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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — cassation partielle
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 13 novembre 2000 (n° SS-088-2/99) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (cassation partielle).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (cassation partielle), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (6 264 caractères)
Sentència
SENTÈNCIA 2000-48 DE 13 DE NOVEMBRE DE 2000
CASS. Pensió mínima de 5.000 punts. Justificació del compliment d'un treball regular abans del 1r d'abril de 1968. L'article 41 no exigeix la condició de cotització ininterrompuda.
Antecedents de fet
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 73/2000 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorre, Sala Administrativa, 13 novembre 2000)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorre, Sala Administrativa, sentence n° 2000-48 du 13 novembre 2000, ROJ STSJAD 73/2000, ECLI:AD:TSJADAD:2000:73, recours SS-088-2/99 (Lire sur source officielle)
Note méthodologique : la référence canonique fournie (« Juridiction andorrane, — ») est incomplète. Les identifiants ci-dessus sont tirés du texte même de la décision.
Faits et procédure
Mme Lluís a sollicité le bénéfice d'une pension de vieillesse minimale de 5 000 points, prévue à l'article 41 du Reglament Tècnic de la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS). La CASS a rejeté sa demande en invoquant deux motifs : des cotisations inférieures au salaire minimum et l'absence de cotisations ininterrompues jusqu'à la date de la retraite. La décision administrative est datée du 30 avril 1999, confirmée sur recours gracieux. Le texte mentionne à la fois une résolution du « 30 de juny » et une résolution du « 28 de juny » 1999, sans que le dossier permette de trancher cette divergence matérielle.
Par jugement du 2 mai 2000, le Tribunal de Batlles a annulé la résolution de la CASS, déclaré que l'intéressée avait droit à la pension minimale à compter du 25 février 1999. La CASS a interjeté appel le 22 juin 2000. Elle soutenait que Mme Lluís ne justifiait pas d'un travail régulier de soixante mois avant le 1er avril 1968 et qu'elle n'avait pas cotisé de manière ininterrompue jusqu'à sa retraite. Mme Lluís a répondu le 11 juillet 2000, en contestant la recevabilité d'une remise en cause de ses certificats de travail pour la première fois devant le juge, et en demandant la condamnation de la CASS aux dépens.
La Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia était saisie de l'appel. Sa compétence a été fondée sur l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia.
Question de droit
La juridiction devait trancher quatre questions :
Question procédurale : la CASS pouvait-elle contester pour la première fois en justice la réalité du travail régulier allégué, alors que sa décision administrative ne l'avait pas mis en cause ?
Question probatoire : Mme Lluís rapportait-elle la preuve d'un travail régulier de soixante mois antérieur au 1er avril 1968, date de mise en œuvre du régime andorran de sécurité sociale ?
Question matérielle : l'article 41 du Reglament Tècnic exige-t-il une cotisation ininterrompue jusqu'à la date de la retraite ?
Questions accessoires : le Reglament núm. 19 est-il applicable à la pension de vieillesse, et quelle est l'issue des dépens ?
Solution et dispositif
Sur la première question, la Sala retient que la CASS « no havia per tant contestat, en aquesta decisió, els certificats de treball » et qu'elle ne pouvait « suscitar aquesta qüestió per primera vegada davant la jurisdicció », ce qui plaçait l'administrée en situation d'indéfense (fonament deuxième).
Sur la deuxième question, la juridiction relève que l'intéressée produit des documents d'inscription aux registres d'immigration depuis le 25 janvier 1959 et un certificat de travail pour la période du 15 septembre 1960 au 5 octobre 1969. Elle observe en outre que l'examen du dossier montre que Mme Lluís a été déclarée comme salariée à compter du 1er avril 1968.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La Sra. Luís va interposar recurs contra la resolució de la CASS de data 30 de juny de 1999, confirmant en alçada la decisió del 30 d'abril anterior, sol·licitant l'anul·lació de la resolució recorreguda, tot declarant el seu dret a percebre una pensió de vellesa mínima de 5.000 punts amb efectes a comptar del 25 de febrer de 1999.
2.- En la sentència del 2 de maig de 2000, el Tribunal de Batlles ha anul·lat la resolució de la CASS del 28 de juny, ratificant la decisió del 30 d'abril anterior, i ha declarat que la demandant té dret a ésser beneficiaria d'una pensió de vellesa mínima, prevista a l'article 41 del Reglament Tècnic, amb efectes a partir del 25 de febrer de 1999.
3.- En el seu recurs d'apel·lació de data 22 de juny de 2000, la CASS manifesta principalment:
que la Sra. Luís no acredita un treball regular de 60 mesos abans de l'1 d'abril de 1968;
que durant tota la seva vida laboral, la Sra. Luís sempre ha cotitzat com a assalariada a la classe A (la mínima) i per sota del salari mínim oficial;
que no ha cotitzat ininterrompudament fins el moment de prendre la jubilació.
