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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 17 janvier 1997 (n° 100/95) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Codi Administracio (art. 59), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Codi Administracio (art. 59) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (6 619 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: AD-100-2/95
S E N T E N C I A NUM. 97-01
PARTS:
Apel.lant: Benítez, S.A.
Representant: Elías
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 33/1997 (ECLI:AD:TSJADAD:1997:33)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 17 janvier 1997, STSJAD 33/1997 (ECLI:AD:TSJADAD:1997:33) (Lire sur source officielle)
Note de référence : la référence fournie en métadonnées (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence canonique retenue est celle figurant dans le texte intégral de la décision (numéro de recours 100/95, identifiant ROJ et ECLI).
Faits et procédure
La société anonyme andorrane Benítez S.A. et le Gouvernement d'Andorre ont conclu, le 3 mars 1993, un contrat de permuta, protocolisé par acte notarié du 27 avril 1994. En vertu de ce contrat, le Gouvernement est devenu propriétaire de la terrasse d'un immeuble, située au n° XXXX (adresse non précisée dans la version reproduite). La clause pertinente stipulait que, « à l'exception de la terrasse », les dépenses d'entretien, de conservation, de réparation et de services de l'immeuble incombaient exclusivement à la société. Le texte précise que la charge de l'entretien de la terrasse pesait ainsi sur le Gouvernement, ce qui avait été expressément convenu pour les évacuations.
La terrasse servait de cour à une école gérée par le Gouvernement. À partir de l'automne 1994, des infiltrations se sont produites au sixième étage, provenant de la terrasse. Le Gouvernement y a procédé à des réparations partielles, qui n'ont pas mis fin au désordre.
Benítez S.A. a formé une demande le 18 décembre 1995 devant la Section administrative du Tribunal de batlles, tendant à la condamnation de l'Administration générale à réaliser les travaux de réparation ou à en supporter le coût. Au soutien de sa prétention, la demanderesse n'invoquait que des dispositions de droit romain. Par jugement n° 96-53 du 9 juillet 1996, le tribunal de batlles a déclaré la demande irrecevable faute de compétence de la juridiction administrative, et s'est dessaisi au profit de la juridiction civile.
La société a interjeté appel, sollicitant l'infirmation et la condamnation de l'Administration. Elle soutenait, en deuxième instance, l'existence d'une faute de service tenant à la défectueuse réparation de la terrasse, ainsi qu'une responsabilité du fonctionnaire chargé de l'entretien, sur le fondement de l'article 58 du Code de l'administration. Le Gouvernement a conclu à la confirmation. L'audience s'est tenue le 10 décembre 1996.
Question de droit
La question est de savoir si la juridiction administrative est compétente pour connaître d'une action en responsabilité dirigée contre une personne publique, copropriétaire d'un immeuble, à raison de dommages causés aux autres copropriétaires par la défectueuse conservation d'un élément privatif de l'immeuble. Plus précisément, il s'agit de déterminer si cette action relève des relations juridico-privées résultant du statut de la copropriété et du titre de permuta, ou du régime de responsabilité administrative prévu par le Code de l'administration.
La juridiction saisie doit donc qualifier le rapport litigieux avant d'en déduire la compétence. Le tribunal doit en outre tenir compte de l'article 39.3 b) de la Loi qualifiée de la justice, dont la mise en œuvre commande la première question, relative à la compétence de l'ordre juridictionnel au regard des faits, lesquels ne sont pas contestés.
Solution et dispositif
Le Tribunal supérieur de justice, Sala administrativa, confirme le jugement de première instance et rejette l'appel. Le raisonnement tient en quelques attendus.
Le Tribunal relève d'abord que les arguments du premier juge sont « totalement exacts » (fondement quatrième), sans développement supplémentaire sur la faute de service ou la responsabilité du fonctionnaire invoquées en appel.
Il énon
Advocat: Yuste
Apel.lada: M.I.Govern
Representant i Advocada: Palmer
COMPOSICIO DEL TRIBUNAL:
A la vila d'Andorra la Vella, el 17 de gener de
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel.lació a les actuacions número AD-100-2/95.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. LLUIS SAURA LLUVIA, el qual expressa el parer del Tribunal.
Antecedents de fet
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, en la sentència núm. 96-53, de 9 de juliol de 1996, va declarar inadmissible la demanda formulada el 18 de desembre de 1995 per la societat mercantil andorrana Benítez S.A., per considerar que la jurisdicció administrativa no és competent per a conèixer de la causa, inhibint-se a favor de la civil.
2.- Contra l'esmentada sentència, la representació processal de la societat mercantil va interposar recurs d'apel.lació en temps i forma, demanant la revocació de la sentència apel.lada i l'estimació de la demanda, amb la condemna a l'Administració general en els termes sol.licitats en la demanda.
3.- De l'escrit d'apel.lació se'n donà trasllat a la representació del M.I. Govern, que el contestà demanant la confirmació de la decisió de la Batllia.
