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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 19 avril 1996 (n° 31/95) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 283 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: AD-031-1/95
S E N T E N C I A NUM. 96-14
PARTS:
Apel.lant: Sr. Sanz
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 41/1996 (ECLI:AD:TSJADAD:1996:41)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra (Sala Administrativa), sentence n° 96-14, 19 avril 1996, recours n° AD-031-1/95, STSJAD 41/1996 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Le requérant, M. Sanz, de nationalité philippine, a sollicité auprès du Gouvernement d'Andorre une autorisation de séjour et de travail afin d'exercer des services domestiques au profit de M. Sancho, en vertu d'un contrat de durée indéterminée. Le Gouvernement a rejeté cette demande par une résolution du 28 décembre 1994, confirmée par le décret 43/GJ/95 du 29 mars 1995.
Le requérant a saisi le Tribunal de Batlles, qui, par la sentence n° 95-90 du 15 novembre 1995, a rejeté la demande, déclaré la résolution gouvernementale conforme au droit et confirmé la légalité de la décision confirmative.
Un recours d'appel a été formé devant le Tribunal Superior de Justícia, enregistré le 12 janvier 1996. Le Gouvernement a répondu par écrit le 2 février 1996. Sur demande, l'audience orale a été remplacée par une procédure sur conclusions écrites. L'affaire a ensuite été mise en délibéré.
Le Tribunal Superior a été saisi en appel sur le fondement de la compétence de la Sala Administrativa, que la décision rattache à l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia et aux articles 56 et suivants de la loi processuelle de la juridiction administrative. Le dossier ne comporte pas d'autres éléments de procédure détaillés (non précisé dans la décision).
Question de droit
La question centrale est de savoir si les résolutions gouvernementales refusant l'autorisation de séjour et de travail sont conformes à la loi de quotas d'immigration applicable, dès lors que le requérant ne relève d'aucune des catégories d'autorisations qu'elle prévoit.
Une question subsidiaire se pose : des circonstances de fait invoquées par l'intéressé, à savoir une résidence de près de deux ans au Principat auprès de sa mère et un emploi stable, peuvent-elles justifier l'annulation de l'acte administratif ?
Solution et dispositif
Le Tribunal Superior de Justícia rejette l'appel et confirme intégralement la sentence de première instance. Il fonde son raisonnement sur deux branches.
Sur la légalité du refus. La Sala retient que la loi de quotas du 4 novembre 1993 pour le dernier trimestre de 1993 et le premier semestre de 1994 réserve une première quota, prorogeable, aux travailleurs originaires de pays de la CEE ou de l'AELE (article 19 selon la décision). Une seconde quota, de quatre cents autorisations non prorogeables, couvre les besoins temporaires de main-d'œuvre dans le bâtiment (article 2 selon la décision). Le requérant ne relève ni de l'une ni de l'autre. Il n'appartient pas aux pays visés par la première. Quant à la seconde, la décision relève que l'autorisation sollicitée était prorogeable, en raison du caractère « temporellement indéfini » du contrat, et que, pour les travailleurs de sa provenance, seules des autorisations temporaires de six mois au maximum, non prorogeables, étaient admises, selon l'article 2 de la loi et l'accord gouvernemental du 27 juillet 1994.
Sur les circonstances invoquées. Le Tribunal reconnaît expressément « la dimension humaine de la situation » mais juge que ces allégations ne permettent pas d'annuler des actes « qui s'ajustent pleinement au droit ». Les moyens tirés de la résidence et de l'emploi sont donc écartés.
Sur les dépens. Aucune circonstance particulière ne justifie de mettre les dépens d'appel à la charge d'une
Representant: en nom propi
Advocat: Sr. Sandoval
Apel.lada: M.I.Govern
Representant i Advocada:Sra. Cañellas
COMPOSICIO DEL TRIBUNAL:
A la vila d'Andorra la Vella, el 19 d'abril de
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel.lació a les actuacions número AD-031-1/95.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat M.I. Sr. LLUIS SAURA LLUVIA, el qual expressa el parer del Tribunal.
Antecedents de fet
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- El Tribunal de Batlles, en la sentència núm. 95-90, de 15 de novembre de 1995, va desestimar la demanda interposada pel Sr. Sanz en data 17 de maig de 1995 i va declarar ajustada al dret la resolució del Govern de 28 de desembre de 1994, confirmada pel decret 43/GJ/95 de data 29 de març de 1995, per la qual es desestimava la sol.licitud de sojorn i treball formulada.