4.- En la seva contesta de data 11 de juliol de 2000, la Sra. Luís manifesta principalment:
que respecte de la justificació dels més de seixanta mesos treballats abans de l'1 d'abril de 1968, la Comissió Contenciosa de la CASS no nega ni qüestiona la validesa del certificat aportat i, per això mateix, no por fer-ho desprès en via jurisdiccional;
que la Sra. Luís reuneix els tres requisits previstos per l'article 41;
que la Sra. Luís demana la condemna de la CASS a pagar les costes.
Fonaments de dret
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39,3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Sobre el procediment:
En la seva resposta de data 28 de juny de 1999 (veure foli 10), la Comissió Contenciosa de la CASS refusa a la Sra. Luís el benefici de les disposicions de l'article 41 del Reglament Tècnic al mencionar dos motius: a) cotitzacions inferiors al salari mínim; b) no haver cotitzat de forma ininterrompuda fins a la data de la jubilació.
La CASS no havia per tant contestat, en aquesta decisió, els certificats de treball presentats per la interessada per justificar el compliment d'un treball regular abans el primer d'abril de 1968. La CASS no podia per tant suscitar aquesta qüestió per primera vegada davant la jurisdicció, ja que situava a la Sra. Luís en situació de indefensió.
Tercer.- Sobre la justificació del compliment d'un treball regular abans del primer d'abril de 1968:
La Sra. Luís aporta diferents documents que proven que estava inscrita en els registres oficials d'Immigració des del dia 25 de gener de 1959 (veure foli 13). D'altra banda, presenta un certificat de treball expedit en nom de ORG_0, atestant que la interessada havia treballat en aquesta empresa des del dia 15 de setembre de 1960 fins el dia 5 d'octubre de 1969, (veure foli 12). Cal afegir que resulta de l'examen de l'expedient (veure foli 14) que la Sra. Luís ha estat declarada en qualitat de assalariada pels ORG_0 a comptar del primer d'abril de 1968, data de la posta en marxa del regim andorrà de Seguretat Social. Les declaracions del certificat mencionat més amunt apareixen per tant molt versemblants.
En el marc del procediment contencions, el jutge ha d'examinar els elements aportats per les dues parts, a fi d'apreciar el valor probatori dels documents produïts. En aquest cas, com s'ha indicat, la Sra. Luís aporta elements concrets que permeten pensar que ella efectivament ha efectuat un treball regular abans el primer d'abril de 1968. D'altra banda, la CASS es limita a contestar l'existència d'aquest treball però sense aportar elements precisos que recolzin la seva afirmació.
Convé per tant de jutjar que la Sra. Luís aporta la justificació del compliment d'un treball regular de seixanta mesos abans la posta en marxa del règim andorrà de seguretat social.
Quart.- Sobre la cotització ininterrompuda fins a la data de la jubilació:
En varies sentències d'aquests darrers mesos, aquesta Sala ha jutjat que aquesta condició de cotització ininterrompuda no l'exigeix l'article 41 del Reglament Tècnic (veure sentència número 99-30 de 20 d'octubre de 1999). L'argument presentat per la CASS ha de ser rebutjat.
Cinquè.- Sobre l'aplicació del Reglament número 19:
Resulta dels propis termes del Reglament número 19, que aquestes disposicions s'apliquen a les prestacions establertes als articles 20 i 20 bis, així com als articles 21 i 22 del Reglament Tècnic. Aquesta clara referència que figura en el mateix text, significa que el Reglament número 19 no s'aplica a les prestacions de vellesa.
Sisè.- Sobre la condemna al pagament de les costes:
Tenint en compte els problemes jurídics exposats en aquest cas, és cert que la CASS no ha donat prova de temeritat en el seu recurs.
En conseqüència, no s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
Decisio
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: Desestimar parcialment el recurs d'apel·lació presentat per la CASS.
Segon.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la Sra. Luís té dret a ésser beneficiaria d'una pensió de vellesa mínima, prevista en l'article 41 del Reglament Tècnic amb efectes a partir del 25 de febrer de 1999.
Tercer.- No fer pronunciament sobre les costes. Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
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Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (cassation_partielle) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision SS-088-2/99.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 13 de novembre del 2000 - ROJ: STSJAD 73/2000 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11520768.
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Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 13 novembre 2000 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 41 del Reglament Tècnic, article 41 del Reglament Tècnic al mencionar dos motius: a.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 13 novembre 2000 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 13 de novembre del 2000 - ROJ: STSJAD 73/2000) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 41 del Reglament Tècnic, article 41 del Reglament Tècnic al mencionar dos motius: a devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 4 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 41 del Reglament Tècnic, article 41 del Reglament Tècnic al mencionar dos motius: a.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 13 novembre 2000 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 41 del Reglament Tècnic, article 41 del Reglament Tècnic al mencionar dos motius: a ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : CASS. Pensió mínima de 5.000 punts. Justificació del compliment d'un treball regular abans del 1r d'abril de 1968. L'article 41 no exigeix la condició de cotització ininterrompuda.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (13 novembre 2000)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation_partielle) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 13 de novembre del 2000 - ROJ: STSJAD 73/2000
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).