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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 06 mars 1996 (n° 17/95) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (6 992 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: SS-017-1/95
S E N T E N C I A NUM. 96-07
PARTS:
Apel.lant: Sr. Suárez
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 35/1996 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 6 mars 1996)
Note : la référence fournie (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence retenue est celle figurant dans le texte intégral (ROJ et ECLI).
Faits et procédure
Le requérant, M. Suárez, a exercé une activité salariée au Principat du 1er janvier 1959 au 31 décembre 1966, soit huit années, avant la mise en fonctionnement, le 1er avril 1968, du système d'assurances de la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS). Il a ensuite cotisé en qualité de non-salarié du 1er avril 1971 au 28 février 1993, ce qui lui a permis d'acquérir 2 095,92 points.
Par une résolution du 17 novembre 1994, la CASS lui a reconnu le droit à une pension minimale de retraite de non-salarié. L'intéressé soutenait qu'il avait droit à une pension de vieillesse de 5 000 points, en application du premier paragraphe de l'article 41 du Reglament Tècnic, en raison de ses années de salariat antérieures à la création du régime.
La Secció Administrativa de la Batllia, siégeant en juge unique, a rejeté le recours par une sentence n° 95-67 du 12 juillet 1995 et a déclaré la résolution conforme au droit. L'appel a été formé le 27 septembre 1995. Après substitution de l'audience orale par des conclusions écrites, le recours a été mis en délibéré.
Question de droit
La question posée était la suivante : les périodes de salariat accomplies avant l'entrée en vigueur du régime de la CASS doivent-elles être prises en compte pour déterminer le minimum de 5 000 points de pension de vieillesse prévu à l'article 41 du Reglament Tècnic, lorsque l'assuré est, au moment de la retraite, non-salarié et n'a cotisé qu'en cette qualité ?
Le requérant invoquait un argument d'égalité de traitement : les personnes qui avaient toujours exercé une activité salariée bénéficieraient de la prise en compte de leur situation antérieure, alors que celles qui ont cotisé comme non-salariés en seraient privées.
Solution et dispositif
Le Tribunal rejette l'appel. Il retient que l'article 41 du Reglament Tècnic comporte trois dispositions dont chacune répond à une justification propre. Le troisième paragraphe institue une fiction en faveur des assurés qui, en raison de leur âge, n'ont pas pu atteindre seuls le minimum de 5 000 points. Cette fiction est assortie d'une déduction : le Tribunal relève que l'on retranche du minimum le nombre de points que l'assuré aurait pu acquérir en cotisant en classe C depuis le 1er avril 1968 jusqu'à la retraite, afin de garantir la suffisance et l'équilibre économique du système.
Le Tribunal estime que le précepte régit des hypothèses exceptionnelles, par opposition au régime général qui établit une proportion directe entre les cotisations versées au titre de la vieillesse et la prestation servie. Il refuse en conséquence d'interpréter chaque paragraphe au-delà de sa finalité. Il ne fait pas droit à l
Representant: en nom propi
Advocat: Despatx C-B-S
Apel.lada: CASS
Representant: Sra. Soriano
Advocat: Bufet A.
COMPOSICIO DEL TRIBUNAL:
A la vila d'Andorra la Vella, el 6 de març de 1996.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel.lació a les actuacions número SS-017-1/95.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat M.I. Sr. LLUIS SAURA LLUVIA, el qual expressa el parer del Tribunal.
Antecedents de fet
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La Secció Administrativa de la Batllia d'Andorra actuant com a tribunal unipersonal, va desestimar, mitjançant la sentència núm. 95-67, de 12 de juliol de 1995, la demanda deduïda pel Sr. Suárez i va declarar ajustada al dret la resolució recorreguda de la Caixa Andorrana de Seguretat Social de data 17 de novembre de 1994, la qual declarava que correspon al demandant una pensió mínima de jubilació dels no assalariats.
2.- El 27 de setembre de 1995 va tenir entrada en la Secretaria de la Sala Administrativa d'aquest Tribunal Superior l'escrit d'apel.lació interposat pel demandant contra l'esmentada sentència, de la qual en demana la revocació per tal que se li reconegui el dret a percebre una pensió de vellesa de 5.000 punts en aplicació del primer paràgraf de l'article 41 del Reglament Tècnic.
3.- Un cop feta la designació del magistrat ponent i donat trasllat de l'anterior escrit a la representació processal de la Caixa Andorrana de Seguretat Social, el va contestar el 17 d'octubre de 1995 demanant la desestimació del recurs i la confirmació de la sentència de la Batllia, ja que la resolució de la CASS objecte del recurs era ajustada al dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
4.- Per Providència de 17 d'octubre de 1995 es va acordar la substitució de la vista oral per la presentació d'escrits de conclusions, que ambdues parts van presentar el 9 de novembre de 1995, quedant el recurs per deliberar i decidir.
