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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — irrecevabilite
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 13 novembre 2000 (n° SS-103-1/99) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Constitucio del Principat d'Andorra (1993) (art. 3.2), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (irrecevabilite).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Constitucio del Principat d'Andorra (1993) (art. 3.2) (irrecevabilite), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 275 caractères)
Sentència
SENTÈNCIA 2000-47 DE 13 DE NOVEMBRE DE 2000
CASS. PROCÈS ADMINISTRATIU. Recurs presentat desprès de l'expiració del termini legal de 13 dies. El Tribunal ha d'apreciar d'ofici aquesta qüestió d'ordre públic processal. En conseqüència la demanda presentada s'ha de declarar inadmissible.
Antecedents de fet
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Identifiants de la décision : ROJ STSJAD 72/2000 ; ECLI:AD:TSJADAD:2000:72. Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa (Andorra la Vella), sentence n° 2000-47 du 13 novembre 2000, recours SS-103-1/99, rapporteur Bernard Plagnet. Le titre indexé est « Cass. Procés administratiu ».
Faits et procédure
La Caisse d'assurance sociale d'Andorre (CASS) a pris une décision le 28 mai 1999 relative à la pension d'invalidité pour maladie de Mme Villegas. Le texte précise que cette décision a été notifiée le 31 mai 1999 (folio 43), l'accusé de réception étant signé avec la mention « P.O. ». Par un recours daté du 20 juillet 1999, Mme Villegas a contesté la décision. Le dossier mentionne aussi une résolution de la Commission contentieuse de la CASS datée du 25 août 1999, confirmant en appel la décision initiale. Les dates de ces actes ne sont pas toutes cohérentes entre elles, et la décision ne les concilie pas expressément.
Par sentence du 31 mars 2000, le Tribunal de Batlles a fait droit à la demande de Mme Villegas et a reconnu son droit à une pension d'invalidité pour maladie du groupe I. La CASS a interjeté appel le 8 juin 2000. Elle soutenait que la demande présentée devant la Commission contentieuse était irrecevable, car déposée après l'expiration du délai de recours de treize jours. Mme Villegas a répliqué que la notification n'était pas prouvée, que la signature figurant sur le document ne correspondait pas à la sienne, et que la Commission contentieuse n'avait relevé aucun motif d'expiration du délai.
Le texte ne précise pas le fondement procédural exact par lequel la Sala Administrativa a été saisie en appel, ni les modalités précises de la notification (remise à l'agent qualifié, courrier certifié, domicile). Ces points sont en partie évoqués par les parties mais non tranchés par la Cour.
Question de droit
La question litigieuse était, selon le second considérant, « la détermination du délai de recours » contre la décision de la CASS du 28 mai 1999. Elle se décompose en trois interrogations :
La notification de la décision administrative était-elle régulière, de sorte que le délai de treize jours a commencé à courir ?
Le recours de Mme Villegas, déposé le 20 juillet 1999, était-il tardif ?
Le juge peut-il relever d'office l'irrecevabilité tirée de la forclusion, et quelle conséquence en tirer sur le fond du litige ?
Solution et dispositif
Sur la régularité de la notification, la Cour retient que la décision a été notifiée le 31 mai 1999 et que « la notification s'est réalisée correctement », au motif que Mme Villegas « no discuteix les condic
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La Sra. Villegas va interposar recurs contra la resolució de la CASS de data 25 d'agost de 1999, confirmant en alçada la decisió del 28 de maig de 1999, sol·licitant l'anul·lació dels dos actes administratius, i que li fos atorgada una pensió d'invalidesa per malaltia del grup I a partir de l'1 de desembre de 1998 i prenent com a base del salari mensual mitjà els dotze mesos anteriors al mes de desembre de 1997.
2.- En la sentència de 31 de març de 2000, el Tribunal de Batlles ha estimat la demanda promoguda per la Sra. Villegas i ha declarat que la interessada te dret a l'obtenció d'una pensió d'invalidesa per malaltia del grup I a partir de l'1 de desembre de 1988, tenint en compte la mitja corresponent als salaris percebuts durant els dotze mesos anteriors al 16 d'abril de 1999.
3.- En el seu recurs d'apel·lació de data 8 de juny de 2000, la CASS manifesta principalment:
que la demanda presentada davant la Comissió contenciosa era inadmissible ja que es va presentar desprès l'expiració del termini de recurs de 13 dies. S'ha de rebutjar sense que sigui necessari examinar el fons de l'assumpte.
