ISSN 3002-914X · DOI 10.58079/korpus.7e72bbd4 · Dossier Bipartite (I. Doctrine + II. Minute Originelle)
Score d’Autorité Korpus
94/100
PRINCIPAT D’ANDORRA·Tribunal Superior de Justícia d’Andorra·N° 67/12·28 janvier 2013·Confirmation
STSJAD ANDORRA, a 28 de gener del 2013 - ROJ: STSJAD 24/2013
Juridiction / SourceTribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation)
Référence / Rôle67/12
Domaine juridiquejurisprudence
Empreinte SHA-2560000000000000000…
Sommaire analytique Korpus & Points de droit essentiels (1)
1.Principe jurisprudentiel (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, ECLI:AD:TSJADAD:2013:24) — En matière de droit_fiscal, la juridiction statue par confirmation et précise les conditions d'application de la règle de droit au regard de l'objet du litige (STSJAD ANDORRA, a 28 de gener del 2013 - ROJ: STSJAD 24/2013).
PARTIE I
Commentaire Doctrinal & Analyse Scientifique Korpus
JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 28 janvier 2013 (n° 67/12) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de droit positif applicable en Principauté d'Andorre, que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de droit positif applicable en Principauté d'Andorre (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 24/2013 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 28 janvier 2013)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 24/2013, ECLI:AD:TSJADAD:2013:24 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 28 janvier 2013, recours n° TSJA-067/12) (Lire sur source officielle)
Note : la référence canonique fournie au départ (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence figurant dans le texte intégral a été retenue.
Faits et procédure
Mme Ayuso a sollicité le bénéfice d'une pension de veuvage à la suite du décès de M. Julián, survenu le 12 septembre 2006. La Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) a rejeté sa demande par décision du 22 novembre 2011, au motif qu'elle n'avait pas « acredit[é] un vincle matrimonial » ni formalisé une union stable de couple avec le défunt. Le Consell d'Administració de la CASS a confirmé cette décision le 6 mars (le texte indique 2011 dans les motifs et 2012 dans le dispositif, sans que la question soit tranchée par le juge).
Le Tribunal des Batlles a rejeté le recours par jugement du 20 juin 2012. Mme Ayuso a interjeté appel le 11 septembre 2012. Elle soutenait qu'une union stable de couple devait être reconnue par analogie, en raison d'une cohabitation notoire et ininterrompue jusqu'au décès, depuis 1988, 1989 ou 1998 selon les versions avancées, et invoquait une déclaration unilatérale faite devant notaire le 2 mai 1989. La CASS soutenait qu'aucune procédure préalable n'avait été engagée auprès du Registre civil, condition selon elle nécessaire pour assimiler la vie maritale à une union stable.
Il est constant, selon la décision, que les intéressés n'ont jamais été unis par un lien matrimonial ni inscrits comme union stable au sens de la loi qualifiée 4/2005 sur les unions stables de couple, en vigueur à compter du 24 mars 2005, soit antérieurement au décès.
Question de droit
La question posée à la Sala Administrativa était double :
Une personne ayant cohabité de manière notoire avec un assuré décédé peut-elle prétendre à une pension de veuvage sans avoir formalisé une union stable de couple selon la loi de 2005 ?
Une déclaration unilatérale faite devant notaire et des éléments de cohabitation (extrait de « livre de famille ») suffisent-ils à établir cette union face à l'organisme de sécurité sociale ?
Le juge doit donc déterminer si la qualité d'« assimilé au conjoint » ouvrant droit à la prestation dépend d'un statut juridique formel, ou si elle peut résulter d'une situation de fait établie par tout moyen.
Solution et dispositif
Le Tribunal rejette l'appel. Il fonde sa motivation sur l'article 14 de la loi sur la sécurité sociale, cité dans la décision, dont le paragraphe 1 dispose :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« A l'efecte d'aquesta Llei, s'assimila al cònjuge la persona que ha formalitzat una unió estable de parella de fet. »
Le texte précise ensuite que la parelle de fet est celle « qui a formalisé une union stable de couple, conformément à la loi qualifiée 4/2005 », et que les couples formés
Points de contrôle immédiatement mobilisables dans vos écritures et dossiers
Andorre
1. Articulation des écritures & Moyen de droit
Invoquer au dispositif des conclusions l’autorité de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (67/12) en distinguant strictement la règle de droit posée des éléments souverains de fait.
2. Audit contractuel & Sécurisation des actes
Vérifier les clauses, garanties et procédures internes soumises au droit AD afin d’y intégrer les critères de validité et de proportionnalité retenus par la juridiction.
