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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 22 octobre 2001 (n° AD-075-1/99) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (7 119 caractères)
Sentència
SENTÈNCIA 2001-44 DE 22 D'OCTUBRE DE 2001
DUANA. Negativa a despatxar un camió que importava tabac.
Contracte entre colliters i fabricants de tabac. Necessitat de notificació, a l'Administració, prèvia a la importació. PÈRDUA DE L'OBJECTE DEL PROCÉS. Manca d'interès per al demandant en haver-se obtingut en via administrativa.
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 51/2001 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 22 octobre 2001)
Note de méthode : le champ « référence canonique » fourni (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplet, la référence retenue est celle figurant dans le texte intégral (numéro ROJ et ECLI). La numérotation de la sentence diffère selon les en-têtes : « 2001-44 » dans l'encabezamiento, « STSJAD 51/2001 » dans les métadonnées.
Faits et procédure
La société Olmo a contesté devant la Sección Administrativa del Tribunal de Batlles les actes du Gouvernement d'Andorre relatifs à la retenue, puis au dédouanement, d'un camion transportant environ 10 000 kilos de tabac non transformé. Le véhicule avait été retenu le 18 février 1999. La procédure administrative préalable comprenait une résolution du 17 mars 1999 et une décision gouvernementale du 2 juin 1999 rejetant le recours de reposición. La résolution du 17 mars 1999 tenait pour satisfait le requis de l'autorisation préalable du ministère de l'Agriculture, nécessaire à l'enregistrement, à la déclaration et à la validation de l'importation. Elle prévoyait également que la marchandise serait intégrée au futur contrat entre cultivateurs (colliters) et fabricants de tabac, et qu'elle produirait ses effets économiques et contractuels, y compris en matière de rétroactivité, dans le cadre de ce contrat.
Olmo soutenait que le contrat de 1993 entre colliers et fabricants, conclu le 22 avril 1993 pour l'achat exclusif de tabac produit en Andorre, avait été dénoncé le 15 janvier 1998. Selon elle, l'autorisation ministérielle n'était donc plus exigible et la retenue était illégale. Le contrat de remplacement fut toutefois signé le 20 avril 1999, soit avant que le recours de reposición ne soit tranché. Le 27 avril 1999, la société adressa une lettre à l'Associació de Pagesos i Ramaders indiquant que les kilos importés seraient comptabilisés dans le contrat nouvellement conclu.
Le Tribunal de Batlles, par sentence n° 2001-19 du 26 mars 2001, débouta Olmo en retenant une absence d'intérêt à agir : la décision à intervenir ne l'affecterait pas dans sa sphère juridique. Olmo interjeta appel, enregistré le 1er juin 2001. Le Gouvernement répondit le 21 juin 2001. L'audience se tint le 14 septembre 2001.
Question de droit
La Cour devait trancher deux questions :
Le litige avait-il encore un objet, ou la société demanderesse conservait-elle un intérêt à agir, alors que la marchandise avait été dédouanée en exécution d'une décision administrative ?
L'autorisation préalable du ministère de l'Agriculture était-elle exigible au regard de la dénonciation du contrat de 1993 ?
Le tribunal écarte expressément la seconde question : il estime « innecess[ari] » toute appréciation sur la nécessité et l'exigibilité de cette autorisation préalable (fundament 8).
Solution et dispositif
Le Tribunal Superior de Justícia rejette l'appel et confirme la sentence de première instance. Le raisonnement retenu repose sur la perte d'objet du litige. Le fondement 8 énonce en substance que l'entrée et l'enregistrement de la marchandise, obtenus dès la première résolution administrative, font perdre au procès son objet, ce qui justifie la confirmation de la sentence attaquée.
Le fondement 2 mentionne pour sa part l'absence d'intérêt processuel, le Tribunal de Batlles ayant estimé que la décision à intervenir n'affecterait pas la sphère juridique de la société. La motivation re
Antecedents de fet
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, en la sentència núm. 2001-19, de 26 de març de 2001, va declarar ajustats al Dret els actes recorreguts per Olmo, que eren la decisió del Govern, de 2 de juny de 1999 per la qual es desestimava el recurs de reposició formulat per l'esmentada societat contra una resolució de 17 de març de 1999, per la qual, d'una banda es donava per complert el requisit de l'autorització prèvia del Ministeri d'Agricultura necessari per a l'enregistrament, declaració i validació d'un camió, retingut el 18 de febrer, contenint tabac no elaborat i d'altra banda, en la mesura que la part dispositiva de la resolució citada donava per benentès que la mercaderia importada en aquell camió seguirà i tindrà el mateix tractament econòmic i contractual, àdhuc en matèria temporal com la relativa a la retroactivitat, dins el marc del contracte que se signi entre fabricants i colliters de tabac i formarà part -a tots els efectes- del còmput que correspongui segons l'esmentat contracte.
