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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 13 décembre 1994 (n° 93/092) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (8 674 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: 93-092
S E N T E N C I A NUM. 94-25
PARTS:
Apel.lant: Sra. Viñas
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Tribunal superior de justícia d'Andorre, Sala administrativa, 13 décembre 1994, STSJAD 45/1994
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal superior de justícia d'Andorre, Sala administrativa, 13 décembre 1994, STSJAD 45/1994 (ECLI:AD:TSJADAD:1994:45) (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Une veuve, Mme Viñas, bénéficiait d'une pension de réversion de veuvage liquidée selon le régime applicable à la date du décès de son mari, survenu en 1977 (date anonymisée dans le texte). Le 22 octobre 1993, selon le fondement cinquième, elle sollicita de la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) la reconnaissance d'une pension minimale de veuvage, calculée selon la réglementation alors en vigueur. La CASS rejeta cette demande au motif que la réglementation actuelle relative aux pensions minimales n'était pas en vigueur en 1977.
Le Tribunal de batlles, statuant en formation unipersonnelle, rejeta le recours par la sentence n° 94-21 du 30 mars 1994. Il déclara conforme au droit la décision de la CASS prise lors de sa réunion du 22 juillet 1993, documentée par lettre du 26 juillet suivant et ratifiée par lettre du 29 septembre 1993.
Mme Viñas interjeta appel le 27 juin 1994. Elle soutenait que, dès le 23 décembre 1983, elle avait déjà demandé le bénéfice de la pension minimale, et produisit à l'appui une lettre de cette date. La CASS conclut au rejet de l'appel. La Sala administrativa substitua l'audience orale par une procédure écrite (ordonnance du 25 juillet 1994), puis délibéra.
Observation sur les dates. La décision ne retient pas une chronologie unique. Le fondement cinquième mentionne une demande du 22 octobre 1993, le récit de l'antécédent 1 une demande formée le 27 octobre 1993 devant le Tribunal de batlles, et l'antécédent 2 une sollicitation antérieure du 23 novembre 1993. Ces divergences ne sont pas relevées par la Cour et n'affectent pas le raisonnement, qui repose sur la date de la demande, non sur sa date exacte.
Question de droit
Le litige posait deux questions.
La première concernait la loi applicable à la reconnaissance d'une pension de réversion de veuvage. Fallait-il appliquer la réglementation en vigueur à la date de la demande formelle (1993), ou celle en vigueur à la date de survenance du droit (le décès, en 1977) ?
La seconde portait sur la valeur probatoire et l'admissibilité, en appel, d'une pièce nouvelle. La Cour releva en effet que la production d'un document nouveau en seconde instance, sans autorisation préalable du tribunal, constituait une irrégularité procédurale (fondement troisième, renvoyant à l'article 57 de la loi de procédure), tout en écartant le document sur le fond.
Solution et dispositif
La Cour rejette l'appel sur le fondement de trois raisonnements successifs.
1. Nature de la demande de reconnaissance. Le tribunal distingue la réunion des conditions de fait, qui ne suffit pas à faire naître la relation de protection, et les actes administratifs préalables nécessa
Representant: Sr.Bernat
Advocat: Sr. Manzano
Apel.lada: CASS
Representant: M.Conde
Advocat: Bufet Pastor
COMPOSICIO DEL TRIBUNAL:
Albert Andrés Pereira
1994
A la vila d'Andorra la Vella, el 13 de desembre de
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel.lació a les actuacions número 93-092.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. LLUIS SAURA LLUVIA, el qual expressa el parer del Tribunal.
Antecedents de fet
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- El Tribunal de Batlles, actuant com a tribunal unipersonal, va dictar, en data 30 de març de 1994, la sentència núm. 94-21 per la qual desestimava la demanda formulada en data 27 d'octubre de 1993, per la Sra. Viñas, i consegüentment, declarava que la decisió de la Caixa Andorrana de Seguretat Social adoptada en la reunió del 22 de juliol de 1993, documentada per la lletra del 26 de juliol següent, i ratificada per lletra de 29 de setembre de 1993, és conforme a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
La resolució de la Caixa Andorrana de Seguretat Social que la sentència va declarar conforme a dret, desestimava una petició de l'agent de que se li reconegués el dret a percebre una pensió de viduïtat de conformitat a allò que disposa l'actual article 42 en relació amb el 41, ambdós del Reglament Tècnic.
2.- Contra l'esmentada sentència, el 27 de juny de 1994 es va presentar recurs d'apel.lació en el qual indica que el 23 de novembre de 1993 ja va sol.licitar la pensió.
3.- Donat trasllat de l'escrit d'apel.lació a la Caixa Andorrana de Seguretat Social, el va contestar el 22 de juliol oposant-se a la pretensió revocatòria de la part apel.lant.
4.- Per providència de 25 de juliol de 1994 es va acordar la substitució de la vista oral pel tràmit de conclusions, i les parts van presentar els seus respectius escrits el 28 i el 20 de setembre de 1994, i el Tribunal ha deliberat amb posterioritat.
Fonaments de dret
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, de conformitat a allò que estableix l'article 39.3 paràgraf segon, apartat b) de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Per situar adequadament l'al.legació que fa la part recorrent, cal resumir el relat històric de les circumstàncies de fet que són d'interès per resoldre-la.
L'agent Viñas, vídua d' Gálvez, té reconeguda una pensió de reversió viduïtat d'acord amb el règim jurídic que regulava aquesta prestació quan va esdevenir la contingència que determinava el naixement del dret a percebre-la, és a dir, des del ***, data de la mort del marit.
