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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — rejet
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 14 juillet 1995 (n° 93/098) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (rejet).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (rejet), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (8 872 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: 93-098
S E N T E N C I A NUM. 95-18
PARTS:
Apel.lant-ada: Sra. Caro
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Par une sentence n° 95-10 du 13 janvier 1995, la Section administrative de la Batllia (tribunal de première instance, statuant en formation unipersonnelle) a partiellement fait droit aux prétentions de M^me^ Caro, formées le 7 décembre 1993. Elle a annulé la décision de la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) du 22 octobre 1993, qui refusait la pension d'invalidité, et lui a reconnu une invalidité pour maladie de catégorie II, avec effet au 4 octobre 1993.
La CASS a interjeté appel. Elle demandait, à titre principal, la révocation de la sentence au motif que l'intéressée n'était pas atteinte d'une invalidité-maladie ouvrant droit à prestation, et, à titre subsidiaire, la reconnaissance d'un groupe I. M^me^ Caro a également formé appel, en sollicitant que les effets de la pension remontent au 1^er^ avril 1992, date d'effet d'une pension d'invalidité consécutive à un accident du travail.
L'audience orale s'est tenue le 17 mai 1995. Le Tribunal supérieur de justice, Salle administrative, a statué le 14 juillet 1995 (sentence n° 95-18), sous la présidence du magistrat Lluís Saura Lluvia, rapporteur, avec les magistrats Bernard Plagnet et Albert Andrés Pereira.
Question de droit
La décision soulève deux questions distinctes.
Première question : le degré d'incapacité de la requérante justifie-t-il une reconnaissance de l'invalidité-maladie du groupe II, alors que l'expert retient un taux global d'incapacité inférieur au seuil légal de 66 % ?
Seconde question : à quelle date la pension doit-elle prendre effet ? La demanderesse soutenait que la date d'effet devait être celle de la pension d'accident du travail (1^er^ avril 1992), en invoquant un rapport médical antérieur de la CASS (21 avril 1992) qui constatait des cervicalgies post-traumatiques et des gonalgies bilatérales. Le tribunal devait donc déterminer si la règle de l'article 24 du Règlement technique, selon laquelle la pension prend effet à la cessation des prestations de salaire, était applicable, ou si la date d'effet pouvait être rétrotractée.
Solution et dispositif
Sur le premier point, le tribunal rejette l'appel de la CASS. Il relève que les experts de l'Hôpital Nostra Senyora de Meritxell, désignés par la juridiction, ont décrit des lésions cervicales, scapulaires et des genoux. Ces lésions conduisent à une incapacité d'occuper un emploi impliquant de rester debout, assis, de soulever des charges, de monter ou descendre des escaliers, de lever les
Representant: en nom propi
Advocada: Sra. Jover
Apel.lant-ada: CASS
Representant: Sra. Gaya
Advocat: Sr. Corbacho
COMPOSICIO DEL TRIBUNAL:
Albert Andrés Pereira
A la vila d'Andorra la Vella, el 14 de juliol de
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel.lació a les actuacions número 93-098.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat LLUIS SAURA LLUVIA, el qual expressa el parer del Tribunal.
Antecedents de fet
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, actuant com a tribunal unipersonal, va dictar, el 13 de gener de 1995, la sentència núm. 95-10, parcialment estimatòria de les pretensions deduïdes per la Sra. Caro en data 7 de desembre de 1993 i, en conseqüència, anul.lant la decisió de la CASS de data 22 d'octubre de 1993, reconeixia a la demandant una invalidesa derivada de malaltia de la categoria II, amb efectes a partir del dia 4 d'octubre de 1993.
2.- La CASS va presentar recurs d'apel.lació contra la sentència, demanant la revocació de la mateixa i confirmant que la Sra. Caro no és tributària d'invalidesa malaltia. Subsidiàriament demana que se li reconegui un Grup I d'invalidesa malaltia.
3.- La demandant també va presentar recurs d'apel.lació contra la sentència, demanant que els efectes de la pensió reconeguda fossin des de l'ú d'abril de 1992.
4.- De cadascun dels escrits d'apel.lació se'n donà trasllat a la part contrària, que el contestà.
5.- El dia 17 de maig de 1995 tingué lloc la vista oral en la que les parts van manifestar allò més adient als seus interessos, i tot seguit va quedar el recurs vist per a deliberació i votació.
Fonaments de dret
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, de conformitat a allò que estableix l'article 39.3 paràgraf segon, apartat b) de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Dels dos recursos d'apel.lació interposats contra la sentència dictada en la primera instància cal examinar, en primer lloc, el de la CASS, doncs fa referència a la qüestió material més substancial del litigi, és a dir, al grau d'invalidesa malaltia que correspon a la beneficiària Sra. Caro.
En tant que la Batllia li reconeix una situació del Grup II, la CASS considera que la patologia, o bé no és invalidant o bé és del grup I.
Dels informes mèdics que expliquen les lesions de la demandant, és especialment rellevant el dels experts de l'Hospital Nostra Senyora de Meritxell, tant per la seva exhaustió, com per a què ressonin als concrets extrems demanats pel Batlle ponent, com per la seva imparcialitat, donada la circumstància d'ésser designats per l'òrgan jurisdiccional.
La sentència, partint de les lesions que descriuen els metges en aquest informe, referides a les vèrtebres cervicals, a l'espatlla dreta i als genolls, atribueix a la demandant una incapacitat del 49,6%, per aplicació de la regla de Balthazard, inferior al 66% requerit legalment, però tot seguit, en aplicació del què disposa l'article 1 del Reglament d'aplicació núm. 18 estableix un grau d'incapacitat del grup II, i és aquí on la CASS mostra la seva disconformitat.
