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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 18 septembre 2000 (n° SS-035-1/99) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Codi Administracio (art. 59), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Codi Administracio (art. 59) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 332 caractères)
Sentència
SENTÈNCIA 2000-35 DE 18 DE SETEMBRE DE 2000
CASS. Responsabilitat de la CASS. La CASS no ha comès una falta de servei i l'interessat no ha sofert cap perjudici.
A N T E C E D E N T S D E F E T
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 60/2000, Tribunal Superior de Justícia d'Andorre, Sala Administrativa, 18 septembre 2000, ECLI:AD:TSJADAD:2000:60 (Lire sur source officielle)
STSJAD 60/2000
Note : la référence canonique fournie (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence ci-dessus est établie à partir du texte intégral (ROJ STSJAD 60/2000 ; recours SS-035-1/99 ; sentence n° 2000-35).
Faits et procédure
M. Carranza avait obtenu, devant la juridiction civile, la condamnation de son ancien employeur, M. Castillo, à lui verser la somme de 1 420 443 pesetas, par sentences des 12 juin et 3 novembre 1997. Ce dernier n'ayant pas acquitté les cotisations sociales dues, le requérant a adressé à la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) plusieurs dénonciations, les 14 janvier, 3 avril et 19 mai 1998.
Le 27 janvier 1999, il a sollicité de la CASS une indemnisation des préjudices résultant, selon lui, de l'inactivité de l'organisme. La CASS n'ayant pas répondu, une décision implicite de rejet (« rebuig tàcit ») est née. Le requérant a saisi le Tribunal de Batlles, qui a rejeté la demande par jugement du 1er décembre 1999.
Dans son appel du 3 mai 2000, M. Carranza soutient principalement que la CASS a fait preuve d'une passivité « totale et permissive » à l'égard du défaut de paiement de son ancien employeur, que la diligence de l'organisme s'est limitée à un « timide requérimento » et que cette passivité constitue une faute de service au sens de l'article 59 du Codi de l'administració. La CASS, dans sa réponse du 23 mai 2000, affirme que le requérant a régulièrement perçu ses prestations, de sorte qu'il n'a subi aucun préjudice, et que son action a été conduite à partir des communications de la Batllia.
Le Tribunal supérieur de justice, Sala Administrativa, statue en appel.
Question de droit
La question posée au juge d'appel est de savoir si l'inaction alléguée de la CASS dans le recouvrement des cotisations dues par un employeur défaillant engage la responsabilité administrative de l'organisme, et plus précisément si le rejet implicite de la demande d'indemnisation était conforme au droit.
Le tribunal rappelle d'abord sa compétence, fondée sur l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia. Il énonce ensuite le régime de la responsabilité administrative, tel qu'il résulte de l'article 58 du Codi de l'administració. Selon cette disposition, l'exigibilité de la responsabilité suppose la réunion de deux conditions cumulatives : d'une part, l'existence d'un fait, d'une action ou d'une omission constitutive d'une « falta de servei », ocasionada per la mala organització del servei o per la manca de funcionament del servei ; d'autre part, la démonstration que cette faute a causé un préjudice à l'intéressé.
La question se ramène donc à deux points : la CASS a-t-elle commis une faute de service par inaction, et le requérant a-t-il subi un préjudice causé par cette faute ?
Solution et dispositif
Le tribunal écarte successivement les deux conditions.
Sur la faute. Il relève, à partir de l'examen du dossier, que la CASS « no ha estat inactiva », comme en témoigne l'envoi de plusieurs courriers et convocations adressés à M. Castillo, notamment les 6 février et 9 mars 1998. Il retient en outre que ce dernier a régularisé sa situation vers 1999, selon les déclarations de l'avocat de la CASS lors de l'audience. Il en déduit que « la CASS no ha comès una
1.- El Sr. Carranza va interposar recurs contra la denegació tàcita de la seva sol·licitud de data 27 de gener de 1999 en la qual reclamava una indemnització pels danys derivats de la inactivitat de la CASS. En efecte el demandant manté que la passivitat de la CASS en la reclamació de les cotitzacions degudes pel seu antic patró que fou condemnat, en el marc d'un procediment laboral, i per sentència ferma, a l'abonament al treballador de 1.420.443 pessetes, l'havia conduït a encetar diversos procediments administratius i judicials que ara reclamava a la CASS.