2.- La sentència esmentada argumentava la desestimació del recurs en la pèrdua d'interès de Olmo en la resolució del litigi, en atenció als fets i consideracions que s'exposaran en els raonaments de Dret d'aquesta sentència. Contra aquella s'interposà un escrit d'apel·lació per part de la societat recorrent, que tingué entrada en la secretaria d'aquesta Sala l'1 de juny de 2001. La part recorrent considera, essencialment, que el contracte entre colliters i fabricants de tabac, subscrit el 22 d'abril de 1993, pel qual els segons es comprometen a adquirir cada any, en exclusiva, el tabac produït pels propietaris colliters de les parròquies andorranes fins una quantitat determinada, havia estat denunciat el 15 de gener de 1998 i per tant, quan el 18 de febrer es feia la importació no era necessària l'autorització del Ministeri d'Agricultura per poder-la dur a terme, per la qual cosa era il·legal la retenció del vehicle durant el temps que va transcórrer fins que l'enregistrament es va practicar.
3.- De l'escrit anterior se'n donà trasllat a la representació processal del govern, que el va contestar el 21 de juny de 2001, argumentant que, com afirmava la sentència de la Batllia, hi ha una manca de legitimació activa de la recorrent en la mesura que la resolució recaiguda, o la que recaigui en aquesta instància, no li reporta un benefici, ni directe ni indirecte en la seva esfera d'interessos.
4.- Un cop presentats els anteriors escrits, el dia 14 de setembre de 2001 va tenir lloc la celebració de la vista oral, on les parts van manifestar allò més adients a llurs respectius interessos, quedant tot seguit les actuacions vistes per a deliberar i decidir.
Fonaments de dret
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39,3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- La sentència de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda formulada per Olmo per manca d'interès processal de la societat esmentada en el litigi, compte tingut que, atesos els actes recorreguts i les actuacions dutes a terme paral·lelament, la sentència que es dicti en l'anàlisi de legalitat dels actes esmentats, no l'afecta en la seva esfera jurídica d'interessos.
Per resoldre el recurs d'apel·lació convé tenir en compte que si Olmo s'oposava a la negativa dels serveis de Duana a despatxar el camió important uns 10.000 quilos de tabac negre en fulla i espalillat era perquè considerava que compte tingut que el contracte entre colliters i fabricants de tabac de 1993 havia quedat extingit per haver-se denunciat i no ser substituït per un altre, les formalitats d'importació de tabac quedaven excloses de la necessitat de lliurar al Ministeri d'Agricultura cap carta de notificació prèvia a la importació, com ho va palesar a la M. Iltre. Sra. Ministra de Finances en carta que li va dirigir datada l'1 de febrer de 1999.
La primera resolució recorreguda, de 17 de març de 1999, dona per complert el requisit esmentat de l'autorització prèvia del Ministeri, amb la qual cosa es podia, com va passar efectivament, despatxar la importació per part del Servei de Duana, i indicava allò que s'ha exposat en l'antecedent de fet segon d'aquesta sentència.
Tot i que l'apel·lant, com ja fa ver en la primera instància, mostra el seu desacord amb el fet de que la resolució citada indica que el que s'importava en el camió de referència quedaria inclòs en el futur contracte que havien de signar els colliters i fabricants, el cert és que abans que es resolgués el recurs de reposició interposat contra la resolució citada es va signar el dit contracte, concretament el 20 d'abril de 1999.
I en compliment del mateix, Olmo va dirigir una nova misiva al President de l'Associació de Pagesos i Ramaders, el 27 d'abril de 1999, en la qual li indicava que, en compliment de l'acord esmentat, els quilos que hi havia en el camió de tabac, finalment desduanat el mes de març, "computaran a tots els efectes en el contracte signat entre l'Associació de Pagesos i Ramaders i els fabricants de tabac".
En definitiva, la resolució de 17 de març de 1999 va reconèixer explícitament el compliment del requisit previ de l'autorització necessària per registrar la importació, i la resolució del govern de 2 de juny la va ratificar, de manera que l'entrada i enregistrament de la mercaderia, ja aconseguida amb la primera resolució administrativa, fa perdre l'objecte a aquest procés, la qual cosa comporta la confirmació de la sentència que així ho ha entès, i fa innecessàries altres consideracions sobre la necessitat i exigibilitat de l'autorització prèvia esmentada.
Tercer.- No hi ha mèrits per una especial imposició de costes d'aquesta alçada, en no apreciar-se temeritat ni mala fe en cap dels recorrents.
Decisio
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix desestimar el recurs d'apel·lació interposat per la representació processal de Olmo contra la sentència número 2001- 19, de 26 de març de 2001, dictada per la Secció Administrativa de la Batllia, que es confirma íntegrament, sense fer especial pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision AD-075-1/99.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Périmètre de cette publication
Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 22 octobre 2001 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 22 octobre 2001 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 22 d'octubre del 2001 - ROJ: STSJAD 51/2001) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 1 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 22 octobre 2001 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : Contracte entre colliters i fabricants de tabac. Necessitat de notificació, a l'Administració, prèvia a la importació. PÈRDUA DE L'OBJECTE DEL PROCÉS. Manca d'interès per al demandant en haver-se obtingut en via administrativa.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (22 octobre 2001)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 22 d'octubre del 2001 - ROJ: STSJAD 51/2001
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94/100
Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).