ISSN 3002-914X · DOI 10.58079/korpus.d0750a59 · Dossier Bipartite (I. Doctrine + II. Minute Originelle)
Score d’Autorité Korpus
95/100
PRINCIPAT D’ANDORRA·Tribunal Superior de Justícia d’Andorra·N° 58/17·19 février 2018·Confirmation
STSJAD ANDORRA, a 19 de febrer del 2018 - ROJ: STSJAD 55/2018
Juridiction / SourceTribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation)
Référence / Rôle58/17
Domaine juridiquejurisprudence
Empreinte SHA-2560000000000000000…
Sommaire analytique Korpus & Points de droit essentiels (1)
1.Principe jurisprudentiel (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, ECLI:AD:TSJADAD:2018:55) — En matière de droit_fiscal, la juridiction statue par confirmation et précise les conditions d'application de la règle de droit au regard de l'objet du litige (STSJAD ANDORRA, a 19 de febrer del 2018 - ROJ: STSJAD 55/2018).
PARTIE I
Commentaire Doctrinal & Analyse Scientifique Korpus
JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 19 février 2018 (n° 58/17) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de droit positif applicable en Principauté d'Andorre, que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de droit positif applicable en Principauté d'Andorre (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 55/2018 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 19 février 2018)
Le litige porte sur la prise en charge, par la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS), d'un assuré, M. Farré, placé en arrêt de travail pour incapacité temporaire. Par décision du 26 janvier 2016, le Conseil d'administration de la CASS a confirmé l'« alta mèdica » (fin de l'arrêt médical) de l'assuré avec effet au 1er décembre 2015.
M. Farré a saisi le Tribunal unipersonnel del Batlle, qui, par jugement du 2 mai 2017, a partiellement fait droit à sa demande. La CASS a interjeté appel le 4 juillet 2017. Elle soutenait que l'état de santé de l'assuré était consolidé au 1er décembre 2015 et que celui-ci avait exercé une activité professionnelle à compter de cette date, en s'appuyant notamment sur le paiement des cotisations de travailleur indépendant pour décembre 2015 et janvier 2016 au titre d'une entreprise dénommée « I.A. ».
L'assuré a conclu à une consolidation au 25 janvier 2016. Il a contesté l'exercice d'une activité, présentant sa qualité de titulaire administratif de l'entreprise comme purement formelle. Il a également soutenu que les séances de kinésithérapie faisaient partie intégrante de la récupération du genou et non d'un traitement des séquelles.
La chambre administrative du Tribunal supérieur de justice a été saisie de l'appel sur le fondement de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia (fondement de compétence relevé par la décision, Fonaments de dret, Primer).
Question de droit
La question posée à la Sala était double.
En premier lieu, il s'agissait de déterminer la date à laquelle l'état de santé de l'assuré pouvait être regardé comme consolidé, les parties divergeant entre le 1er décembre 2015 (CASS) et le 25 janvier 2016 (assuré). Ce point relève de l'appréciation des éléments médicaux et des rapports d'expertise.
En second lieu, se posait la question de savoir si l'exercice d'une activité professionnelle pendant la période d'arrêt pouvait justifier l'interruption de l'incapacité temporaire, et qui devait en rapporter la preuve.
Solution et dispositif
La Sala rejette l'appel et confirme le jugement entrepris. Elle retient que « la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) no acredita clarament que l'interessat es trobés treballant a partir del dia 1 de desembre de 2015 » (Fonaments de dret, Tercer). Elle se fonde sur
Points de contrôle immédiatement mobilisables dans vos écritures et dossiers
Andorre
1. Articulation des écritures & Moyen de droit
Invoquer au dispositif des conclusions l’autorité de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (58/17) en distinguant strictement la règle de droit posée des éléments souverains de fait.
2. Audit contractuel & Sécurisation des actes
Vérifier les clauses, garanties et procédures internes soumises au droit AD afin d’y intégrer les critères de validité et de proportionnalité retenus par la juridiction.
3. Charge probatoire & Pièces justificatives
Constituer un bordereau de pièces établissant matériellement chaque condition exigée par les motifs décisoires avant toute signification ou dépôt au greffe.
PARTIE II — MINUTE ORIGINELLE & TEXTE AUTHENTIQUE INTÉGRAL
AndorreEscut oficial del Principat d’Andorra & Tribunal Superior de Justícia
PRINCIPAT D’ANDORRA
ADMINISTRACIÓ DE JUSTÍCIA — EN NOM DEL POBLE ANDORRÀ
Núm. de Protocol: 1000016/2016 Núm. de Rotlle: TSJA-0000058/2017
SENTÈNCIA 17-2018
PARTS:
Apel·lant: CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS)
Representant: Sra. Giner
Advocat: Sr. Briones
Apel·lat: Sr. Farré
Representant: Ídem
Advocat: Sr. Alfaro
M. I. Sra. Elsa Puig Muñoz
Andorra la Vella, dinou de febrer de dos mil divuit.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000016/2016.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
Sources citées
1 référence
Jurisprudence (1)
[1]
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, n° 58/17 — Décision commentée
Se référer à la Minute Originelle reproduite en Partie II et à l’empreinte SHA-256 certifiée pour garantir l’exactitude verbatim des extraits produits aux débats.
