ISSN 3002-914X · DOI 10.58079/korpus.ab1f06a9 · Dossier Bipartite (I. Doctrine + II. Minute Originelle)
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PRINCIPAT D’ANDORRA·Tribunal Superior de Justícia d’Andorra·N° 35/12·25 octobre 2012·Confirmation
STSJAD ANDORRA, a 25 d'octubre del 2012 - ROJ: STSJAD 325/2012
Juridiction / SourceTribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation)
Référence / Rôle35/12
Domaine juridiquejurisprudence
Empreinte SHA-2560000000000000000…
Sommaire analytique Korpus & Points de droit essentiels (1)
1.Principe jurisprudentiel (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, ECLI:AD:TSJADAD:2012:325) — En matière de droit_fiscal, la juridiction statue par confirmation et précise les conditions d'application de la règle de droit au regard de l'objet du litige (STSJAD ANDORRA, a 25 d'octubre del 2012 - ROJ: STSJAD 325/2012).
PARTIE I
Commentaire Doctrinal & Analyse Scientifique Korpus
JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 25 octobre 2012 (n° 35/12) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de droit positif applicable en Principauté d'Andorre, que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de droit positif applicable en Principauté d'Andorre (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Le requérant, M. Blasco, a été victime d'un accident du travail le 18 janvier 2008. Par résolution du 10 mars 2010, la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) lui a accordé une pension d'invalidité fondée sur un degré d'incapacité de 50 %, auquel s'ajoutait un élément professionnel de 25 %, soit un degré de moindre valeur globale de 62,5 %. Cette décision a été jugée conforme au droit par la Sala Administrativa du Tribunal superior de justícia dans un arrêt antérieur (n° 36-2011 du 20 juin 2011), sans que le pourcentage de l'élément professionnel ait été contesté à cette occasion.
Le Reglament de les prestacions d'invalidesa de la Seguretat Social est entré en vigueur en janvier 2011. Par résolution du 23 mai 2011, confirmée sur réclamation le 3 août 2011, la CASS a appliqué la disposition transitoire cinquième de ce règlement, fixant l'élément professionnel à 5 % de la base initiale et ramenant le degré de moindre valeur global à 52,5 %.
Le Tribunal des Batlles a rejeté le recours formé contre ces décisions par un jugement du 19 mars 2012. M. Blasco a interjeté appel le 7 mai 2012. Les parties ont formulé leurs conclusions le 20 juin 2012. La date de la décision n'est pas parfaitement homogène dans le texte : les métadonnées indiquent le 25 octobre 2012, tandis que l'en-tête mentionne la délibération « el quatre d'octubre del dos mil dotze ». L'arrêt porte le numéro 87-2012 et le rôle TSJA-035/12.
Question de droit
La question posée était de savoir si la CASS pouvait, en application d'un règlement entré en vigueur postérieurement à l'attribution initiale d'une pension d'invalidité, réviser le montant de cette pension en réduisant le pourcentage de l'élément professionnel. Plus précisément, il s'agissait de déterminer si la disposition transitoire cinquième du règlement de 2011 pouvait s'appliquer à une pension attribuée avant son entrée en vigueur, alors que son dispositif final limite l'effet rétroactif aux seules dispositions favorables aux assurés.
Le tribunal devait donc articuler deux questions : la portée temporelle du règlement, telle qu'elle résulte de sa disposition finale, et l'existence, dans la situation de l'assuré, d'un motif légitimant la révision d'une décision devenue définitive.
Solution et dispositif
Le tribunal retient que la décision d'attribution initiale, postérieure à l'entrée en vigueur de la Llei 17/2008 mais antérieure à celle du décret du 12 janvier 2011, ne pouvait être réexaminée sur le fondement de ce décret. Il relève que la disposition finale du règlement subordonne son effet rétroactif à la condition que la règle soit « favorable a
Points de contrôle immédiatement mobilisables dans vos écritures et dossiers
Andorre
1. Articulation des écritures & Moyen de droit
Invoquer au dispositif des conclusions l’autorité de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (35/12) en distinguant strictement la règle de droit posée des éléments souverains de fait.
2. Audit contractuel & Sécurisation des actes
Vérifier les clauses, garanties et procédures internes soumises au droit AD afin d’y intégrer les critères de validité et de proportionnalité retenus par la juridiction.
3. Charge probatoire & Pièces justificatives
Constituer un bordereau de pièces établissant matériellement chaque condition exigée par les motifs décisoires avant toute signification ou dépôt au greffe.
PARTIE II — MINUTE ORIGINELLE & TEXTE AUTHENTIQUE INTÉGRAL
AndorreEscut oficial del Principat d’Andorra & Tribunal Superior de Justícia
PRINCIPAT D’ANDORRA
ADMINISTRACIÓ DE JUSTÍCIA — EN NOM DEL POBLE ANDORRÀ
Núm. de Protocol: SS-0088-1/2011 Núm. de Rotlle: TSJA-035/12
S E N T È N C I A NÚM. 87-2012
PARTS:
Apel·lant: Sr. Blasco
Representant: Roda
Advocada: Arcos
Apel·lat: CASS
Representant: Calatayud
Advocat: Azorin
A la vila d'Andorra la Vella, el quatre d'octubre del dos mil dotze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0088-1/2011.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet el qual expressa el parer del Tribunal.
