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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 14 décembre 2001 (n° AD-080-2/98) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós) (art. 19), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós) (art. 19) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós) · art. 19
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 837 caractères)
Aute
AUTE 2001-24 DE 14 DE DESEMBRE DE 2001
RECURS D’APEL·LACIÓ. No es pot interposar de forma separada contra les resolucions sobre acumulació d’actuacions.
PROCÉS ADMINISTRATIU. Qüestió prejudicial penal.
Suspensió del procediment : requisits. COMUNS. Andorra la Vella.
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 25/2001 (ECLI:AD:TSJADAD:2001:25A)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : ATSJAD 25/2001 (ECLI:AD:TSJADAD:2001:25A), Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, Aute n° 2001-24, 14 décembre 2001, recours n° AD-080-2/98 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
La décision porte sur un recours d'appel formé contre un aute de la Section administrative du Tribunal de Batlles, en date du 3 avril 2001 (aute n° 2001-19). Ce premier aute comportait deux dispositions distinctes.
D'une part, il déclarait inadmissible la demande d'acumulation au présent procès de deux autres procédures engagées à raison des mêmes faits. Ces procédures, enregistrées sous les numéros AD-149-2/97 et AD-148-2/97, avaient été introduites par la Communauté de propriétaires de l'« XXXX » contre le Comú d'Andorra la Vella et le Govern. La demande avait été rejetée au motif qu'elle n'avait pas été formulée dans le dossier le plus ancien.
D'autre part, il rejetait la demande de levée de la suspension de la procédure, celle-ci étant maintenue jusqu'à la résolution définitive de la cause pénale portant sur les mêmes faits.
La partie demanderesse a interjeté appel. Elle soutenait, en premier lieu, que les conditions légales de l'acumulation étaient réunies. En second lieu, elle faisait valoir que la suspension n'était plus justifiée, dès lors que la juridiction pénale n'avait pas admis en définitive la plainte (querella) déposée contre les responsables politiques des travaux des administrations communale et générale. Les défendeurs ont conclu à la confirmation intégrale de la décision attaquée.
Question de droit
La Cour devait trancher deux questions.
La première concernait la recevabilité de l'appel dirigé contre une décision de caractère processuel relative à l'acumulation d'actions. Il s'agissait de savoir si ce type de décision entrait dans le champ des décisions susceptibles d'appel sous l'empire de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal de 1989.
La seconde portait sur les conditions de la suspension d'une instance administrative en présence d'une question préjudicielle pénale. Il convenait de déterminer si la suspension demeurait justifiée après l'inadmission de la plainte pénale, c'est-à-dire si la résolution de la cause pénale restait « imprescindible » pour la décision du procès administratif.
Solution et dispositif
Sur la recevabilité de l'appel. La Cour rappelle que, dans le système de la loi de 1989, seuls sont susceptibles d'appel les jugements mettant fin au procès en première
Antecedents de fet
A N T E C E D E N T S D E F E T
1r.- L’aute núm. 2001-19, de 3 d’abril de 2001, de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles va declarar inadmissible la sol·licitud d’acumulació al present procés dels que se segueixen en relació als mateixos fets a instància de la Comunitat de Propietaris de l’XXXX contra l’Hble. Comú d’Andorra la Vella i el M.I. Govern, registrats amb els núms. AD-149-2/97 i AD-148-2/97, ja que aquesta petició no s’havia efectuat en l’expedient més antic. D’altra banda, es va desestimar la sol·licitud d’alçament de la suspensió del tràmit d’aquestes actuacions, fins que es resolgués definitivament la causa penal que se segueix pels mateixos fets que constitueixen l’objecte del present procés.
2n.- La representació de la part actora va interposar recurs d’apel·lació, en manifestar-se disconforme amb els dos pronunciaments esmentats de l’aute del Tribunal de Batlles. Considera que concorren els pressupòsits legals de l’acumulació d’actuacions i, en segon lloc, que no cal mantenir la suspensió del procés, ja que la Jurisdicció penal no ha admès en definitiva a tràmit la querella presentada contra els responsables polítics d’obres de les Administracions comunal i general.