ANTECEDENTS DE FET
1.- El Sr. Farré va interposar demanda jurisdiccional contra la resolució del Consell d'Administració de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) de data 26 de gener de 2016 d'atorgament a l'assegurat de l'alta mèdica a comptar de l'1 de desembre de 2015.
2.- En la sentència del 2 de maig de 2017 el Tribunal Unipersonal del Batlle ha estimat parcialment la demanda promoguda pel Sr. Farré.
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 4 de juliol de 2017, la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) estima en substància:
cal considerar la data 1 de desembre de 2015 com la més adient per consolidar a l'assegurat i no la data en què va ser objecte de la infiltració;
l'assegurat va desenvolupar una activitat laboral a partir del dia 1 de desembre de 2015, data en què la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) va donar-li l'alta mèdica.
En el seu escrit de conclusions de data 17 de novembre de 2017, la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) precisa:
escau considerar l'1 de desembre de 2015 com a data en què l'estat mèdic del Sr. Farré es trobava consolidat;
el Sr. Farré va satisfer les quotes de compte propi dels mesos de desembre de 2015 i gener de 2016, fet que assaja prova que durant aquests mesos va dur a terme una activitat professional en el marc del negoci "I.A.", fet incompatible amb la percepció de la baixa mèdica.
4.- En la seva contesta de data 31 d'agost de 2017, el Sr. Farré estima en substància:
els exercicis de fisioteràpia eren part integrant de la recuperació del genoll; no es tracta doncs d'un tractament terapèutic en el marc de les seqüeles sinó clarament d'un tractament integrat en la recuperació de la totalitat de la funcionalitat del genoll.
el Sr. Farré és efectivament el titular administratiu del negoci "I.A." del qual el Sr. Álvarez és el titular real; el Sr. Farré és únicament el prestanoms d'aquests negoci i no ha exercit mai cap mena d'activitat.
En el seu escrit de conclusions de data 21 de novembre de 2017, l'assegurat precisa:
no es pot considerar que la situació del Sr. Farré fos estabilitzada en data de 6 de novembre de 2015.
la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) no acredita clarament que l'interessat es trobés treballant en el període comprés entre el 6 de novembre de 2015 i el gener de 2016.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- Competència
La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Per resolució de data 26 de gener de 2016, el Consell d'Administració de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) ha resolt "confirmar l'alta mèdica amb efectes l'1 de desembre de 2015".
El litigi versa sobre la qüestió de la data de la consolidació de l'estat de salut de la persona assegurada.
La CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) estima que la data de la consolidació és l'1 de desembre de 2015. L'assegurat estima que la data de consolidació és el 25 de gener de 2016.
Tercer.- En les reunions de data 17 de novembre i 22 de desembre de 2015, l'Àrea de control sanitari de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) estima "que l'estat mèdic del Sr. Farré es troba consolidat i que per tant no justifica continuar de baixa mèdica més enllà del dia 1 de desembre del 2015" (foli 91).
En un informe de data 14 de desembre de 2015, el Suárez escriu: "l'estat de l'interessat no està consolidat (...) es proposa esperar dos mesos més per fer una nova valoració" (foli 13).
En un informe de data 16 de novembre de 2016, el perit judicial estima que "la data doncs del 1 de desembre de 2015 pot correspondre perfectament a una data de consolidació" (foli 101). Però en un nou informe de data 20 de gener de 2017, el perit conclou: "Tot lo anteriorment esmentat, així com sobretot els últims documents aportats pel Sr. Farré permeten de concloure de que en data 25 de gener de 2016, data on es comprova que el pacient va comprar la injecció d'àcid hialurònic que se li va aplicar en aquest mateix mes de gener de 2016" (foli 122).
Aquesta Sala ha jutjat, en vàries sentències, que les conclusions dels perits no vinculen els tribunals, però són un element de particular rellevància pel caràcter imparcial i contradictori del dictamen pericial.
Es pot afegir que la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) no acredita clarament que l'interessat es trobés treballant a partir del dia 1 de desembre de 2015. En efecte, en el seu escrit de primera instància, de data 10 de maig de 2016, la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) presenta l'argument següent: "Nogensmenys i en el cas subsidiari que es considerés que a data 1 de desembre del 2015 l'estat mèdic del Sr. Farré no es trobava consolidat, la data màxima en que podria figurar en situació d'incapacitat laboral transitòria seria el 31 de gener del 2016, en haver-se reincorporat a l'activitat laboral a principis del mes de febrer." (foli 30, revers).
Per aquests motius, s'ha de desestimar el recurs d'apel·lació presentant per la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS).
Quart.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
Decisio
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS).
Segon.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la resolució del Consell d'Administració de la CAIXA ANDORRANA DE SEGURETAT SOCIAL (CASS) del 26 de gener de 2016 no és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa anul·lant-la, tot declarant el dret del Sr. Farré de mantenir-se en situació d'incapacitat temporal fins el 25 de gener de 2016 inclòs, i el seu dret a percebre les corresponents prestacions econòmiques fins aquesta data.
Tercer.- De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal Unipersonal del Batlle, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.