Sources citées
1 référence
Jurisprudence (1)
[1]
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, n° 35/12 — Décision commentée
Se référer à la Minute Originelle reproduite en Partie II et à l’empreinte SHA-256 certifiée pour garantir l’exactitude verbatim des extraits produits aux débats.
Antecedents de fet
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- El Sr. Blasco va interposar recurs contra la resolució de la CASS de data 3 d'agost del 2011, confirmant en alçada la decisió de data 23 de maig del 2011, sol·licitant-ne la revocació i la declaració del seu dret a continuar percebent la pensió d'invalidesa per accident laboral amb un grau de minva del 62,5 % des de l'1 de maig del 2011.
En la sentencia del 19 març de 2012, el Tribunal des Batlles ha desestimat la demanda promoguda pel Sr. Blasco.
En el seu escrit d'apel·lació de data 7 de maig del 2012, el Sr. Blasco estima en resum:
-l'element professional que li correspon és d'un percentatge del 25 % i no es pot baixar l'import de la pensió d'invalidesa baixant dit percentatge en aplicació d'una normativa que li és desfavorable.
L'interessat ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 20 de juny del 2012.
En la seva contesta de data 25 de maig del 2012, la CASS estima en síntesi:
-és la llei que preveu expressament que el desenvolupament del text es farà reglamentàriament
-el fet de no tenir una nova ocupació fa que entri automàticament en joc la disposició transitòria cinquena, per tal de modular el percentatge que cal assignar en concepte d'element professional.
La CASS ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 20 de juny de 2012.
5- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
Fonaments de dret
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon: Prèviament convé presentar una cronologia dels fets que han donat lloc al present litigi:
El recurrent va patir un accident de treball el 18 de gener del 2008.
Per resolució de data 10 de març de 2010 (v. f. 44) la CASS li ha acordat una pensió d'invalidesa amb un grau de menyscabament del 50 % (" les seqüeles derivades de l'accident laboral sofert són constitutives d'una incapacitat del 50 %") i 25 % de l'element objectiu pel que feia l'element professional: "Que pel que fa l'element professional, l'Àrea de Control sanitari considera que existeix una evident incidència professional degut a les seqüeles que presenta derivades de l'accident laboral sofert...").
El grau de minva global era doncs del 62,5 % (v. f. 45)
Aquesta resolució ha estat considerada com a justada a dret per la sentencia d'aquesta Sala, núm. 36-2011 de data 20 de juny de 2011. Es pot subratllar que, en aquesta instància, el percentatge de l'element professional no es contestava.
El mes de gener de 2011, va entrar en vigor el Reglament de les prestacions d'invalidesa de la Seguretat Social.
La CASS ha decidit, per una resolució de data 23 de maig de 2011 (v. f. 20), confirmada en alçada per una resolució de data 3 d'agost del 2011 (v. f. 24) de fer aplicació de la Disposició transitòria cinquena del reglament i la CASS resol "..el percentatge que us correspon en concepte d'element professional ha de ser fixat en un 5 % d'aquest primer, resultant un grau de minva global del 52,50 %" (v. f. 26).
Tercer: La decisió d'atribució inicial de la pensió és posterior a l'entrada en vigor de la Llei 17/2008, però anterior a la data d'entrada en vigor del Decret del 12 de gener del 2011.
Per tant cal fer aplicació, en aquest cas, de la disposició final d'aquest Decret:
"Disposició final. Vigència
Aquest Reglament entrarà en vigor l'endemà de ser publicat al BOPA, sense perjudici de produir efectes des de l'entrada en vigor de la Llei 17/2008, del 3 d'octubre, de la Seguretat Social, per tot el que sigui favorable als assegurats."(Decret del 12 de gener del 2011, publicat en el BOPA núm. 4/2011, de data 19 de gener del 2011).
És per tant incontestable que les disposicions del Decret del 12 de gener del 2011 no havien entrat en vigor a la data de l'atribució inicial de la pensió. A més a més, la decisió d'atribució de la pensió era definitiva i cap canvi en la situació de l'interessat no justificava la revisió de la pensió.
Finalment, les disposicions del Decret (i especialment la disposició aplicada per la CASS) no era favorable a l'assegurat sinó pel contrari li era desfavorable. En aplicació de la disposició final a dalt citada, la CASS no podia procedir a un nou càlcul de la pensió.
En conseqüència, convé estimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Blasco.
Quart: No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: Estimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Blasco.
Segon: Anul·lar la sentencia recorreguda i declarar que la resolució de la CASS del 3 d'agost del 2011, confirmant en alçada la decisió del 23 de maig del 2011, no és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