3r.- Es va donar trasllat del recurs a les demandades, que el van impugnar sol·licitant la confirmació íntegra de la resolució apel·lada.
Fonaments de dret
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- Com ha declarat aquesta Sala en diverses ocasions, en el sistema de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal només són susceptibles de recurs d’apel·lació les sentències que hagin posat terme al procés en primera instància i els autes que, en estimar una excepció processal formulada per la part demandada o per qualsevol altre causa, facin impossible la continuació del procediment, segons es desprèn en aquest darrer cas dels articles 39 i 45 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal.
Com és manifest, la decisió adoptada pel Tribunal a quo sobre l’acumulació d’actuacions no es pot incloure en cap dels supòsits abans esmentats, ja que es tracta d’una resolució de caràcter processal que no fa obstacle en sí mateixa a la continuació del procés. En conseqüència, s’ha de desestimar el recurs d’apel·lació pel que fa referència a aquesta concreta qüestió.
Segon.- L’article 8 de la Llei Qualificada de la Justícia disposa que l’existència d’una qüestió prejudicial penal, sempre que la seva resolució sigui imprescindible per a la resolució d’un judici civil o administratiu, comportarà la suspensió del procediment fins que aquella no hagi estat resolta per l’òrgan penal competent. D’altra banda, l’article 19 de la Llei Transitòria de Procediments Judicials determina que la suspensió dels procediments civils o administratius procedeix a partir de l’admissió a tràmit de la querella o denúncia, o des del moment en què un òrgan judicial incoï sumari.
La determinació de si existeix una qüestió prejudicial devolutiva o excloent s’ha de fer en funció de les circumstàncies del cas, ja que això dependrà en definitiva de si la seva resolució és o no imprescindible per a la decisió del procés civil o administratiu en què aquella es planteja.
En el cas que ara s’examina, aquesta Sala ja va declarar, en l’aute núm. 11-99, de 22 de juny de 1999, que les presents actuacions se segueixen en relació als mateixos fets que són objecte d’un procés seguit davant els òrgans de la Jurisdicció penal, en què també és part el recurrent, i que en tots dos es pretén el rescabalament dels danys soferts pels interessats, per la qual cosa procedia la suspensió del primer fins que els tribunals penals dictessin resolució definitiva.
La posterior inadmisió de la querella presentada contra “els responsables polítics d’obres de les Administracions comunal i general” no altera substancialment les circumstàncies que van aconsellar la suspensió del tràmit d’aquest procediment. En efecte, la determinació dels fets que consideri provats en el seu moment la jurisdicció penal tindrà una influència evident en la resolució del present procés, ja que no resulta admissible que es pugui partir d’una relació de fets diferents pel que fa a la fixació de la responsabilitat penal i de l’administrativa i, en conseqüència, l’actuació dels tribunals penals resulta preferent, segons el vell principi le criminel tient le civil en état, que resulta també aplicable en l’àmbit de la jurisdicció administrativa, com es desprèn de l’article 8 de la Llei Qualificada de la Justícia.
En definitiva, la resolució de la causa penal resulta imprescindible per a la del procés administratiu, per la qual cosa és procedent mantenir la suspensió d’aquest darrer, tal com ha establert la resolució que ara s’impugna.
Decisio
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s’ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda:
Desestimar el recurs d’apel·lació que formula la representació del Sr. Bermudez contra l’aute núm. 2001-19, de 3 d’abril de 2001, de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, el qual es confirma en tots els seus termes.
Aquest Aute és ferm i executiu.
En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe.
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Diccionario RAE
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision AD-080-2/98.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 14 de desembre del 2001 - ROJ: ATSJAD 25/2001 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11520886.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 14 décembre 2001 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 14 décembre 2001 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 14 de desembre del 2001 - ROJ: ATSJAD 25/2001) précise les conditions d'application de Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 14 décembre 2001 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : RECURS D’APEL·LACIÓ. No es pot interposar de forma separada contra les resolucions sobre acumulació d’actuacions.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós) (art. 19)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós) (art. 19)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (14 décembre 2001)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 14 de desembre del 2001 - ROJ: ATSJAD 25/2001
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós).