaltia a comptar del 16 de setembre del 2011.
Com s'ha remarcat més amunt, les conclusions dels experts mèdics no lliguen al jutge. En aquest cas, després d'haver constatat que la IPP era del 45,75 %, el perit conclou que al Sr. Andrade "li correspondria una invalidesa de tipus A1" (v. f. 87). Aquesta conclusió, que no és compatible amb les exigències exigides per la llei, no vinculen al jutge.
En conseqüència, el recurs d'apel·lació ha de ser rebutjat.
Cinquè.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Andrade.
Segon: Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la decisió del Consell d'Administració de la CASS del 25 d'octubre del 2011, confirmant en alçada la decisió del 2 de setembre del 2011, és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Tercer: De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
