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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — irrecevabilite
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 19 février 1999 (n° SS-032-2/98) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (irrecevabilite).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (irrecevabilite), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (4 804 caractères)
Sentència
SENTÈNCIA 99-08 DEL 19 DE FEBRER DE 1999
PROCÉS ADMINISTRATIU. EXPIRACIÓ DELS TERMINIS DE RECURS
CONTENCIOS.- Conseqüències de l'expiració dels terminis de recurs contenciós contra els actes individuals: l'expiració prohibeix tornar a discutir aquests actes.
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 41/1999 (ECLI:AD:TSJADAD:1999:41)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 41/1999, Tribunal Superior de Justicia d'Andorra, Sala Administrativa, 19 février 1999, ECLI:AD:TSJADAD:1999:41 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Le litige porte sur le montant d'une pension de réversion pour veuvage versée par la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS). Le mari de la requérante, Mme Toll, percevait une pension d'invalidité consécutive à un accident du travail, puis une pension de vieillesse. À son décès, la CASS a fixé le montant de la pension de veuvage par décision du 25 mars 1994. Par décision du 20 avril 1994, elle a en outre accordé à la requérante le versement d'une pension de vieillesse à laquelle son mari avait droit sans l'avoir jamais demandée, calculée pour la période allant du 1er août 1987, date du soixante-cinquième anniversaire, au 31 décembre 1993.
Mme Toll n'a pas contesté ces décisions dans le délai de recours contentieux. Par lettre du 7 mars 1997, elle a sollicité que lui soit octroyée la moitié de la pension d'invalidité transformée en pension de vieillesse. La CASS a déclaré cette demande irrecevable par lettre du 17 avril 1997, au motif qu'elle était présentée après l'expiration du délai de recours, que la décision retient comme ayant été de « 13 dies » (treize jours). La date exacte de notification de la décision de 1994 n'est pas précisée dans la décision.
Par résolution du 26 février 1998, la CASS a confirmé en appel administratif cette position. Saisi d'un recours, le Tribunal de Batlles, par jugement du 29 septembre 1998, a partiellement fait droit à la demande : il a reconnu à Mme Toll le droit à une pension de réversion calculée sur la base de 50 % de la pension d'invalidité revalorisée, avec effet au 22 octobre 1997.
La CASS a interjeté appel le 23 novembre 1998. Elle soutenait, pour l'essentiel, que la décision initiale était devenue ferme et définitive, que la requérante ne sollicitait pas la révision de la pension initiale mais la modification de la décision, et que le recours était donc tardif. Mme Toll n'a pas répondu à l'appel dans le délai imparti.
Question de droit
La question posée à la Sala Administrativa est, selon les termes mêmes de la décision, celle des « conséquences de l'expiration des délais de recours contentieux contre les actes individuels » (fondement 4). Il s'agissait de déterminer si une personne ayant laissé expirer le délai de recours contre une décision individuelle peut ultérieurement en obtenir le réexamen, sous la forme d'une demande de nouvelle liquidation, sans attaquer à nouveau l'acte initial.
Une question subsidiaire, non explicitement formulée mais implicite, concernait la qualification de la demande : s'agissait-il d'une demande de révision du montant, recevable, ou d'un recours en annulation déguisé, irrecevable car tardif ?
Solution et dispositif
Le Tribunal opère d'abord une qualification de la demande. Il relève que la requérante « n'exige pas une révision du montant de la pension fixée en 1994, mais conteste la méthode de calcul et demande qu'il soit procédé à une nouvelle liquidation » (fondement 6). Elle présente donc, en réalité,
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La Sra. Toll va interposar recurs contra la resolució de la CASS de data 26 de febrer de 1998 confirmant en alçada la decisió de 17 d'abril de 1997, sol·licitant que se li revisi l'import de la seva pensió de reversió-viduïtat, fixant- la a raó del 50% de la pensió d'invalidesa passada a vellesa que percebia el seu difunt marit en el moment de la seva mort.