Fonaments de dret
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, de conformitat a allò que estableix l'article 39.3, paràgraf segon, apartat b) de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- L'agent gaudeix d'una pensió de vellesa calculada per la CASS en funció d'allò que estableix el tercer paràgraf de l'article 41 del Reglament Tècnic; és a dir, l'organisme citat ha tingut en compte que l'assegurat és no assalariat en el moment de jubilar-se i tot i que només ha adquirit 2.095,92 punts (va cotitzar des de l'1 d'abril de 1971 fins el 28 de febrer de 1993) en aplicació del paràgraf esmentat li resta, del mínim de 5.000 punts, l'import dels punts de pensió de vellesa que hauria pogut adquirir cotitzant a la classe C des del dia 1 d'abril de 1968 fins al moment de la jubilació, atorgant-li, en definitiva, una pensió clarament superior a la que li hagués correspost si només s'haguessin tingut en compte les cotitzacions realment fetes.
La pretensió de la part demandant, que reprodueix en aquesta segona instància allò que demanava en la primera i en el recurs administratiu contra la resolució de la CASS, parteix del fet que l'agent va treballar per compte aliena des de l'1 de gener de 1959 fins el 31 de desembre de 1966, és a dir, durant vuit anys, abans que es posés en funcionament -l'1 d'abril de 1968- el sistema d'assegurances de la CASS, i en haver cotitzat més de quinze anys després de la data esmentada quedaria subjecte al règim jurídic del paràgraf primer, la qual cosa li donaria dret al mínim de 5.000 punts de pensió de vellesa, que és el que reclama.
Tercer.- El recorrent recolza el seu raonament en que no hi ha cap raó per a no tenir en compte el període superior a cinc anys de treball al Principat com a assalariat (fet que no es discuteix) malgrat que al moment de jubilar-se no sigui assalariat sinó assegurat, quan la situació laboral anterior sí se'ls té en compte als que sempre han mantingut la condició d'assalariats.
A partir de l'1 d'abril de 1968, els qui no eren assalariats gaudien de la plena possibilitat de cotitzar en qualsevol de les cinc categories a què es refereix l'article 4 del Reglament d'Aplicació núm. 14, amb total llibertat d'opció per aconseguir un nombre més alt o més baix de punts al final de la vida laboral, de manera que és el propi cotitzant no assalariat qui configura el contingut econòmic de la seva pensió escollint la seva classe de cotització.
No obstant, el sistema de previsió estableix -en el tercer paràgraf de l'article 41- una ficció en favor dels empresaris que no han tingut temps, per raó d'edat, d'aconseguir els 5.000 punts, que els hi atorga directament, de manera excepcional. Però per tal de garantir la suficiència i l'equilibri econòmic del sistema els hi resta l'import d'allò que haurien pogut cotitzar i que per motius que només a ells corresponen, no van cotitzar.
La triple previsió de l'article 41 del Reglament Tècnic és coherent i cadascun dels supòsits que regula té la seva justificació pròpia, per la qual cosa no es pot, com pretén l'apel.lant, interpretar cada paràgraf atribuint-li conseqüències que ultrapassen la seva veritable finalitat, i més si es considera, com cal fer-ho, que el precepte esmentat regula supòsits excepcionals al règim general, que estableix una proporció directa entre allò que es cotitza per vellesa i allò que es percebrà en arribar la contingència.
Quart.- Per tot el què hem exposat, cal desestimar el recurs i confirmar la sentència de la Batllia sense fer pronunciament sobre les costes causades ena questa segona instància.
Decisio
D E C I S I O
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix desestimar el recurs d'apel.lació interposat per la representació processal del S. Suárez contra la sentència núm. 95-67, dictada el 12 de juliol de 1995 per la Secció Administrativa de la Batllia, constituïda en tribunal unipersonal, que confirmem íntegrament. No fem condemna al pagament de les costes causades en aquesta segona instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manen que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
NOTIFICACIO:
La present sentència ha estat notificada a les parts compareixents...........................................
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 17/95.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 06 de març del 1996 - ROJ: STSJAD 35/1996 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11520541.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 06 mars 1996 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 41 del Reglament Tècnic, article 4 del Reglament d'Aplicació núm.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 06 mars 1996 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 06 de març del 1996 - ROJ: STSJAD 35/1996) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 41 del Reglament Tècnic, article 4 del Reglament d'Aplicació núm devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 4 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 41 del Reglament Tècnic, article 4 del Reglament d'Aplicació núm.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 06 mars 1996 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 41 del Reglament Tècnic, article 4 del Reglament d'Aplicació núm ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel.lació a les actuacions número SS-017-1/95.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (06 mars 1996)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 06 de març del 1996 - ROJ: STSJAD 35/1996
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).