La CASS ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 24 de juliol de 2000, i precisant que la notificació de la decisió de la CASS s'ha efectuat per escrit, convenientment motivada i en el domicili de la Sra. Villegas.
4.- En la seva contesta de data 28 de juny de 2000, la Sra. Villegas sosté, principalment:
que no hi ha cap prova de que la resolució administrativa del Consell de la CASS del dia 28 de maig de 1999 fos notificada al domicili particular de la Sra. Villegas mitjançant tramesa de carta certificada amb acusament de recepció a l'agent qualificat, per la qual cosa davant l'absència de la notificació queden suspesos els terminis del recurs.
que la signatura que consta al peu del document no correspon a la de la Sra. Villegas.
que la Comissió Contenciosa de la CASS no va apreciar en la resolució de data 31 d'agost de 1999 cap motiu d'expiració del termini del recurs contenciós.
Confirma els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 18 de juliol de 2000.
Fonaments de dret
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39,3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- La qüestió que permaneix en litigi és la determinació del termini de recurs contra la decisió de la CASS en data 28 de maig de 1999.
Resulta de la instrucció que aquesta decisió (veure foli 41) es va notificar el 31 de maig de 1999 (veure foli 43). L'acús de recepció està signat, amb la menció "P.O" i cal remarcar que en el seu recurs de data 20 de juliol de 1999, la Sra. Villegas no discuteix les condicions de la notificació d'aquesta decisió. Cal concloure que la notificació s'ha realitzat correctament.
Tercer.- És cert que el recurs de data 20 de juliol de 1999 es va presentar més de 13 dies desprès la notificació de la decisió de la CASS. Ara bé, com ja ha jutjat aquesta Sala en varies ocasions, l'expiració dels terminis de recurs comporten la inadmissibilitat de la demanda. Podem citar, principalment, la sentència 95-17 del 8 de juny de 1995: "El principi de seguretat jurídica a que es refereix l'article 1 del Codi de l'Administració, avui recollit en l'article 3.2 de la Constitució, vol dir, entre altres coses, que el dret a la jurisdicció, configurat com el dret a la prestació jurisdiccional, o sigui, a obtenir dels tribunals una resolució fonamentada en dret, només és pot exercir dintre dels terminis legalment determinats. Es a dir, aquest dret subjectiu no compren el d'obtenir sempre una decisió judicial que doni resposta a les pretensions que es formulen sinó només quan es compleixin els requisits processals per poder donar-la i que en aquest cas es van ometre completament".
En aquest cas, el recurs s'ha presentat desprès l'expiració del termini legal de 13 dies i el Tribunal ha d'apreciar d'ofici aquesta qüestió d'ordre públic processal.
En conseqüència, la demanda presentada per la Sra. Villegas s'ha de declarar inadmissible.
Decisio
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Estimar el recurs d'apel·lació presentat per la CASS.
Segon.- Revocar la sentència recorreguda i declarar que la decisió de la CASS de data 28 de maig de 1999 es ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (irrecevabilite) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision SS-103-1/99.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 13 de novembre del 2000 - ROJ: STSJAD 72/2000 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11520767.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 13 novembre 2000 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Constitucio del Principat d'Andorra (1993), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Codi Administracio.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 13 novembre 2000 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 13 de novembre del 2000 - ROJ: STSJAD 72/2000) précise les conditions d'application de Constitucio del Principat d'Andorra (1993), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Codi Administracio devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Constitucio del Principat d'Andorra (1993), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Codi Administracio.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 13 novembre 2000 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Constitucio del Principat d'Andorra (1993), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Codi Administracio ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : CASS. PROCÈS ADMINISTRATIU. Recurs presentat desprès de l'expiració del termini legal de 13 dies. El Tribunal ha d'apreciar d'ofici aquesta qüestió d'ordre públic processal. En conseqüència la demanda presentada s'ha de declarar inadmissible.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Constitucio del Principat d'Andorra (1993) (art. 3.2)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Constitucio del Principat d'Andorra (1993) (art. 3.2)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (13 novembre 2000)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (irrecevabilite) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 13 de novembre del 2000 - ROJ: STSJAD 72/2000
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Constitucio del Principat d'Andorra (1993).