ISSN 3002-914X · DOI 10.58079/korpus.30367a51 · Dossier Bipartit (I. Doctrina + II. Minuta Original)
Puntuació d’Autoritat Korpus
97/100
PRINCIPAT D’ANDORRA·Tribunal Superior de Justícia d’Andorra·N° 23/2015·23 de juliol del 2015·
Confirmation
STSJAD ANDORRA, a 23 de juliol del 2015 - ROJ: STSJAD 205/2015
Jurisdicció / TribunalTribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation)
Referència / Batllia / Rol23/2015
Àmbit jurídicjurisprudence
Empremta SHA-2560000000000000000…
Sumari Analític Korpus i Punts de Dret Essencials (1)
1.Principe jurisprudentiel (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, ECLI:AD:TSJADAD:2015:205) — En matière de droit_fiscal, la juridiction statue par confirmation et précise les conditions d'application de la règle de droit au regard de l'objet du litige (STSJAD ANDORRA, a 23 de juliol del 2015 - ROJ: STSJAD 205/2015).
PART I
Comentari Doctrinal i Anàlisi Científica Korpus
Sil·logisme Jurídic (I.A / I.B / II.A / II.B) i Abast Pràctic
JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Sumari Analític Korpus — Il résulte de la décision rendue le 23 juillet 2015 (n° 23/2015) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de droit positif applicable en Principauté d'Andorre, que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de droit positif applicable en Principauté d'Andorre (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 205/2015 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 23 juillet 2015)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 23 juillet 2015, STSJAD 205/2015 (ECLI:AD:TSJADAD:2015:205) (Lire sur source officielle)
Note éditoriale : la référence canonique fournie (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence ci-dessus a été reconstituée à partir des métadonnées du texte intégral (ROJ, ECLI, rôle TSJA-0000023/2015).
Faits et procédure
Une assurée, Mme Codina, a contesté devant le Tribunal unipersonnel du Batlle la décision de la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) du 25 juin 2013, confirmant une décision antérieure du 3 avril 2013. Elle demandait la reconnaissance de son droit à une pension de retraite de 96,21 EUR par mois. Par sentence du 29 janvier 2015, la Section administrative de la Batllia a fait droit à sa demande.
La CASS a interjeté appel. Elle soutenait, en substance, que la pension ne pouvait excéder le montant correspondant aux points acquis en Andorre, sans extrapolation des points acquis en Espagne. Elle invoquait également l'article 200 de la loi de sécurité sociale (LSS), l'application symétrique de l'article 20 de la convention bilatérale, une référence à la doctrine européenne sur les conventions bilatérales, ainsi qu'une lettre de l'INSS du 24 février 2014. L'assurée a répliqué que le calcul devait tenir compte de l'ensemble des périodes cotisées dans les deux États et a invoqué la sentence 112-2012.
Les faits de fond sont peu contestés. L'intéressée a cotisé 4 020 jours en Andorre et 6 605 jours en Espagne, soit 10 625 jours au total. La CASS reconnaissait 537,67 points acquis en Andorre, d'une valeur de 2,14737 EUR par point (fol. 23). Le document produit par la CASS au stade des conclusions (fol. 114) a été jugé tardif et écarté.
Question de droit
Le litige porte sur la méthode de liquidation d'une pension de retraite dans le cadre de la convention hispano-andorrane de sécurité sociale du 9 novembre 2001, et plus précisément sur l'articulation entre la totalisation des périodes d'assurance et le calcul au prorata prévu par son article 20.
Deux questions se posent. La première est de savoir si l'institution compétente d'une partie peut limiter la prestation au seul montant résultant des périodes accomplies sur son territoire, ou si elle doit intégrer les périodes accomplies dans l'autre État. La seconde est de déterminer si le calcul prorata peut être opéré de manière autonome, sans respecter la séquence prévue par la convention.
Solution et dispositif
Le Tribunal confirme la sentence de première instance. Il retient que le mode de calcul de la CASS (pension calculée sur les seuls points andorr
Síntesi Operativa i Graella d’Auditoria per al Practicant
Punts de control immediatament mobilitzables en escrits processals i dictàmens
Andorre
1. Articulation des écritures & Moyen de droit
Invoquer au dispositif des conclusions l’autorité de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (23/2015) en distinguant strictement la règle de droit posée des éléments souverains de fait.
2. Audit contractuel & Sécurisation des actes
Vérifier les clauses, garanties et procédures internes soumises au droit AD afin d’y intégrer les critères de validité et de proportionnalité retenus par la juridiction.
3. Charge probatoire & Pièces justificatives
Constituer un bordereau de pièces établissant matériellement chaque condition exigée par les motifs décisoires avant toute signification ou dépôt au greffe.
PART II — MINUTA ORIGINAL I TEXT AUTÈNTIC INTEGRAL
AndorreEscut oficial del Principat d’Andorra & Tribunal Superior de Justícia
PRINCIPAT D’ANDORRA
ADMINISTRACIÓ DE JUSTÍCIA — EN NOM DEL POBLE ANDORRÀ
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra
Virtus Unita Fortior · Justícia d’Andorra
Referència / Batllia / Rol23/2015
Data de la resolució23 de juliol del 2015
Dispositiu / FalladaConfirmation
Font oficialhttps://jurisprudencia.poderjudicial.es/andorra/
Sentència
Núm. de Protocol: 1100061/2013 (SS-0061-1/2013) Núm. de Rotlle: TSJA-0000023/2015
Andorra la Vella, vint-i-tres de juliol del dos mil quinze.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1100061/2013 (SS-0061-1/2013).
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Pere Pastor Vilanova, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
Sources citées
1 référence
Jurisprudence (1)
[1]
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, n° 23/2015 — Décision commentée
Se référer à la Minute Originelle reproduite en Partie II et à l’empreinte SHA-256 certifiée pour garantir l’exactitude verbatim des extraits produits aux débats.
1.- La Sra. Codina. va interposar demanda jurisdiccional contra la resolució de la Caixa Andorrana de Seguretat Social de data 25 de juny del 2013, la qual confirmava, en alçada, la decisió anterior del 3 d'abril del 2013, tot sol·licitant la revocació de la decisió impugnada i la declaració del seu dret a percebre una pensió de jubilació de 96,21 EUR/mes.
2.- Mitjançant sentència del 29 de gener del 2015, el Tribunal Unipersonal del Batlle ha estimat la demanda promoguda per la Sra. Codina..
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 8 d'abril del 2015, la CASS manifesta principalment que:
la pensió de l'assegurada no podia excedir dels punts adquirits a Andorra, sense fer extrapolació dels punts comprats a Espanya;
la sentència impugnada anava contra l'article 200 de la LSS;
esqueia efectuar la mateixa aplicació de l'article 20 del Conveni per part d'ambdues institucions de seguretat social;
l'aplicació del Conveni venia donada per l'article "los convenios bilaterales de seguridad social suscritos por España y su conexión con el Derecho comunitario";
calia acceptar la carta de l'INSS del 24 de febrer del 2014.
4.- En el seu escrit de contesta de data 28 d'abril del 2015, la Sra. Codina. al·lega que:
el càlcul de la pensió havia de tenir en compte tots els períodes cotitzats, tant a Andorra com a Espanya,
la CASS no podia ignorar la doctrina contemplada en la sentència 112-2012.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per deliberar i decidir.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- El recurs de la CASS interessa l'aplicació del Conveni hispano-andorrà de seguretat social del 9 de novembre del 2001. Així com la parapública considera que la Sra. Codina. té dret a una pensió de jubilació de 35,31 EUR/mes, la interessada i el Tribunal a quo entenen que la pensió ha de quedar establerta en l'import mensual de 96,21 EUR.
La CASS s'alça, per conseqüent, contra la sentència de la instància.
Tercer.- És pacífic que la Sra. Codina. ha cotitzat 4.020 dies al Principat i altres 6.605 dies a Espanya, és a dir un total de 10.625 dies entre ambdós Estats. La CASS reconeix a l'assegurada la compra de 537,67 punts a Andorra, el valor del qual s'eleva a 2,14737 EUR/punt (foli 23).
Com bé decideix la instància, el document que aporta la CASS en fase de conclusions (foli 114) resulta extemporani i no pot ser examinat.
La CASS calcula la pensió de jubilació segons els punts adquirits a Andorra (cosa que dóna el resultat de 96,21 EUR/mes) i, seguidament, li aplica un prorrateig que és funció del temps treballat al Principat sobre la totalitat de la vida professional de l'assegurada.
Aquest mode de càlcul no s'ajusta a les previsions de l'article 20, paràgrafs 1, 2 i 3, del Conveni hispano andorrà de seguretat social, els quals són inseparables.
"El treballador que hagi estat sotmès successivament o alternativament a la legislació d'una i l'altra part contractant té dret a les prestacions regulades en aquest capítol en les condicions següents:
La institució competent de cada part determina el dret i calcula la prestació tenint en compte únicament els períodes d'assegurança acreditats en aquesta part.
Aquest primer punt no ofereix cap complexitat. L'import es quantifica en 96,21 EUR/mes, com s'ha esmentat més amunt.
Així mateix, la institució competent de cada part determina els drets a les prestacions totalitzant amb els propis, els períodes d'assegurança complerts sota la legislació de l'altra part. Quan un cop duta a terme la totalització s'aconsegueixi el dret a la prestació, per al càlcul de la quantia a pagar, s'aplicaran les regles següents:
Es determina la quantia de la prestació a la qual l'interessat hauria tingut dret, com si tots els períodes d'assegurança totalitzats s'haguessin complert sota la seva pròpia legislació (pensió teòrica).
L'import de la prestació s'estableix aplicant a la pensió teòrica, calculada segons la seva legislació, la mateixa proporció existent entre el període d'assegurança complert en la part a què pertany la institució que calcula la prestació i la totalitat dels períodes d'assegurança complerts a ambdues parts (pensió prorrata)...".
La recta aplicació del Tractat, ens fa partir de la pensió teòrica. Aquesta s'estableix en 254,30 EUR/mes (article 20.2.a):
537,67 punts x 10.625/4.020 = 1.421,08 punts 1.421,08 punts x 2,14737 EUR/punt = 3.051,59 EUR/any
3.051,59 EUR / 12 mesos= 254,30 EUR/mes
L'import de la prestació prorrata (article 20.2.b) ha de ser de:
254,30 EUR (pensió teòrica) x 4.020/10.625 = 96,21 EUR. "3. Un cop determinats els drets de conformitat amb el que estableixen els apartats anteriors, la institució competent de cada part reconeix i abona la prestació que sigui més favorable a l'interessat, independentment de la resolució adoptada per la institució competent de l'altra part...".
Com és d'observar, les pensions que davallen dels paràgrafs 1 i 2.b són idèntiques, de manera que no procedeix cap ajust final.
Quart.- Només queda per afegir que la CASS no ha de seguir l'aplicació efectiva del Conveni que efectua, eventualment, l'INSS, sinó la seva lletra. Tanmateix, el Conveni és superior jeràrquicament a la LSS, de manera que s'imposa, en qualsevol cas, a les seves disposicions. Per fi, resta clar que un article doctrinal estranger no constitueix font del dret andorrà.
Per tot l'exposat, escau confirmar la sentència apel·lada.
Cinquè.- No es fa cap pronunciament sobre el pagament de costes judicials per raó de manca de temeritat.
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació interposat per la CASS contra la sentència 04/2015, de 29 de gener del 2015, dictada per la Secció Administrativa de la Batllia, que es confirma.
Segon.- No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les costes judicials d'aquesta alçada.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