Es correcte, no obstant, la valoració que fa la sentència per tal com els mateixos metges indiquen que les lesions a què es refereixen en l'informe fan que la pacient no pugui desenvolupar cap tipus d'ocupació que l'obligui a restar dempeus, assentada, aixecar pesos, pujar o baixar escales, aixecar els braços, o caminar de forma regular, el que es tradueix a la pràctica per una incapacitat per desenvolupar una ocupació laboral que requereixi qualsevol d'aquetes activitats.
L'explicació que fan els metges sobre la incidència que les lesions han de tenir en la vida de la malalta contrasta amb la quantificació numèrica que resulta de la suma de percentatges pròpia d'aplicar la Guide Berème de Nuñez, i tot i que no substitueix, sí la completa en determinats casos, permetent, per això, una valoració més personalitzada dels percentatges.
Per tot això cal desestimar el recurs i confirmar la sentència en reconèixer una invalidesa malaltia del Grup II.
Tercer.- La part demandant considera que la data d'efectes de la pensió, que segons la sentència és de 4 d'octubre de 1993 (data de la demanda formulada per la Sra. Caro a la ENTITY_6) és incorrecte i demana que se li atorgui la pensió amb efectes des de l'ú d'abril de 1992 (data d'efectes de la pensió d'invalidesa derivada d'accident de treball). Motiva la petició en què, quan se li va reconèixer aquesta pensió, els metges de l'assessoria mèdica de la CASS, en l'informe previ a la resolució de 21 d'abril de 1992, ja van reconèixer unes cervicàlgies postraumàtiques i unes gonàlgies bilaterals.
Per per solucionar la qüestió plantejada en el recurs cal veure si hom pot partir de les regles generals. Es ben cert que, com hem tingut l'ocasió de dir en la sentència núm. 94-13, de 29 d'abril de 1994 (R. R. contra ENTITY_6) "quan sigui apreciable l'existència d'una invalidesa derivada de malaltia, el moment en que haurà de començar el pagament de la pensió serà precisament aquell en que deixin de pagar-se les prestacions de salari previstes a l'article 24 del Reglament Tècnic, tal i com es desprèn del contingut dels articles 1r. i 3r. del Reglament d'Aplicació núm. 18". Afegíem en aquesta sentència que "a la vista del contingut d'aquests preceptes, no és procedent remetre els efectes de la possible declaració de la invalidesa-malaltia a una data posterior, quan no hi ha solució de continuïtat entre la prèvia incapacitat transitòria i la subsegüent pèrdua parcial o total de la capacitat de guany".
Aquesta doctrina no és, però, aplicable al cas que ara examinem perquè el reconeixement de la invalidesa malaltia no es fa per cap de les vies previstes en l'article 24 del Reglament Tècnic, és a dir, com a conseqüència de l'examen mèdic que fa la CASS a qui cobra la prestació d'assegurança malaltia, sinó per una sol.licitud autònoma de l'assegurat, que no cobrava les prestacions de l'assegurança malaltia sinó que era perceptor d'una pensió d'accident de treball.
Podria pensar-se en aplicar l'altre cas de l'article 1 del Reglament d'Aplicació núm. 18, o sigui, conectar la data d'efectes al moment en què medicament es constata la situació invalidant, que és, de fet, el que es vol. Però a la constatació mèdica a què ens hem referit (prèvia a la resolució de 21 d'abril de 1992) no hi consta en cap moment quin és l'abast invalidant de les lesions, per la qual cosa aquest informe no es pot tenir com a data de referència per vincular-hi l'inici dels efectes de la pensió.
Quan una situació física invalidant què es pateix amb molta anterioritat no ha estat objecte de cap constatació mèdica prèvia sinó que es constata per primera vegada directament per una resolució administrativa (o judicial, com en aquest cas) la data d'efectes pot retrotraure's, excepcionalment, al moment en el qual, qui pateix la invalidesa, ho va demanar a l'organisme competent per a atorgar-li, sempre i quan es pugui racionalment establir que el caràcter invalidant de la patologia existia en el moment de demanar-la.
Això és el que va fer, encertadament, la sentència de la Batllia i consegüentment es desestima el recurs que s'hi ha interposat per la beneficiària de la pensió.
Quart.- No hi ha mèrits per cap de les parts per una especial imposició de les costes ocasionades en aquesta segona instància.
Decisio
D E C I S I O
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix desestimar els recursos d'apel.lació interposats per la representació processal de la CASS i de la Sra. Caro contra la sentència núm. 95-10 dictada el 13 de gener de 1995 per la Secció Administrativa de la Batllia, constituïda en tribunal unipersonal, que confirmem íntegrament. No fem condemna al pagament de les costes causades en aquesta segona instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manen que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
NOTIFICACIO:
La present sentència ha estat notificada a les parts compareixents...........................................
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (rejet) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 93/098.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 14 de juliol del 1995 - ROJ: STSJAD 71/1995 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11520455.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 14 juillet 1995 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 1 del Reglament d'aplicació núm, article 24 del Reglament Tècnic.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 14 juillet 1995 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 14 de juliol del 1995 - ROJ: STSJAD 71/1995) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 1 del Reglament d'aplicació núm, article 24 del Reglament Tècnic devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 1 del Reglament d'aplicació núm, article 24 del Reglament Tècnic.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel.lació a les actuacions número 93-098.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (14 juillet 1995)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (rejet) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 14 de juliol del 1995 - ROJ: STSJAD 71/1995
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).