2.- Contra l'esmentada sentència es va interposar recurs d'apel.lació pel demandant, que va tenir entrada en la Secretaria del Tribunal Superior el 12 de gener de 1996, i un cop feta la designació del ponent es va donar trasllat de l'apel.lació al Govern que la va contestar mitjançant un escrit presentat el 2 de febrer.
3.- Demanada la substitució de la vista oral pel tràmit de conclusions, per providència de 5 de febrer es va acordar la substitució i un cop van ser presentats els corresponents escrits quedaren les actuacions vistes per a deliberar i decidir.
Fonaments de dret
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, de conformitat a allò que estableix l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia i en el 56 i següents de la llei processal d'aquesta jurisdicció.
Segon.- La sentència del Tribunal de Batlles declara ajustades al dret les resolucions del Govern per les quals es denega la demanda d'autorització de sojorn i treball del Sr. Sanz , de nacionalitat filipina, que havia formulat al.legant la prestació de serveis domèstics pel Sr. Sancho, en virtut d'un contracte de duració indefinida.
La Llei de la quota d'immigració per al darrer trimestre de 1993 i el primer semestre de 1994, aprovada pel Consell General el 4 de novembre de 1993, estableix una quota de dues-centes cinquanta autoritzacions de sojorn i treball prorrogable (article 19) exclusivament per treballadors que provinguin de països de la CEE o de l'EFTA, i una altra (article 2) de quatre-centes per cobrir les necessitats temporals de mà d'obra, no prorrogable, i el recorrent no es troba en cap de les situacions esmentades: en la primera per què no pertany a cap dels àmbits supranacionals que la Llei esmenta, i en la segona per què el que demana és una autorització prorrogable, donada la circumstància que el contracte del qual gaudeix el vincula amb caràcter temporalment indefinit amb l'altra part, i per treballadors de la seva procedència només s'admeten autoritzacions temporals, d'una durada màxima de sis mesos, no prorrogables, tal com estableix l'article 2 de la Llei d'anterior referència i l'acord del Govern de 27 de juliol de 1994, que la complementa.
Tercer.- L'apel.lant no fa cap interpretació jurídica de signe contrari o alternativa a l'anterior, que de fet és la que recullen tant les resolucions del Govern com la sentència del Tribunal de Batlles, i només indica que el Sr. Sanz resideix al Principat amb la seva mare des de fa gairebé dos anys i que la feina que té amb el Sr. Sancho és fixa, de manera que el retorn al seu país d'origen li causaria perjudicis de tota mena.
Aquestes al.legacions no serveixen, malgrat la dimensió humana de la situació que evidencien, per la finalitat jurídica d'anul.lar els acords recorreguts, que com ha queda reflectit s'ajusten plenament al dret, la qual cosa comporta la desestimació del recurs d'apel.lació i la plena confirmació de la sentència.
Quart.- No apreciem circumstàncies determinants d'una especial imposició de les costes ocasionades en aquesta segona instància.
Decisio
D E C I S I O
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix desestimar el recurs d'apel.lació interposat per la representació processal del Sr. Sanz contra la sentència núm. 95-90, de 15 de novembre de 1995, dictada per la Batllia, que es confirma íntegrament. No fem imposició de costes en aquesta segona instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manen que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
NOTIFICACIO:
La present sentència ha estat notificada a les parts compareixents...........................................
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 31/95.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 19 d'abril del 1996 - ROJ: STSJAD 41/1996 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11520547.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 19 avril 1996 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 2 de la Llei d'anterior referència i l'acord del Govern de 27 de juliol de 1994.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 19 avril 1996 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 19 d'abril del 1996 - ROJ: STSJAD 41/1996) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 2 de la Llei d'anterior referència i l'acord del Govern de 27 de juliol de 1994 devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 2 de la Llei d'anterior referència i l'acord del Govern de 27 de juliol de 1994.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 19 avril 1996 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 2 de la Llei d'anterior referència i l'acord del Govern de 27 de juliol de 1994 ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel.lació a les actuacions número AD-031-1/95.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (19 avril 1996)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 19 d'abril del 1996 - ROJ: STSJAD 41/1996
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).