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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 11 avril 1995 (n° 93/097) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (6 174 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: 93-097
S E N T E N C I A NUM: 95-08
PARTS:
Apel.lant: Sr. Recio
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 11 avril 1995 (STSJAD 61/1995)
Le requérant, M. Recio, s'est vu refuser par un décret du 25 juin 1993 du Quart d'Arinsal l'autorisation d'urbaniser des terrains situés au village d'Arinsal. Le recours formé contre ce décret le 7 septembre 1993 a fait l'objet d'un rejet tacite résultant du silence de l'administration. Le motif principal du refus tenait à ce que le projet supposait la création d'un chemin, impliquant le déplacement d'un chemin communal, et portait ainsi atteinte aux droits des riverains.
Par sentence du 17 novembre 1994, le Batlle (juge de première instance) a rejeté le recours. Il a relevé que le chemin résultait d'un accord entre particuliers de 1950, qualifié de servitude de passage entre voisins et leurs successeurs. Il a également constaté que le chemin avait été cédé au Quart par acte du 28 août 1990, accepté par le Quart le 25 octobre 1990, et qu'il appartenait dès lors au domaine public. Enfin, il a retenu que les parties du domaine public sont inaliénables en application de l'article 86 du Codi de l'Administració, ce qui justifiait le refus d'autorisation.
Saisi en appel, le requérant a soutenu que son recours de première instance visait non le décret du Quart mais le rejet tacite du Gouvernement, qu'un doute subsistait quant à la partie de chemin effectivement cédée au domaine public, et que les certificats produits par le Quart et le Comú étaient rédigés en fonction du litige. Il a demandé la révocation de la sentence. Le Quart, de son côté, a fait valoir que l'acte attaquable était l'acte originaire et non le rejet tacite, que le chemin constituait bien une voie publique, et a sollicité la confirmation de la sentence ainsi que le remboursement de ses frais d'avocat.
Question de droit
La Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia était appelée à trancher plusieurs questions :
La recevabilité du recours, lorsque celui-ci vise le décret de l'autorité locale et non le rejet tacite confirmatif du Gouvernement (fondement 2 ; l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia définit la compétence de la Sala).
La réalité de la constitution du domaine public : la cession du chemin par acte du 28 août 1990 était-elle valable, eu égard à l'argument tiré de l'absence de compétence des signataires en raison d'un contrat de bail antérieur (fondement 3) ?
Le caractère justificatif de l'inaliénabilité du domaine public à l'égard d'une demande d'autorisation d'urbanisme (fondement 4, citant l'article 86 du Codi de l'Administració).
La répartition des dépens, notamment des frais d'avocat (fondement 4 final).
Solution et dispositif
Sur la recevabilité, le Tribunal retient que le recours dirigé contre le décret est admissible, car le rejet tacite du Gouvernement n'est « que la confirmation du décret du Quart ». Il relève en outre que le principe du contradictoire a été respecté, le recours ayant été transmis au Gouvernement qui a présenté
Representant: Sra. Machado
Advocat: Sr. Sandoval
Apel.lada: M.I.Govern
Representant i Advocat: Bermudez
Apel.lada: Hble. Quart d'Arinsal
Representant i Advocat: Sr. Alfaro
COMPOSICIO DEL TRIBUNAL:
Albert Andrés Pereira
A la vila d'Andorra la Vella, l'11 d'abril de 1995.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel.lació a les actuacions número 93-097.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
Antecedents de fet
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- El Sr. Recio va presentar un recurs contra un decret de 25 de juny de 1993 del Quart d'Arinsal, confirmat per rebuig tàcit resultant del silenci administratiu al recurs formulat el 7 de setembre de 1993.
Aquest decret refusava l'autorització d'urbanitzar uns terrenys de la XXXX, situats al poble d'Arinsal.
Els motius del rebuig són principalment que el projecte comporta la creació d'un camí que exigiria un desplaçament d'un camí comunal i afectaria doncs als drets dels riberencs.
2.- En la seva sentència de data de 17 de novembre de 1994, el Batlle va rebutjar el recurs presentat pel Sr. Recio, pels motius següents:
-el camí es va fer per acord entre els particulars (v. dossier p. 54: acord del 30 d'abril de 1950). Es doncs una previsió d'una servitud de pas entre veïns i els seus successors.
