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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 17 janvier 1997 (n° 19/96) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (7 202 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: SS-019-1/96
S E N T E N C I A NUM. 97-04
PARTS:
Apel.lant: CASS
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Par une sentence du 15 juillet 1996, la Section administrative du Tribunal des Batlles d'Andorre (Batllia) a fait droit à la demande de M^me^ Garzón contre la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS). Elle a déclaré que l'intéressée avait droit à une pension d'invalidité-maladie du groupe II à compter du 1^er^ décembre 1995.
La CASS a interjeté appel le 3 septembre 1996, appel formalisé devant le Tribunal supérieur de justice le 7 octobre suivant. Elle soutenait que l'assurée ne justifiait pas des 96 mois de cotisation requis, compte tenu de son âge, à la date de la première constatation médicale de la maladie invalidante. Selon elle, cette date devait être fixée à 1986, année où fut diagnostiquée une sténose mitrale.
L'intéressée a conclu au rejet de l'appel. Elle faisait valoir que sa cardiopathie, présente depuis 1986, ne l'avait pas empêchée d'exercer une activité rémunérée jusqu'à une période récente, une aggravation l'ayant ensuite rendue inapte à tout travail. L'audience s'est tenue le 11 décembre 1996. L'âge exact de l'intéressée et le nombre précis de cotisations effectivement validées ne sont pas précisés dans la décision.
Le Tribunal supérieur de justice, Sala administrativa, a rendu sa sentence le 17 janvier 1997 (n° 97-04, dossier SS-019-1/96). Le magistrat rapporteur était Albert Andrés Pereira, la présidence étant assurée par Bernard Plagnet, avec Lluís Saura Lluvia comme magistrat.
Question de droit
Le litige portait sur l'interprétation de l'article 29.1 du Règlement technique de la CASS. Ce texte subordonne l'ouverture du droit aux prestations d'assurance invalidité-maladie à la justification de certaines périodes de cotisation, déterminées selon l'âge de l'assuré, « a la data de la primera constataci\u00f3 m\u00e8dica de la malaltia invalidant » (« à la date de la première constatation médicale de la maladie invalidante »). La question était donc de savoir quel moment retenir pour apprécier cette condition : la première manifestation médicale de la pathologie, ou le moment où elle devient effectivement invalidante.
La question était qualifiée de « strictement juridique » par le tribunal lui-même, ce qui écartait toute appréciation des faits médicaux au-delà de leur chronologie.
Solution et dispositif
Le tribunal rejette l'appel en s'appuyant sur une jurisprudence qu'il rappelle expressément. Il reprend trois décisions antérieures de la même Sala : la sentence n° 96-05 du 19 janvier 1996, qui admet que la pathologie évolutive peut devenir invalidante à partir d'un moment donné de la vie de la personne ; la sentence n° 96-50 du 20 novembre 1996, qui affirme que la « maladie invalidante » de l'article 29.1 est équivalente à la maladie déterminant l'invalidité, et que ces deux éléments ne peuvent être dissociés ; et la sentence n° 95-23 du 14 juillet 1995, relative au cas de la maladie invalidante ab initio, qui ne soulève pas de difficulté particulière.
Il en déduit, à propos des pathologies évolutives, que « la malaltia no pot ser considerada invalidant fins el moment en que es constata medicament que ha determinat una disminuci\u00f3 de la capacitat de guany d'almenys dos ter\u00e7os » (« la maladie ne peut être considérée comme invalidante qu'à partir du moment où il est médicalement constaté qu'elle a entraîné une diminution de la capacité de gain d'au moins deux tiers »). Il applique ce critère au cas d'espèce : la sténose mitrale diagnostiquée en 1986 n'a pas empêché l'exercice de l'activité professionnelle jusqu'en 1995, de sorte que la constatation de 1986 ne saurait valoir « constatation de maladie invalidante ». La pathologie n'a acquis ce caractère qu'en 1995, moment où la période minimale de cotisation était déjà accomplie.
Le dispositif, traduit du
Representant: Elías
Advocat: Ferrer
Apel.lada: Garzón
Representant: en nom propi
Advocat: Agullo
COMPOSICIO DEL TRIBUNAL:
A la vila d'Andorra la Vella, el 17 de gener de
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel.lació a les actuacions número SS-019-1/96.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Albert Andrés Pereira, el qual expressa el parer del Tribunal.
Antecedents de fet
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La sentència de data 15 de juliol de 1996 de la Secció Administrativa de la Batllia, a la qual es fa expressa referència quant a l'exposició de fets i les al.legacions de les parts, va estimar la demanda formulada per la Sra. Garzón contra la CASS i declarà que l'agent té dret a que li sigui reconeguda una pensió d'invalidesa-malaltia del Grup II a comptar del primer de desembre de 1995.
2.- En considerar-se agreujada la CASS amb aquesta resolució, va presentar recurs d'apel.lació en data 3 de setembre de 1996, el qual fou formalitzat davant d'aquest Tribunal Superior de Justícia el 7 d'octubre següent. Mitjançant el seu recurs, la CASS sosté que la interessada no justifica els 96 mesos de cotització que ha d'haver completat, en funció de la seva edat, a la data de la primera constatació mèdica de la malaltia invalidant, entenent que aquesta ha de ser fixada en el moment en que es va palesar que l'agent patia una estenosi mitral, la qual cosa va tenir lloc durant el transcurs de l'any 1986.