2.- En la sentència del primer de desembre de 1999, el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda promoguda pel Sr. Carranza.
3.- En el seu recurs d'apel·lació de data 3 de maig de 2000,el Sr. Carranza manifesta principalment:
que la CASS observa una actitud totalment passiva i permissiva respecte a la manca de cura del Sr. Castillo (l'antic patró) en el compliment de les seves obligacions;
que "l'únic que resta acreditat és que els dies 9 de març de 1998 i 4 de febrer de 1999, la CASS convoca al Sr. Castillo a les seves oficines per tractar diferents assumptes, entre els quals, del Sr. Carranza. I rés més";
any";
que "la diligència de la CASS consistí en un tímid requeriment en tot un que "la CASS ha incomplert, flagrantment el que disposa l'apartat a) de l'article 10 del Reglament financer de la CASS, el qual disposa que el patró està obligat a pagar les cotitzacions dels seus assalariats".
que "la passivitat de la CASS constitueix causa de responsabilitat administrativa (falta de servei, article 59 del Codi de l'administració).
4.- En la seva contesta de data 23 de maig de 2000, manifesta:
que el Sr. Carranza ha obtingut regularment les prestacions per part de la CASS i per tant l'agent no ha tingut perjudici;
que "totes les actuacions efectuades per l'agent, han estat efectuades pel seu propi compte i risc, ja "a priori", sense tenir res a veure amb la reclamació del deute que el Sr. Castillo tenia concret envers la meva manant";
que la CASS realitza tota la tramitació del deute en concepte de cotitzacions del Sr. Castillo, a partir de la comunicació que l'Hble. Batllia d'Andorra li cursa, indicant les sentències laborals fermes amb obligació de cotització, essent aquest el sistema habitual de presa de coneixement per part de la meva manant, no essent per tant necessària la denuncia per part de cap particular".
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39,3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- L'exigibilitat de la responsabilitat administrativa suposa que es compleixin dues classes de condicions (article 58 del Codi de l'administració):
l'existència d'un fet, acció o omissió tal que, per exemple "una falta de servei, ocasionada per la mala organització del servei o per la manca de funcionament del servei"
que aquesta falta de l'administració ha de causar un perjudici a l'interessat.
Tercer.- En aquest cas desprès d'haver obtingut satisfacció davant la jurisdicció civil (veure foli 17 i 19) per les sentències de 12 de juny i 3 de novembre de 1997, el Sr. Carranza va adreçar varies denuncies a la CASS, el 14 de gener, 3 d'abril i 19 de maig de 1998.
De l'examen de l'expedient, resulta que la CASS no ha estat inactiva, com ho prova la tramesa de varies cartes i convocatòries al Sr. Castillo, principalment les del 6 de febrer i 9 de març de 1998 (veure foli 143). En efecte, el Sr. Castillo ha regularitzat la seva situació als volts de 1999, segons les declaracions de l'advocat de la CASS en la vista oral.
Resulta per tant d'aquests fets que la CASS no ha comès una falta de servei i la primera condició d'aplicació de la responsabilitat administrativa no es compleix.
Quart.- D'altra banda, el Sr. Carranza ha continuat percebent normalment les prestacions socials que li corresponien, (veure foli 155 i següents).
En conseqüència, l'interessat no ha sofert cap perjudici.
Resulta d'aquestes consideracions que el Sr. Carranza no compleix les condicions per comprometre la responsabilitat de la CASS.
Cinquè.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat el Sr. Carranza.
Segon.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que el rebuig tàcit de la CASS en relació amb la sol·licitud de l'agent de data 27 de gener de 1999, es ajustat a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision SS-035-1/99.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 18 de setembre del 2000 - ROJ: STSJAD 60/2000 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11520754.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 18 septembre 2000 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Codi Administracio.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 18 septembre 2000 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 18 de setembre del 2000 - ROJ: STSJAD 60/2000) précise les conditions d'application de Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Codi Administracio devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 4 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Codi Administracio.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 18 septembre 2000 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Codi Administracio ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : CASS. Responsabilitat de la CASS. La CASS no ha comès una falta de servei i l'interessat no ha sofert cap perjudici.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Codi Administracio (art. 59)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Codi Administracio (art. 59)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (18 septembre 2000)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 18 de setembre del 2000 - ROJ: STSJAD 60/2000
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Codi Administracio.