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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 12 juillet 2002 (n° SS-074-1/01) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 64), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 64) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 64
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (7 006 caractères)
Sentència
SENTÈNCIA 2002-31 DE 12 DE JULIOL DE 2002
CASS. Pensió mínima de 5.000 punts. Prova aportada del treball regular durant 5 anys a Andorra abans la instauració del règim de Seguretat Social.
Antecedents de fet
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 55/2002 (ECLI:AD:TSJADAD:2002:55)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 55/2002, ROJ STSJAD 55/2002, ECLI:AD:TSJADAD:2002:55, Tribunal Superior de Justícia d'Andorre, Sala Administrativa, 12 juillet 2002 (Lire sur source officielle)
Note éditoriale : la référence canonique fournie (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence retenue ci-dessus est celle figurant dans le texte intégral de la décision (numéro ROJ, identifiant ECLI et recours SS-074-1/01).
Faits et procédure
Le requérant, M. Gaya, a sollicité auprès de la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) le bénéfice d'une pension minimale de vieillesse de 5 000 points. La CASS a refusé cette prestation au motif que l'assuré ne justifiait pas d'une activité salariée régulière en Andorre antérieure au 1er avril 1968, date de mise en place du régime andorran de sécurité sociale. Le texte mentionne une décision administrative du 28 mai 2001 et une décision de confirmation, dont la date est diversement indiquée : le 20 juin 2001 dans les antécédents, le 25 juin 2001 dans les motifs (non précisé dans la décision de manière cohérente).
Par jugement du 22 janvier 2002, le Tribunal de Batlles a fait droit à la demande de M. Gaya. La CASS a interjeté appel le 12 mars 2002. Elle soutenait notamment :
que l'assuré n'avait produit aucune preuve de son activité antérieure au 1er avril 1968 ;
que l'attestation de travail de l'entreprise « Transports R. » était sujette à caution, son signataire n'ayant, selon elle, que trois ans à l'époque des faits allégués ;
que l'activité de l'entreprise n'était pas légalement autorisée ;
qu'elle sollicitait l'audition d'un témoin.
Le requérant a répliqué en produisant une attestation de travail datée du 12 mai 1992, signée par le père du signataire de l'attestation initiale, dans laquelle il était certifié que M. Gaya avait travaillé pour l'entreprise de 1960 à 1967.
Question de droit
La Cour devait résoudre deux questions :
Question de recevabilité : un document produit pour la première fois en appel (l'attestation du 12 mai 1992) et les demandes de preuve formulées par la CASS peuvent-ils être pris en considération ?
Question de fond : les pièces versées au dossier permettent-elles d'établir une activité salariée régulière de cinq ans (soixante mois) en Andorre avant le 1er avril 1968, au sens de l'article 41 du Règlement technique de la CASS ?
Solution et dispositif
Sur la recevabilité, le Tribunal écarte le document nouveau : il n'avait pas été présenté en première instance et ne peut donc être considéré en appel. Il rejette également les demandes de preuve de la CASS, au titre de l'article 64 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal.
Sur le fond, la Cour rappelle une jurisprudence constante, citant les sentences n° 00-50 du 18 octobre 2000 et n° 01-15 du 9 mars 2001 :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« en relació a l'exigència d'una activitat assalariada regular de seixanta mesos abans la posta en marxa del
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- El Sr. Gaya va interposar recurs contra la resolució de la CASS de data 20 de juny de 2001, que confirma en alçada la decisió del 28 de maig anterior, sol·licitant l'anul·lació del darrer acte administratiu i l'atorgament d'una pensió mínima de vellesa de 5000 punts.
2.- En la sentència de 22 de gener de 2002, el Tribunal de Batlles ha estimat la demanda promoguda pel Sr. Gaya.
3.- En el seu recurs d'apel·lació de data 12 de març de 2002, la CASS manifesta principalment:
que la CASS va fer constar, en fase administrativa, que a l'assegurat no li era d'aplicació l'article 41 del Reglament Tècnic en contestar la validesa del certificat de treball anterior a l'1 d'abril de 1968;
que l'interessat no aporta cap prova justificant aquesta activitat;
que la CASS sol·licita la pràctica d'una prova testifical demanant de citar al Sr. Anaya per tal d'elucidar com li constava documentalment la present activitat;
que el negoci pel qual treballava el Sr. Gaya no era legalment autoritzat i la CASS demana igualment sobre aquest punt la pràctica d'una prova.
4.- En el seu escrit de conclusions de data 2 de maig de 2002, la CASS manifesta:
que el certificat de 12 de maig de 1992, adjuntat a la contesta del recurs d'apel·lació no es pot considerar, ja que en cas contrari la CASS queda en una situació d'indefensió;
que la CASS va informar el Sr. Gaya que la denegació de la demanda es basava en la no acceptació del certificat de treball de l'empresa "Transports R." de data 22 de febrer de 2001, en presentar el sotasignat, el Sr. Anaya, tres anys d'edat a l'època de la suposada relació laboral;
que l'assegurat no reuneix els cinc anys de treball anteriors a la instauració del Règim Andorrà de Seguretat Social: no aporta en tot l'expedient cap element de prova acreditant la relació laboral: varis fets posen en dubte la validesa del certificat de treball.