3.- Del recurs d'apel.lació formulat per la CASS se'n va donar trasllat a la representació de l'agent, la qual el va contestar mitjançant escrit presentat el 21 d'octubre de 1996, en el qual sol.licitava la desestimació de l'esmentat recurs, entenent que la sentència impugnada havia realitzat una correcta interpretació de les normes aplicables al cas. Afirma la part apel.lada que, si bé és cert que l'interessat pateix una malaltia cardíaca des de l'any 1986, aquesta patologia no li ha impedit desenvolupar una activitat retribuïda fins a dates recents, en que un agreujament de la mateixa ha determinat que restés incapacitada per a tot tipus de treball.
4.- El dia 11 de desembre de 1996 tingué lloc l'acte de la vista oral, en el qual les parts van exposar allò més adient a la defensa de llurs interessos.
Fonaments de dret
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, de conformitat a allò que estableix l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- L'objecte d'aquest recurs versa sobre una qüestió estrictament jurídica, consistent en determinar la interpretació que cal donar a l'article 29.1 del Reglament Tècnic de la CASS, quan estableix que, per a tenir o donar dret a les prestacions de l'assegurança invalidesa-malaltia, l'assegurat ha de justificar determinats períodes de cotització, d'acord amb la seva edat, "a la data de la primera constatació mèdica de la malaltia invalidant".
Aquesta qüestió ja fou examinada i resolta en la sentència d'aquesta Sala núm. 96-05, de 19 de gener de 1996, en la qual s'afirmava, en relació amb les malalties de naturalesa evolutiva, que "no obstant, la patologia pot arribar a tenir un abast realment invalidant a partir d'un determinat moment de la vida de la persona, (...) i quan aquesta circumstància es constata medicament neix el dret a percebre la pensió, per la qual cosa els períodes de cotització a tenir en compte per al seu atorgament són els que es justifiquin fins a la constatació com a invalidant de la malaltia, que són perfectament vàlids per a generar el dret a percebre la prestació".
En el mateix sentit, la sentència núm. 96-50, de 20 de novembre de 1996, declara que "la referència que l'article 29.1 del Reglament Tècnic fa a la "malaltia invalidant" és equivalent a malaltia determinant de la invalidesa que pateix l'interessat, per la qual cosa no resulta legalment possible dissociar ambdós elements, de manera que el moment que ha de ser tingut en compte per a determinar si l'assegurat compleix el període de cotització exigit en cada cas no és altre que aquell en que es determina l'existència d'una patologia de la que resulta una disminució de la capacitat de guany d'almenys un 66 per cent (article 28 del mateix Reglament). Si bé no plantegen un veritable problema els supòsits en que la malaltia té ab initio aquestes característiques, invalidants -com en el cas resolt per la sentència d'aquesta Sala núm. 95-23, de 14 de juliol de 1995- no passa el mateix quan es tracta de patologies de naturalesa evolutiva, que inicialment no suposen un obstacle per a dur a terme una activitat laboral, però que poden esdevenir ulteriorment invalidants segons el desenvolupament de la malaltia. En aquests casos, el risc que assumeix l'asseguradora continua radicant en el propi fet i en el temps de la invalidesa, ja que no es coneix si s'agreujarà la patologia ni quan tindrà lloc aquest empitjorament. En conseqüència, la malaltia no pot ser considerada invalidant fins el moment en que es constata medicament que ha determinat una disminució de la capacitat de guany d'almenys dos terços".
Tercer.- En el supòsit que és objecte d'aquest procés, l'aplicació dels criteris anteriorment exposats porta a la conclusió de que, si bé es cert que es va diagnosticar a la interessada una estenosi mitral moderada durant el transcurs de l'any 1986, aquesta malaltia no la va incapacitar per a l'exercici de la seva activitat laboral, que va continuar desenvolupant fins l'any 1995. Es per això que la constatació mèdica realitzada en aquella primera data no pot ser considerada com d'una malaltia invalidant, en el sentit de l'article 29.1 del Reglament Tècnic. La patologia no va revestir aquest caràcter invalidant fins l'any 1995, quan ja s'havia completat el període mínim de cotització, per la qual cosa s'ha de desestimar el present recurs d'apel.lació, i confirmar íntegrament la sentència impugnada.
Decisio
D E C I S I O
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Desestimar el recurs d'apel.lació que formula la CASS contra la sentència dictada per la Secció Administrativa de la Batllia el 15 de juliol de 1996, la qual es confirma en els seus propis termes.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manen que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
NOTIFICACIO:
La present sentència ha estat notificada a les parts compareixents...........................................
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 19/96.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 17 janvier 1997 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 29.1 del Reglament Tècnic de la CASS.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
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L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 17 janvier 1997 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 17 de gener del 1997 - ROJ: STSJAD 36/1997) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 29.1 del Reglament Tècnic de la CASS devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
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Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
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Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 17 janvier 1997 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 29.1 del Reglament Tècnic de la CASS ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel.lació a les actuacions número SS-019-1/96.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (17 janvier 1997)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 17 de gener del 1997 - ROJ: STSJAD 36/1997
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).