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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 23 février 1995 (n° 5/94) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (6 922 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: SS-005-1/94
S E N T E N C I A NUM. 95-04
PARTS:
Apel.lant: Sra. Canales
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 58/1995 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 23 février 1995)
Note éditoriale : la référence canonique fournie est incomplète (« Juridiction andorrane, — »). Les identifiants ci-dessus sont repris du texte de la décision (ROJ et ECLI). À compléter selon la référence canonique validée par la rédaction.
Faits et procédure
La requérante, Mme Canales, a été opérée le 29 avril 1993 d'une bursite sous-acromiale avec rupture de la coiffe des rotateurs. Le postopératoire a été lent, avec une récupération progressive de la mobilité. Selon la décision, la pathologie était considérée comme consolidée et asymptomatique au mois de septembre 1993. Une cervicarthrose modérée entre C4 et C6 est également relevée.
La Caisse andorrane de sécurité sociale (CASS) a, par décision du 29 octobre 1993, prononcé la fin de l'arrêt de travail (« alta ») à compter du 3 novembre 1993. Mme Canales a saisi la Section administrative de la Batllia le 27 janvier 1994. Par jugement n° 94-30 du 5 septembre 1994, le juge unipersonnel a déclaré la décision de la CASS conforme au droit.
Mme Canales a interjeté appel le 3 novembre 1994. Elle demandait la révocation du jugement, la déclaration de non-conformité au droit de la décision de cessation d'arrêt, la reconnaissance de son droit à la poursuite de l'arrêt avec les prestations d'assurance maladie et la régularisation des indemnités de chômage à compter du 8 novembre 1993. La CASS a conclu à la confirmation (mémoire du 23 novembre 1994). L'audience s'est tenue le 18 janvier 1995.
Le ponent était le magistrat Lluís Saura Lluvia, siégeant avec MM. Albert Andrés Pereira et Bernard Plagnet.
Le texte ne précise pas la nature exacte des rapports médicaux versés au dossier, ni leur auteur, à l'exception d'un rapport de l'Hôpital Notre-Dame-de-Meritxell établi à la demande du juge de première instance. Il ne précise pas davantage les dates exactes retenues pour les décisions de la CASS et de la Batllia, qui présentent des variations entre les antécédents et le dispositif (2 ou 3 novembre 1993).
Question de droit
La Cour devait déterminer si la CASS pouvait légalement mettre fin à l'arrêt de travail et aux prestations d'assurance maladie lorsque la pathologie ayant motivé l'arrêt était consolidée, alors même que la requérante contestait l'appréciation des rapports d'expertise médicale. Plus précisément, la question portait sur :
les conditions d'application de l'article 24 du Règlement technique de la CASS, notamment la durée des prestations et les hypothèses de cessation anticipée ;
la valeur à accorder à la consolidation de la lésion et à l'absence de traitement curatif susceptible d'améliorer l'état de santé ;
l'incidence d'une pathologie cervicale évolutive sur la prolongation de l'arrêt de travail.
Solution et dispositif
La Cour rejette l'appel et confirme le jugement de première instance. Elle fonde sa solution sur trois séries de motifs.
a) Le cadre normatif. Selon le troisième fondement, les prestations d'assurance maladie de l'article 24 du Règlement technique sont accordées pour une période initiale de six mois, prorogeable par périodes de six mois jusqu'à l'expiration de la troisième année suivant le premier constat médical. Au-delà, la CASS peut octroyer une pension d'invalidité ou prol
Representant: en nom propi
Advocat: Sr. Ramirez
Apel.lada: CASS
Representant: Sra. Araujo
Advocat: Sr. Galván
COMPOSICIO DEL TRIBUNAL:
Albert Andrés Pereira
A la vila d'Andorra la Vella, el 23 de febrer de
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel.lació a les actuacions número SS-005-1/94.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat LLUIS SAURA LLUVIA, el qual expressa el parer del Tribunal.
Antecedents de fet
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La Secció Administrativa de la Batllia, constituïda en tribunal unipersonal, va dictar, en data 5 de setembre de 1994, sentència desestimant la demanda interposada per la Sra. Canales en data 27 de gener de 1994, enregistrada amb el núm. SS-005-1-94, i declarant ajustada al dret la decisió de la Caixa Andorrana de Seguretat Social de data 29 d'octubre de 1993 decidint l'alta de la demandant a comptar de la data del 3 de novembre de 1993.
2.- El 3 de novembre de 1994 la demandant va formalitzar el recurs d'apel.lació contra la sentència de la Batllia demanant-ne la revocació i que es declarés que la decisió de la Caixa Andorrana de Seguretat Social de donar-li l'alta mèdica a partir del 2 de novembre de 1993 no era ajustada al dret; també demanava que se li reconegués el dret a seguir de baixa laboral amb les prestacions de l'assegurança malaltia en els terminis legals i la regularització en el pagament de les indemnitzacions per atur de treball des del 8 de novembre de 1993.