5.-En el seu escrit de contesta de data 25 de març de 2002, el Sr. Gaya manifesta principalment:
que va treballar com assalariat per compte de l'empresa R. des del dia primer de gener de 1960 fins al setembre de 1967 i afegeix que "finalment he trobat, desprès d'haver-lo buscat infructuosament, una certificació que el 12 de maig de 1992, em va signar, el Sr. Julián, pare del Sr. Anaya, en quin context el dit senyor -avui difunt- certifica que vaig treballar per la seva empresa "Transports R" des del dia primer de gener de 1960 fins al desembre de 1967".
Confirma aquests arguments en el seu escrit de conclusions de data 19 d'abril de 2002.
Fonaments de dret
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- El Tribunal Superior, Sala Administrativa, és competent per conèixer del recurs, en aplicació de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia.
Segon.- Sobre el procediment administratiu:
Resulta de l'examen de l'expedient que la CASS ha motivat efectivament la seva decisió de refús d'acordar una pensió mínima de 5000 punts per la manca de treball regular abans el primer d'abril de 1968. Per tant en la seva decisió de data 28 de maig de 2001, manifesta: "en el vostre cas no podem fer aplicació d'aquest article ja que no justifiqueu una activitat assalariada des de l'1 d'abril de 1968 fins el dia de la vostra demanda de pensió de vellesa", (veure foli 71). En la seva decisió de confirmació de data 25 de juny de 2001, la CASS confirma aquest motiu: "per no poder acceptar el certificat presentat per justificar haver treballat a Andorra cinc anys abans de l'1 d'abril de 1968", (veure foli 9).
La CASS per tant podia manifestar aquest motiu en la instància jurisdiccional.
Tercer.- Sobre el procediment jurisdiccional:
El demandant adjunta en la seva contesta al recurs d'apel·lació un certificat de treball signat el 12 de maig de 1992. Aquest document no es va presentar en la primera instància i per tant no es pot considerar en la segona.
D'altra banda, les demandes de prova presentades per la CASS no són acceptables, en aplicació de l'article 64 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal.
Quart.- Sobre el fons:
El punt de litigi és de determinar si el Sr. Gaya ha treballat durant 5 anys a Andorra abans la instauració del règim de Seguretat Social, el primer d'abril de 1968. Sobre aquest punt, aquesta Sala ha reafirmat varies vegades els principis que s'han d'aplicar: "en relació a l'exigència d'una activitat assalariada regular de seixanta mesos abans la posta en marxa del règim andorrà de seguretat social, s'acostuma a tenir per provada aquella amb els certificats que presenten els assegurats, emesos per l'empresari o per un successor en l'empresa quan s'ha de demanar la jubilació però referits a fets ocorreguts abans de 1968. Sense necessitat de dubtar de la veracitat d'allò que es certifica, convindria constatar-ne la realitat amb l'exigència d'altres proves més fefaents de que el treballador va prestar serveis per compte d'altri, ja que és obligació de la CASS fornir tot el material probatori com estableix els articles 114 i 117 del Codi de l'Administració", (Sentència núm. 00-50 de 18 d'octubre de 2000; Sentència núm. 01-15 de 9 de març de 2001).
En el cas concret que analitzam, el Sr. Gaya aporta diversos elements que acrediten el seu treball a Andorra abans el primer d'abril de 1968. En primer lloc, un certificat de la Policia que manifesta: "que la persona esmentada consta inscrita als registres oficials d'Immigració des del dia 29 de desembre de 1959", (veure foli 11). En segon lloc, presenta un certificat de treball signat pel fill del seu empresari, avui difunt, (veure foli 10). Podem afegir que el certificat adreçat per la Seguretat Social espanyola confirma també el treball a Andorra a comptar de 1960, en la mesura on apareix que les cotitzacions han cessat a Espanya a comptar del 30 de juny de 1960, (veure foli 73).
La CASS no aporta cap element concret que permeti dubtar de la validesa dels documents presentats pel Sr. Gaya.
Per tot això, cal concloure que el Sr. Gaya compleix els requisits de l'article 41 del Reglament Tècnic de la CASS.
Decisio
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per la CASS.
Segon: Confirmar la sentència recorreguda i declarar que l'agent té dret a gaudir d'una pensió mínima de vellesa de 5000 punts.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
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Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision SS-074-1/01.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 12 de juliol del 2002 - ROJ: STSJAD 55/2002 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11520917.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 12 juillet 2002 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 12 juillet 2002 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 12 de juliol del 2002 - ROJ: STSJAD 55/2002) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 5 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 12 juillet 2002 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : CASS. Pensió mínima de 5.000 punts. Prova aportada del treball regular durant 5 anys a Andorra abans la instauració del règim de Seguretat Social.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 64)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 64)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (12 juillet 2002)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 12 de juliol del 2002 - ROJ: STSJAD 55/2002
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).