3. Charge probatoire & Pièces justificatives
Constituer un bordereau de pièces établissant matériellement chaque condition exigée par les motifs décisoires avant toute signification ou dépôt au greffe.
PARTIE II — MINUTE ORIGINELLE & TEXTE AUTHENTIQUE INTÉGRAL
AndorreEscut oficial del Principat d’Andorra & Tribunal Superior de Justícia
PRINCIPAT D’ANDORRA
ADMINISTRACIÓ DE JUSTÍCIA — EN NOM DEL POBLE ANDORRÀ
A la vila d'Andorra la Vella, el vint-i-vuit de gener de dos mil tretze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0029-2/2012.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet el qual expressa el parer del Tribunal.
Sources citées
1 référence
Jurisprudence (1)
[1]
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, n° 67/12 — Décision commentée
Se référer à la Minute Originelle reproduite en Partie II et à l’empreinte SHA-256 certifiée pour garantir l’exactitude verbatim des extraits produits aux débats.
Antecedents de fet
A N T E C E D E N T S D E F E T
1r.- La Sra. Ayuso va interposar recurs contra la resolució de la CASS de data 6 de març de 2012, confirmant en alçada la decisió del 22 de novembre del 2011.
2n.- En la sentència del 20 de juny del 2012, el Tribunal des Batlles ha desestimat la demanda promoguda per la Sra. Ayuso.
3r.- En el seu escrit d'apel·lació de data 11 de setembre del 2012, la Sra. Ayuso considera en substància:
-considerem que ens troben davant d'una unió estable de parella per analogia, amb una convivència estable i notòria fins al moment de la defunció del Sr. Julián, i amb una durada ininterrompuda des de l'any 1998 o 1988 o 1989, data que consta a l'Acta Notarial.
-demana la condemna de la part adversa al pagament de les costes judicials
La interessada ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 5 d'octubre del 2012.
4t.- En la seva contesta de data 2 d'octubre del 2012, la CASS considera en substància:
-La Sra. Ayuso no va iniciar l'expedient previ prop del Registre Civil amb la documentació sol·licitada per tal que la seva convivència marital pugui ser assimilada a una unió estable de parella
La CASS ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 8 de novembre del 2012.
5è.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
Fonaments de dret
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- La Sra. Ayuso va sol·licitar l'atorgament d'una pensió de viduïtat, arrel de la defunció del Sr. Julián en data 12 de setembre del 2006.
La CASS va desestimar la demanda per resolució de data 22 de novembre del 2011 (v. f. 7), confirmada pel Consell d'Administració de la CASS per resolució de data 6 de març del 2011 (v. f. 10), pels motius següents : "... no acreditàveu un vincle matrimonial ni vareu formalitzar una unió estable de parella amb el Sr. Julián".
Com ho indica degudament la sentència recorreguda (fonament de dret Segon), " és pacífic que la Sra. Ayuso i el difunt Sr. Julián no van estar mai units per vincle matrimonial i inscrits com unió de parella estable de la Llei 4/2005 qualificada d'unions estables de parella, en vigor el 24 de març del 2005, per tant amb anterioritat a la defunció del Sr. Julián ".
En conseqüència, la demanda ha de ser desestimada.
En efecte, els arguments aportats per la recurrent no poden prosperar:
-l'extracte del " llibre de família " no aporta cap prova jurídica de la relació amb el Sr. Julián (v. f. 12).
-la declaració unilateral feta davant de notari en data 2 de maig del 1989 (v. f. 19) no és una prova jurídica oponible à la CASS.
La llei 17/2008 del 3 d'octubre, de la seguretat social no pot estar invocada com a argument, ja que l'article 14 disposa:
" 1. A l'efecte d'aquesta Llei, s'assimila al cònjuge la persona que ha formalitzat una unió estable de parella de fet.
S'entén per parella de fet, aquella parella que ha formalitzat una unió estable de parella, d'acord amb les estipulacions de la Llei qualificada 4/2005, del 21 de febrer, de les unions estables de parella.
Les parelles de fet formalitzades en d'altres països s'assimilen al cònjuge als efectes d'aquesta Llei si consten inscrites al registre d'unions estables de parella del Principat d'Andorra. En el cas de titulars de permisos de treball fronterer, les parelles de fet formalitzades s'assimilen al cònjuge als efectes ".
En aquest cas, és pacific que no hi ha hagut formalització de la unió estable que serveix justament per establir de manera incontestable aquesta unió.
Tercer.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer : Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per la Sra. Ayuso.
Segon : Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la decisió del Consell d'Administració de la CASS del 6 de març del 2012, confirmant en alçada la decisió del 22 de novembre del 2012, és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Tercer : De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