3.- Un cop feta la designació del ponent i admesa l'apel.lació a tràmit es va donar trasllat de l'escrit d'apel.lació a la Caixa Andorrana de Seguretat Social per què el contestés en el termini de tretze dies, la qual cosa va fer en presentar el corresponent escrit el 23 de novembre de 1994, en el qual demanava la confirmació de la sentència de la Batllia i la desestimació del recurs d'apel.lació.
4.- En la vista oral, que va tenir lloc el dia 18 de gener de 1995, les parts van fer les al.legacions més adients als seus interessos.
Fonaments de dret
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, de conformitat a allò que estableix l'article 39.3 paràgraf segon, apartat b) de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- La sentència de la Batllia va desestimar el recurs contra la decisió de la Caixa Andorrana de Seguretat Social de donar d'alta mèdica la demandant, resolució jurisdiccional de la que en el recurs d'apel.lació se'n demana la revocació al.legant una incorrecta valoració dels dictàmens pericials mèdics que consten en l'expedient i en les pròpies actuacions jurisdiccionals.
Tercer.- Les prestacions d'assegurança malaltia previstes en l'article 24 del Reglament Tècnic s'acorden per un període inicial de sis mesos, prorrogable per altres, també de sis mesos, fins l'expiració del tercer any que segueixi la primera constatació mèdica. A partir d'aquest moment, la Caixa Andorrana de Seguretat Social pot acordar l'atorgament d'una pensió d'invalidesa malaltia o bé decidir la pròrroga durant un altre any de les prestacions de reembossament, si semblés que d'aquesta forma pot obtenir-se el guariment de l'assegurat.
Això no impedeix a la Caixa Andorrana de Seguretat Social de donar d'alta l'assegurat en qualsevol moment anterior si estima que el malalt ja està curat o si considera que la patologia que va determinar la baixa ja no pot experimentar cap millora amb el tractament mèdic.
Per tant, si durant el procés de guariment de les lesions que en el seu moment van determinar la baixa mèdica s'observa que la patologia resultant ja està consolidada perquè el tractament mèdic ja no pot millorar-la, és procedent l'alta mèdica i la valoració, si s'escau, del grau invalidant de les lesions per tal d'atorgar una eventual pensió d'invalidesa malaltia.
Quart.- La recorrent va ser operada d'una bursitis subacromial amb ruptura del mangot dels rotadors el 29 d'abril de 1993 i va seguir un postoperatori lent, amb progressiva recuperació de la mobilitat, de manera que al mes de setembre de 1993 la patologia que va motivar la intervenció es considerava consolidada i assimptomàtica, i en no necessitar de tractament mèdic que pogués millorar-la, no hi havia cap raó per mantenir la baixa laboral.
En relació a la patologia cervical, consisteix en una cervicoartrosi moderada entre C4 i C6. Amb independència del caràcter moderat de la dolença, cal tenir en compte que les lesions òssies son de caràcter evolutiu i irreversible per tal com responen a una degeneració de l'organisme, i tot i que per això no són susceptibles de tractament mèdic curatiu, sí que es poden pal.liar els seus símptomes amb un tractament de fisioteràpia que, el que aconsegueix, és una millora de l'estat físic del pacient, tal com es reconeix en l'informe mèdic emès per l'Hospitat Nostra Senyora de Meritxell a petició del Batlle ponent. Tal com es diu en aquest informe, no sembla imprescindible, ni tampoc es fa sistemàticament, el donar de baixa laboral pel tractament d'una patologia cervical, i el fet que aquesta pugui indisposar de forma temporal i transitòria la demandant per l'exercici de la seva activitat laboral no comporta altra cosa que l'atorgament d'una baixa durant la crisi patològica aguda, però no permet acordar una situació de baixa permanent.
Per tot el què hem exposat, cal desestimar el recurs i confirmar la sentència de la Batllia sense fer pronunciament sobre les costes causades en aquesta segona instància.
Decisio
D E C I S I O
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix desestimar el recurs d'apel.lació interposat per la representació processal de la Sra. Canales contra la sentència núm. 94-30, dictada el 5 de setembre de 1994 per la Secció Administrativa de la Batllia, constituïda en tribunal unipersonal, que confirmem íntegrament. No fem condemna al pagament de les costes causades en aquesta segona instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
NOTIFICACIO:
La present sentència ha estat notificada a les parts compareixents...........................................
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 5/94.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 23 de febrer del 1995 - ROJ: STSJAD 58/1995 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11520442.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 23 février 1995 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 24 del Reglament Tècnic s'acorden per un període inicial de sis mesos.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 23 février 1995 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 23 de febrer del 1995 - ROJ: STSJAD 58/1995) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 24 del Reglament Tècnic s'acorden per un període inicial de sis mesos devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 24 del Reglament Tècnic s'acorden per un període inicial de sis mesos.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 23 février 1995 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 24 del Reglament Tècnic s'acorden per un període inicial de sis mesos ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel.lació a les actuacions número SS-005-1/94.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (23 février 1995)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 23 de febrer del 1995 - ROJ: STSJAD 58/1995
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).