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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 17 avril 2000 (n° AD-005-1/99) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 257 caractères)
Sentència
SENTÈNCIA 2000-14 DE 17 D'ABRIL DE 2000
DUANA. INFRACCIÓ D'IMPORTACIÓ O EXPORTACIÓ SENSE DECLARACIÓ. No hi va haver buit normatiu entre la Llei contra el frau en matèria duanera d'11 d'abril de 1996 i la Llei del mateix nom aprovada pel Consell General l'11 de març de 1998.
A N T E C E D E N T S D E F E T
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 39/2000 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 17 avril 2000)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 39/2000, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 17 avril 2000 (recours AD-005-1/99) (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Par une décision de la Section administrative de la Batllia (n° 99-59 du 22 septembre 1999), la juridiction de première instance a rejeté le recours formé par M. Pulido contre le décret n° 235/GJ/98 du 25 novembre 1998. Ce décret avait rejeté le recours gracieux dirigé contre un accord du Gouvernement du 26 juin 1998 infligeant à l'intéressé une sanction de 1 513 620 pesetas pour infraction à la législation contre la fraude en matière douanière.
Les faits sanctionnés remontent au 20 mai 1998 (fondement de droit n° 5). Ils concernent l'importation de marchandises sans déclaration.
M. Pulido a interjeté appel le 15 décembre 1999. Il invoquait la violation des principes de légalité et de tipicité et demandait la révocation du jugement de première instance, assortie de l'obligation pour le Gouvernement de restituer la somme acquittée. Le Gouvernement a conclu à la confirmation du jugement le 24 janvier 2000. Les parties ont ensuite substitué une procédure écrite à l'audience orale, et l'affaire a été mise en délibéré.
La juridiction d'appel relève que le moyen n'était pas dirigé contre la qualification objective ou subjective de la responsabilité, ni contre la prise en compte de circonstances aggravantes telles que la récidive, débattues en première instance. Il portait exclusivement sur l'impossibilité juridique de sanctionner, en raison d'un prétendu vide normatif né de l'entrée en vigueur de la loi modificative du 11 mars 1998, publiée au BOPA le 3 avril 1998.
Question de droit
La question posée était la suivante : la dérogation expresse, par la disposition abrogatoire de la loi du 11 mars 1998, des articles 8, 9, 10 et 15 de la loi du 11 avril 1996 contre la fraude en matière douanière a-t-elle créé un vide normatif faisant obstacle à l'exercice du pouvoir de sanction, faute de tableau d'infractions tipifiant les comportements punissables ?
Cette interrogation engageait deux points distincts. Le premier relevait de la technique législative : une abrogation expresse, suivie d'une réécriture des mêmes dispositions, produit-elle une lacune ou une substitution ? Le second tenait au principe de tipicité, dont l'appelant soutenait qu'il interdisait de sanctionner une conduite qui ne figurait plus dans un texte en vigueur à la date des faits.
Solution et dispositif
Le Tribunal supérieur rejette l'argumentation. Il retient qu'« en cap moment va haver buit normatiu » (fondement n° 4), la loi de 1998 ayant remplacé le tableau d'infractions antérieur par un tableau nouveau. Il se fonde sur l'exposé des motifs de cette loi, qui indique que l'objet poursuivi était de « modifier le contenu » des dispositions de 1996, et sur la lecture de l'ensemble du texte.
Le raisonnement repose sur la chronologie. Au moment des faits, la nouvelle rédaction des articles de 1996 était déjà en vigueur. L'article 9, sous l'intitulé « Infraction d'importation ou d'exportation sans déclaration »,
1.- La sentència de la Secció Administrativa de la Batllia número 99-59, de 22 de setembre de 1999, va desestimar la demanda presentada pel Sr. Pulido contra el Decret 235/GJ/98, de 25 de novembre de 1998, que desestimava el recurs de reposició contra l'acord del Govern de 26 de juny de 1998 pel qual se li imposava una sanció d'1.513.620 pessetes per infracció a la legislació contra el frau en matèria duanera.
2.- Contra la sentència esmentada va interposar recurs d'apel·lació, que va tenir entrada a la Secretaria d'aquesta Sala el 15 de desembre de 1999, al·legant infracció dels principis de legalitat i de tipicitat i demanant la revocació amb l'obligació del Govern de procedir al retorn de la quantitat satisfeta en concepte de sanció.