El 22 d'octubre de 1993, va demanar formalment a la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) el reconeixement d'una pensió mínima de viduïtat la quantia de la qual fos calculada segons el que disposa la normativa actualment vigent, pretensió que se li va desestimar per la CASS en la lletra que la sentència del Tribunal de Batlles, actuant com a tribunal unipersonal, declara ajustada al dret, per tal com l'any 1977 no estava en vigor la normativa actual sobre pensions mínimes.
Tercer.- L'únic motiu en què es recolza l'apel.lació es el de que amb molta anterioritat a la petició formal de 1993 la vídua ja havia demanat el reconeixement de la pensió mínima, i ho va fer, segons un document que adjunta amb l'escrit d'apel.lació, el 23 de desembre de 1983. Deixant de banda la irregularitat processal que representa la presentació d'un document provatori en la segona instància sense haver demanat al Tribunal la possibilitat de fer-ho, quan es doni algun dels casos previstos en l'article 57 de la llei processal, el cert és que aquest document no pot tenir la transcendència que li atribueix la recorrent perquè es tracta d'una carta en la qual la titular de la pensió es queixava de l'exigüitat de la pensió de la que gaudia i demanava, genèricament, una millora de la mateixa, i la CASS va contestar la misiva dient, com no podia ser d'altra manera, que cada assegurat cobra en proporció al temps de cotització, motiu pel qual l'entitat només podia aumentar-li la pensió en funció de les regularitzacions anyals.
Cal tenir en compte que la constitució de la relació jurídica de protecció entre el beneficiari d'una prestació i l'entitat legalment encarregada de fer-la efectiva no és automàtica. No és suficient amb que es compleixin els pressupòsits fàctics per que neixi la relació sinó que a més és indispensable la realització d'actes i procediments de caràcter administratiu, preliminars a la relació protectora, per tal d'evidenciar la concurrència de les exigències legals. Es tracta, doncs, de presentar la sol.licitud de reconeixement de la prestació, que com bé diu la sentència recorreguda, s'ha de considerar més com una càrrega que com una obligació pel beneficiari.
En el present cas, la vídua va exercir els seus drets, correctament, l'any 1977, i li fou reconeguda la pensió de viduïtat d'acord amb els requisits que en aquell moment eren exigibles.
Quart.- Tot i que pel que acabem de manifestar n'hi hauria prou per desestimar el recurs d'apel.lació, ja que no es discuteixen els raonaments de la sentència i tot just s'apel.la al sentit d'equitat del Tribunal, cal remarcar els encertats raonaments de la resolució judicial del Tribunal de Batlles, que confirmarem íntegrament.
La pensió de viduïtat es reconeix -article 42 del Reglament Tècnic- ara i abans, en funció de la de vellesa que percebia o que hagués correspost al cònjuge en el moment de la seva mort i en quantia equivalent a la meitat d'aquesta.
La pensió mínima de vellesa de 5.000 punts va ser establerta a partir de l'acord de 30 de desembre de 1977 del M.I. Consell General, que va modificar l'article 41 del Reglament Tècnic, exigint al causant una activitat assalariada regular de 60 mesos abans de l'1 d'abril de 1968 (data de la posta en marxa del règim andorrà de seguretat social) però aquest article va ser novament modificat pel Consell General en la seva sessió de l'11 d'abril de 1990 en el sentit d'exigir, a més del que ja es venia demanant, la justificació d'un període de cotització a la CASS de 180 mesos a partir de la data esmentada, reduint, per tant, les possibilitats d'accedir a les prestacions.
L'acte de reconeixement del dret a la prestació es fa segons la normativa que estigui vigent en el moment de sol.licitar-la i, per tant, només hi tindrà dret el beneficiari que reuneixi els requisits legals exigibles en aquell moment, de manera que si no es reuneixen, el pronunciament administratiu haurà de ser denegatori, i quan els drets del beneficiari depenen, en part, dels drets consolidats pel causant, aquets influeixen decisivament en l'atorgament o denegació de la prestació.
En el cas present, la CASS, com ja hem dit, va reconèixer a la demandant la pensió tenint en compte la seva situació de beneficiària a l'any 1977, i un cop reconeguda només li són aplicables les revaloracions periòdiques però sense que sobre la prestació ja declarada pugui tenir influència la nova forma de regular-hi l'accés feta per disposicions legals posteriors que només afectaran a les situacions que es produeixin a partir de la seva entrada en vigor.
Cinquè.- Per tot el que hem exposat, cal desestimar el recurs d'apel.lació interposat contra la sentència del Tribunal de Batlles, sense que hagi motius per fer un pronunciament sobre les costes d'aquesta segona instància.
Decisio
D E C I S I O
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix desestimar el recurs d'apel.lació interposat per la representació processal de la Sra. Viñas contra la sentència del Tribunal de Batlles, número 94-21, de 30 de març de 1994, que es confirma íntegrament.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manen que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
NOTIFICACIO:
La present sentència ha estat notificada a les parts compareixents...........................................
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 93/092.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 13 de desembre del 1994 - ROJ: STSJAD 45/1994 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11520377.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 13 décembre 1994 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 57 de la llei processal, article 42 del Reglament Tècnic- ara i abans.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 13 décembre 1994 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 13 de desembre del 1994 - ROJ: STSJAD 45/1994) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 57 de la llei processal, article 42 del Reglament Tècnic- ara i abans devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
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Dans quels cas utiliser cette décision ?
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel.lació a les actuacions número 93-092.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (13 décembre 1994)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 13 de desembre del 1994 - ROJ: STSJAD 45/1994
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).