Per document del 28 d'agost de 1990 i per deliberació del Quart d'Arinsal, es va procedir a la cessió del camí i a l'acceptació pel Quart (v. p. 72 de l'expedient i p. 51) : el camí està doncs integrat dins el domini públic.
-les parts de domini públic són inalienables (article 86 del Codi de l'Administració). Doncs, allò justifica el decret del Quart refusant la urbanització.
En el seu informe de data 12 de gener de 1995, el Sr. Recio indicà principalment:
-Que el recurs de primera instància no es va dirigir contra el decret del Quart d'Arinsal però si contra el rebuig tàcit pel govern del recurs d'alçada del 7 de setembre de 1993.
-Sobre la part de terreny pertanyent a les XXXX ( i donades en lloguer al Sr. ENTITY_4) no s'ha fet cap treball d'arranjament efectuat pel Comú (v. la inspecció ocular feta, p.85 de l'expedient);
Hi ha un dubte sobre la part de camí que s'havia cedit dins el domini públic (v. punt 6è de l'informe p.4).
Els certificats del Quart i del Comú són certificats de compliment redactats tot seguit en funció de les circumstàncies del litigi.
Per tant demana la revocació de la sentència del Batlle.
4.- En el seu informe el Quart d'Arinsal exposa,
principalment:
que per extensió de la jurisprudència l'acte atacable és l'acte original i no el rebuig tàcit.
-que el camí en qüestió és ben bé una via pública ( v. inspecció ocular) i no hi ha cap problema per a la determinació de la constància del camí.
Per tant demana la confirmació de la sentència i el reemborsament de les despeses d'advocat.
Fonaments de dret
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, de conformitat a allò que estableix l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- El recurs es va adreçar contra el decret pres pel Quart d'Arinsal i no contra l'acte de rebuig tàcit del govern resultant del seu silenci.
En aquesta circumstància, el recurs és admissible puig que l'acte del govern no és més que la confirmació del decret del Quart. A més a més, les regles del procediment contradictori s'han respectat. En efecte, el recurs s'ha tramès correctament a Govern (p.29 del dossier) i aquest ha presentat les seves observacions (p. 44 i 8 del dossier).
Tercer.- El camí en qüestió es va cedir al Quart d'Arinsal per un acte de data 28 d'agost de 1990. Es pot constatar que aquest acte va ser signat pels representants de les XXXX (v.p.51 del dossier) i cap dubte no subsisteix en quant a la consistència d'un camí així transferit. Des d'aquest punt de vista, el Sr. Recio indica que aquests administradors no tenien competència per signar aquest acte, per motiu de la conclusió d'un contracte d'arrendament, el dia 10 d'agost de 1973, entre ell mateix i la XXXX, (v. dossier, p.5). No pertany a la jurisdicció administrativa de pronunciar-se sobre aquesta qüestió que relleva el dret privat.
Aquesta cessió es va acceptar pel Quart d'Arinsal el dia 25 d'octubre de 1990 (v.p. 52 del dossier).
Es pot considerar que el camí en qüestió s'ha ben integrat dins el domini públic comunal.
Per tant, la condició d'inalienabilitat del domini públic justifica el rebuig de la demanda d'autorització figurant en el decret del Quart d'Arinsal de data 25 de juny de 1993 (article 86 del Codi de l'Administració).
Quart.- Tenint en compte les circumstàncies d'aquest assumpte, no sembla mancat d'equitat deixar les despeses d'advocat a càrrec del Quart d'Arinsal.
Decisio
D E C I S I O
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
-confirmar la sentència del 17 de novembre de 1994 i desestimar el recurs interposat pel Sr. Recio.
-declarar ajustada a dret la decisió del Quart d'Arinsal de data 25 de juny de 1993, denegant la sol.licitud d'autorització d'urbanització formulada per l'agent en data 4 de maig de 1993.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manen que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
NOTIFICACIO:
La present sentència ha estat notificada a les parts compareixents...........................................
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 93/097.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 11 avril 1995 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Codi Administracio, Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 11 avril 1995 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 11 d'abril del 1995 - ROJ: STSJAD 61/1995) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Codi Administracio, Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
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Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 11 avril 1995 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Codi Administracio, Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel.lació a les actuacions número 93-097.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (11 avril 1995)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 11 d'abril del 1995 - ROJ: STSJAD 61/1995
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94/100
Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).