3.- Un cop feta la designació del magistrat ponent, de l'anterior escrit se'n va donar trasllat a la representació del Govern, que el contestà el 24 de gener de 2000 oposant-se a les consideracions de la part apel·lant i demanant la confirmació de la sentència.
4.- Ambdues parts van demanar la substitució del tràmit de vista oral per la formulació de conclusions escrites, que van presentar el 17 de febrer de 2000, quedant les actuacions vistes per a deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39,3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Els arguments de l'apel·lant en aquesta segona instància no se centren en la caracterització objectiva o subjectiva de la responsabilitat derivada de les infraccions contra la legislació que regula les obligacions dels que duen a terme actes d'importació de mercaderies o en la correcta aplicació de circumstàncies que agreugen la seva responsabilitat, com la reincidència, i que va plantejar en la primera instància, sinó en la impossibilitat jurídica de sancionar la seva conducta com a conseqüència del buit normatiu que es va produir, al seu criteri, amb l'entrada en vigor de la Llei de modificació de la Llei contra el frau en matèria duanera, aprovada pel Consell General l'11 de març de 1998 i publicada al BOPA del 3 d'abril de 1998.
La interpretació jurídica de l'apel·lant, que ja va exposar en la primera instància i fou correctament resolta per la sentència apel·lada en el seu fonament cinquè, consisteix en que com els articles 8, 9, 10 i 15 de la Llei contra el frau en matèria duanera d'11 d'abril de 1996 van ser derogats per la Disposició derogatòria de la Llei d'11 de març de 1998, s'ha produït un buit normatiu que impedeix l'exercici de la potestat sancionadora en la mesura que no hi ha un quadre d'infraccions que tipifiqui les conductes sancionables, i és per aquesta raó que al·lega vulneració, pel Govern, dels principis de legalitat i de tipicitat, i per la qual demana la revocació de la sentència de la Batllia que considera aquestes resolucions ajustades al Dret.
Però aquest raonament és insostenible ja què si bé és cert que la Disposició derogatòria citada deroga expressament els articles de la Llei de 1996, també ho és que els substitueix per altres de nou redactat, doncs, com diu l'Exposició de motius de la Llei de 1998, el que es pretén és modificar el contingut dels de la Llei de 1996. En conseqüència, en cap moment va haver buit normatiu sinó que a partir del 3 d'abril de 1998 l'anterior quadre d'infraccions va ser substituït pel nou, com es desprèn de la simple lectura de la Llei, en la seva totalitat.
Per tant, quan es van produir els fets sancionats, el 20 de maig de 1998, ja havia entrat en vigor la nova redacció dels articles de la Llei de 1996 i en concret, l'article 9 que, sota l'epígraf "Infracció d'importació o exportació sense declaració", tipifica, en l'apartat 1.a) com a constitutiva d'una infracció, la importació de mercaderies subjectes a la presentació d'una declaració, als despatxos de la Duana, sense declaració.
Per tot el que s'ha exposat, cal desestimar el recurs d'apel·lació confirmant la sentència de la Batllia, sense fer pronunciament sobre les despeses d'aquesta segona instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, ha decidit desestimar el recurs d'apel·lació interposat per la representació processal del Sr. Pulido contra la sentència número 99- 59, de 22 de setembre de 1999, de la Secció Administrativa de la Batllia, la qual es confirma íntegrament, sense fer cap pronunciament sobre les despeses d'aquesta segona instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision AD-005-1/99.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 17 d'abril del 2000 - ROJ: STSJAD 39/2000 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11520733.
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Périmètre de cette publication
Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 17 avril 2000 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 17 avril 2000 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 17 d'abril del 2000 - ROJ: STSJAD 39/2000) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 1 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 17 avril 2000 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : DUANA. INFRACCIÓ D'IMPORTACIÓ O EXPORTACIÓ SENSE DECLARACIÓ. No hi va haver buit normatiu entre la Llei contra el frau en matèria duanera d'11 d'abril de 1996 i la Llei del mateix nom aprovada pel Consell General l'11 de març de 1998.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (17 avril 2000)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 17 d'abril del 2000 - ROJ: STSJAD 39/2000
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).