2.- En la sentència del 29 de setembre de 1998, el Tribunal de Batlles, ha estimat parcialment la demanda formulada per la Sra. Toll i ha declarat que la Sra. Toll té dret a ésser beneficiaria d'una pensió de reversió per viduïtat calculada en base al 50% de la pensió d'invalidesa per accident de treball, degudament revaloritzada, que percebia el seu marit en la data de la seva mort, i això amb efectes a partir del 22 d'octubre de 1997.
3.- En el seu recurs d'apel·lació de data 23 de novembre de 1998, la CASS manifesta principalment que la decisió que va prendre anteriorment era ferma i definitiva. La demandant no demana una revisió de la pensió inicial sinó que sol·licita una modificació de la decisió. En aquestes condicions, la CASS manifesta que el recurs de la Sra. Toll és extemporani.
4.- La interessada no va contestar el recurs d'apel·lació en el termini establert.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39,3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- La CASS ha fixat el muntant de la pensió de viduïtat per decisió de data 25 de març de 1994, i per decisió de data 20 d'abril de 1994, ha atorgat a la Sra. Toll el lliurament d'una pensió de vellesa a la qual tenia dret el seu marit però que mai havia demanat. El pagament corresponia a la pensió calculada pel període comprès entre el primer d'agost de 1987, data del compliment dels 65 anys, fins el 31 de desembre de 1993.
Tercer.- La Sra. Toll discuteix la validesa d'aquesta decisió en una carta de data 7 de març de 1997 i demana que li sigui acordada la meitat de la pensió d'invalidesa passada a vellesa que percebia el seu difunt espòs en la data de la seva mort (veure foli 36).
Es evident que aquesta demanda fou presentada desprès de l'expiració dels terminis de recurs de 13 dies i la CASS la va declarar per tant inadmissible per carta de data 17 d'abril de 1997 (veure foli 41).
Quart.- La qüestió plantejada per aquest assumpte és per tant relativa a les conseqüències de l'expiració dels terminis de recurs contenciós contra els actes individuals.
En aquest cas, la interessada no demana una revisió del muntant de la pensió fixada en 1994, sinó que contradiu la manera de càlcul i demana se li efectuï una nova liquidació. Presenta per tant una demanda d'anul·lació de la decisió de la CASS de 1994.
Segons un principi constant del dret administratiu, desprès de l'expiració del termini de recurs contenciós, les decisions individuals ja no poden ésser impugnades per la via contenciosa pel seu destinatari. Sobre aquest punt, s'han de combinar, efectivament, dos grans principis: els de respecte de la legalitat de les decisions individuals i el de la preservació de la seguretat jurídica.
L'expiració del termini de recurs contenciós no té per efecte de conferir automàticament la legalitat a decisions individuals, però, en l'aspecte processal, l'expiració del termini de recurs prohibeix tornar a discutir aquest acte.
En aquest cas, el termini del recurs d'anul·lació de 13 dies, sobrepassava de llarg la data de la presentació de la demanda.
En aquestes condicions, convé de fer prevaler el principi de la seguretat jurídica i declarar que la demanda de la Sra. Toll s'ha presentat fora de termini i per tant és inadmissible.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: Estimar el recurs d'apel·lació presentat per la CASS.
Segon: Revocar la sentència recorreguda i declarar que la demanda presentada per la Sra. Toll és inadmissible ja que es va presentar desprès l'expiració del termini de recurs contenciós.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (irrecevabilite) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision SS-032-2/98.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 19 de febrer del 1999 - ROJ: STSJAD 41/1999 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11520670.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 19 février 1999 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 19 février 1999 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 19 de febrer del 1999 - ROJ: STSJAD 41/1999) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 1 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 19 février 1999 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : CONTENCIOS.- Conseqüències de l'expiració dels terminis de recurs contenciós contra els actes individuals: l'expiració prohibeix tornar a discutir aquests actes.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (19 février 1999)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (irrecevabilite) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 19 de febrer del 1999 - ROJ: STSJAD 41/1999
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).