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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 25 février 1998 (n° AD-135-1/96) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (3 783 caractères)
Sentència
SENTÈNCIA 98-10 DE 25 DE FEBRER DE 1998
ACTES ADMINISTRATIUS. MOTIVACIÓ. L'ordre d'expulsió està correctament motivat i permetia a l'interessat conèixer precisament els motius de la decisió.
A N T E C E D E N T S D E F E T
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 38/1998 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 25 février 1998)
Note méthodologique : la référence canonique fournie dans les métadonnées de la fiche (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence retenue est celle qui figure dans le texte intégral de la décision (ROJ et ECLI). Le « Résumé I.A. » et les mots-clés (« voces ») présents sur la page source ne font pas partie de la décision ; ils ne sont pas utilisés comme fondement de l'analyse.
Faits et procédure
Le Sr Andrade fait l'objet d'une résolution du Gouvernement du 24 novembre 1995 ordonnant son expulsion du territoire national pour une durée de cinq ans. Le recours de reposición formé contre cette résolution le 30 septembre 1996 est rejeté par silence (désestimation tácita), ce qui confirme la décision initiale.
Par sentence du 15 septembre 1997, le Tribunal de Batlles rejette la demande du requérant et déclare la résolution gouvernementale conforme au droit. Le Sr Andrade interjette appel le 29 octobre 1997. Il soutient principalement, d'une part, que la décision d'expulsion n'est pas motivée, d'autre part, qu'il n'a pas porté atteinte à l'ordre public.
Dans sa réponse du 18 novembre 1997, le Gouvernement soutient que la décision est suffisamment motivée. Il se fonde sur la poursuite par l'intéressé d'une activité professionnelle et d'un séjour au Principat après le refus de l'autorisation de séjour et de travail. Il invoque l'article 14 du décret du 3 juillet 1980, selon lequel tout étranger qui demeure dans la Principauté après le refus de cette autorisation peut faire l'objet d'une expulsion.
La Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia est saisie de l'appel. Elle se prononce sur la compétence (article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia), sur la motivation de l'acte (article 39.2 du Codi de l'administració, article 36.1 du même code) puis sur le fond.
Question de droit
La décision soulève deux questions.
Première question : une décision d'expulsion prise par le Gouvernement satisfait-elle à l'exigence de motivation lorsque les motifs de fait sont établis à partir d'un rapport de police non explicité dans l'acte lui-même, mais figurant au dossier administratif ?
Seconde question : le séjour irrégulier de l'étranger, établi par le dossier, suffit-il à justifier la mesure d'éloignement au regard de l'article 14 du décret du 3 juillet 1980 ?
Le moyen tiré de l'absence d'atteinte à l'ordre public, bien que soulevé par l'appelant, n'est pas traité de manière autonome dans les motifs de la décision.
Solution et dispositif
Sur la motivation. Le Tribunal rappelle que, selon l'article 39.2 du Codi de l'administració, « la motivació ha de comportar l'enunciat de les consideracions de dret i de fet que constitueixen el fonament de la decisió ». Il relève, au visa de l'article 36.1 du même code, que des actes préparatoires peuvent être prescrits « a fi de fornir a l'Administració elements de judici o de conferir una garantia als administrats ». Il constate que l'intéressé a été interrogé et que la décision s'est fondée sur le rapport de police (folio 42 du dossier). Il en déduit que l'ordonnance d'expulsion est « correctament motivada » et qu'elle « permetia a l'interessat conèixer precisament els motius de la decisió ».
Sur le fond. Le Tribunal estime qu'il « resulta
1.- El Sr. Andrade va interposar recurs contra la resolució de Govern de data 24 de novembre de 1995 i confirmada per desestimació tàcita del previ recurs de reposició interposat en data 30 de setembre de 1996. Segons aquesta resolució, el Govern ordena l'expulsió del Sr. Andrade del territori nacional durant el període cinc anys.
2.- Segons sentència del 15 de setembre de 1997, el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda interposada pel Sr. Andrade i ha declarat ajustada a dret la resolució de Govern de data 24 de novembre de 1995.
3.- En el seu recurs d'apel·lació de data 29 d'octubre de 1997, el Sr. Andrade manifesta principalment:
-que la decisió d'expulsió no està motivada;
-que l'interessat no ha alterat l'ordre públic.
4.- En la seva contesta de data 18 de novembre de 1997, el Govern estima que la decisió és suficientment motivada i fonamentada sobre el fet de que l'interessat ha continuat treballant i sojornant al Principat desprès de que li fos denegada l'autorització de sojorn i treball. L'article 14 del Decret de 3 de juliol de 1980 disposa que tot estranger que romangui al Principat desprès de denegar- li l'autorització podrà ser objecte d'expulsió.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- Competència.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, és competent per conèixer del present recurs, en aplicació de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia.
Segon.- Referent a la motivació de l'ordre d'expulsió:
Segons l'article 39, apartat 2, del Codi de l'administració, "la motivació ha de comportar l'enunciat de les consideracions de dret i de fet que constitueixen el fonament de la decisió". D'altra banda, l'article 36, apartat 1, del mateix Codi disposa: "Abans de prendre una decisió, poden ésser prescrits determinats actes preparatoris a fi de fornir a l'Administració elements de judici o de conferir una garantia als administrats". En aquest cas, resulta de l'examen de l'expedient que l'interessat ha estat objecte d'un interrogatori i que la decisió d'expulsió s'ha pres sobre el fonament de les informacions que figuren en el detallat informe de la policia (veure foli 42). L'ordre d'expulsió està correctament motivada i permetia a l'interessat conèixer precisament els motius de la decisió.
Tercer.- Sobre el fons:
Resulta clarament de l'examen de l'expedient, i principalment de l'informe de la policia, que el Sr. Andrade sojornava irregularment dins el territori del Principat d'Andorra. La decisió d'expulsió està per tant justificada en aplicació de les disposicions de l'article 14 del decret de data 3 de juliol de 1980.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Andrade.
Segon: Confirmar la sentència recorreguda i declarar ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa la resolució del Govern de data 24 de novembre de 1995 ordenant l'expulsió de l'agent del territori nacional per un termini de cinc anys, amb la possibilitat d'entrar al Principat per convocatòria dels tribunals andorrans.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision AD-135-1/96.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 25 de febrer del 1998 - ROJ: STSJAD 38/1998 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11520629.
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Périmètre de cette publication
Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 25 février 1998 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 14 del Decret de 3 de juliol de 1980 disposa que tot estranger que romangui al Principat desp.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 25 février 1998 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 25 de febrer del 1998 - ROJ: STSJAD 38/1998) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 14 del Decret de 3 de juliol de 1980 disposa que tot estranger que romangui al Principat desp devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 4 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 14 del Decret de 3 de juliol de 1980 disposa que tot estranger que romangui al Principat desp.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 25 février 1998 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 14 del Decret de 3 de juliol de 1980 disposa que tot estranger que romangui al Principat desp ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : ACTES ADMINISTRATIUS. MOTIVACIÓ. L'ordre d'expulsió està correctament motivat i permetia a l'interessat conèixer precisament els motius de la decisió.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (25 février 1998)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 25 de febrer del 1998 - ROJ: STSJAD 38/1998
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).