4.- L'acte de la vista tingué lloc el dia 10 de desembre de 1996, en el qual les parts van manifestar allò més adient als seus interessos i tot seguit van quedar els autes vistos per deliberació i decisió del Tribunal.
Fonaments de dret
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Batllia ha declarat, en la seva sentència, la incompetència de la jurisdicció administrativa per a conèixer de la pretensió deduïda en la demanda. Per tant, la primera qüestió que cal resoldre, en el marc de l'article 39.3 b) de la Llei Qualificada de la Justícia, és la relativa a la competència d'aquest ordre jurisdiccional en funció dels fets que consten en les actuacions, la relació dels quals no és objecte de controvèrsia.
Segon.- Per a jutjar sobre el que s'ha indicat, caldrà tenir en compte que en virtut d'un contracte de permuta atorgat entre el M.I. Govern i la societat mercantil Benítez S.A. el 3 de març de 1993, el primer va esdevenir propietari de la terrassa de l'immoble I., ubicat a l'XXXX. Aquest contracte -que va ésser protocol.litzat mitjançant una escriptura notarial atorgada el 27 d'abril de 1994- establia que "Llevat de la terrassa, les despeses derivades del manteniment, conservació, reparació i de tot tipus de serveis de l'edifici, aniran a càrrec exclusivament de la societat mercantil..." de manera que el manteniment de la terrassa havia d'anar exclusivament a càrrec del Govern, com, d'altra banda, així es pactava expressament pel que fa als desguassos.
La terrassa s'utilitzava, pel Govern, com a pati d'una escola, però a partir de la tardor de 1994 es comencen a produir filtracions a la planta 6a, provinents de la terrassa, que van ser objecte de reparacions parcials per part del propi Govern, sense que, no obstant, aquelles hagin quedat eliminades.
Tercer.- La societat mercantil, en la seva demanda davant la primera instància, demanava que es condemnés l'Administració general a efectuar tasques de reparació de la terrassa o a fer-se càrrec del seu import, citant, però, en recolzament de la seva petició, només preceptes del Dret romà.
La sentència considera que no es dona, en aquest cas, cap dels supòsits de responsabilitat administrativa previstos en l'article 59 del Codi de l'Administració, i l'apel.lant estima, en la segona instància, que hi ha, tant una falta de servei, per la defectuosa reparació de la terrassa, com una responsabilitat del funcionari responsable del seu manteniment, que permet l'exigència de responsabilitat de l'Administració de la qual depèn, a l'empara de l'article 58 del Codi citat.
Quart.- Són totalment encertats els arguments de la sentència de la Batllia, que per si sols desvirtuen les al.legacions de la part apel.lant.
Cal afegir, no obstant, que la responsabilitat d'un propietari per danys als altres propietaris derivats d'una defectuosa conservació dels elements privatius d'un immoble pertany a l'àmbit de les relacions jurídico-privades, és a dir, de les que configuren l'estatut dels drets i les obligacions de tots els titulars de l'immoble, segons resulten del títol constitutiu de la comunitat o, com és el cas, de l'escriptura protocol.litzant la permuta, i sense que el fet que un dels propietaris sigui l'Administració pública alteri el règim jurídic bàsic.
Això no significa, no obstant, que no se li pugui exigir responsabilitat a l'Administració propietària de l'element privatiu, però s'ha de fer a través dels òrgans civils de la jurisdicció, que és el que diu el paràgraf quart de l'article 58 del Codi de l'Administració, perquè l'Administració, en aquests casos, no actua exercint potestats administratives, que és la raó que permet el control jurisdiccional de legalitat per part de la jurisdicció administrativa.
Tot el que s'ha exposat corrobora el que va decidir la Batllia, per la qual cosa s'ha de confirmar la sentència amb desestimació del recurs.
Cinquè.- No apreciem circumstàncies determinants d'una especial imposició de les costes ocasionades en aquesta segona instància.
Decisio
D E C I S I O
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix desestimar el recurs d'apel.lació interposat per la representació processal de la societat mercantil Benítez S.A. contra la sentència de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles núm. 96-53, de 9 de juliol de 1996, que es confirma íntegrament, sense fer pronunciament sobre les despeses ocasionades en aquesta segona instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manen que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
NOTIFICACIO:
La present sentència ha estat notificada a les parts compareixents...........................................
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 100/95.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 17 de gener del 1997 - ROJ: STSJAD 33/1997 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11520594.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 17 janvier 1997 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Codi Administracio.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 17 janvier 1997 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 17 de gener del 1997 - ROJ: STSJAD 33/1997) précise les conditions d'application de Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Codi Administracio devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 4 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Codi Administracio.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 17 janvier 1997 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Codi Administracio ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel.lació a les actuacions número AD-100-2/95.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Codi Administracio (art. 59)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Codi Administracio (art. 59)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (17 janvier 1997)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 17 de gener del 1997 - ROJ: STSJAD 33/1997
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94/100
Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Codi Administracio.