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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — cassation totale
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 16 juin 2003 (n° AD-0053-2/2002) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (cassation totale).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (cassation totale), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (7 790 caractères)
Sentència
SENTÈNCIA 2003-25 DE 16 DE JUNY DE 2003
ESTRANGERS. Còmput del període de temps de residència quan aquest fou interromput a conseqüència d'una sentència penal que va a imposar al sol·licitant la pena accessòria d'expulsió del Principat. Residència efectiva i consideracions sobre la resolució de l'ordre jurisdiccional penal i la seva influència en l'administratiu.
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 140/2003 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 16 juin 2003)
Références relevées dans le texte : ECLI:AD:TSJADAD:2003:140 ; recours AD-0053-2/2002 ; sentence n° 2003-25. La référence canonique fournie (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence ROJ/ECLI est retenue.
Faits et procédure
La requérante, ressortissante étrangère, réside au Principat d'Andorre depuis 1956. Elle s'y est mariée et y a eu deux enfants, nés en 1972 et 1973. Par sentence du Tribunal de Corts du 11 juillet 1985, elle a été condamnée pour un délit de défraudation de la propriété artistique à six mois de prison, assortis de la peine accessoire d'expulsion définitive. Elle a été expulsée en exécution de cette décision.
Le texte n'indique pas la date exacte de l'exécution de l'expulsion. Le résumé automatique (« Resum I.A. ») mentionne une expulsion en 1986, tandis que le corps de la décision renvoie à une « sentència judicial de 1986 » aux antécédents et à une condamnation de 1985 aux fondements. Ce point ne modifie pas le raisonnement, mais il convient de se reporter à la décision originale pour toute citation précise.
Après l'entrée en vigueur du Code pénal de 1990, le Tribunal de Corts a, par ordonnance du 29 mars 1999, déclaré la prescription de la responsabilité pénale. Par ordonnance du 9 avril 1999, il a suspendu la peine d'expulsion. La requérante a sollicité la régularisation de sa situation le 18 avril 2002, en demandant que lui soient décomptées les années de résidence antérieures à l'expulsion aux fins du renouvellement de son titre de séjour et de travail.
Le ministre de la Justice et de l'Intérieur (résolution du 17 juin 2002), puis le Gouvernement (rejet du recours de réformation du 31 juillet 2002), ont refusé cette demande. La requérante a saisi le Tribunal de Batlles, Section administrative, qui, par sentence n° 2003-21 du 20 mars 2003, a annulé les décisions administratives. Il a estimé que la peine était disproportionnée, eu égard à sa disparition rapide de l'ordonnancement pénal et à la durée de résidence de l'intéressée au moment de la condamnation (vingt-neuf ans), et a ordonné le décompte des années antérieures à l'expulsion.
Le Gouvernement a interjeté appel. Le Tribunal supérieur de justice, Sala administrativa, est compétent en vertu de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia (fondement n° 1).
Question de droit
La question posée est la suivante : une période de résidence interrompue par l'exécution d'une peine accessoire d'expulsion prononcée par une juridiction pénale peut-elle être décomptée pour l'obtention ou le renouvellement d'un titre de séjour et de travail, alors même que la responsabilité pénale est éteinte et que la peine a été ultérieurement effacée par une loi pénale plus favorable ?
La juridiction doit ainsi articuler deux ordres : celui de l'autorisation administrative de séjour, qui suppose une condition de résidence effective, et celui du droit pénal, dont elle doit déterminer les effets sur la première.
Solution et dispositif
La Sala administrativa estime l'appel et infirme la sentence de première instance. Elle retient que la résidence effective au Principat constitue « un pressupòsit fàctic indispensable » (présupposé factuel indispensable) à l'octroi des autorisations de cette nature, en
Antecedents de fet
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, en la sentència 2003-21, de 20 de març de 2003, va estimar el recurs interposat per la representació processal de la Sra. Yuste contra la resolució del Ministre de Justícia i Interior de 17 de juny de 2002 i la del Govern de 31 de juliol de 2002 que desestimava el recurs de reposició interposat contra la primera, resolucions que havien denegat la sol·licitud de la demandat de que es regularitzés la seva situació d'immigració i que se li computessin els anys de residència al Principat des de 1956 fins que fou expulsada per sentència judicial de 1986 als efectes de la renovació del permís de residència i treball.
2.- Contra la sentència, la representació del Govern interposa un recurs d'apel·lació demanant la revocació de la sentència perquè la sol·licitant no compleix el requisit de residència efectiva al Principat durant el període comprès entre 1985 i abril de 2002 encara que fos absent en compliment d'una sentència judicial penal, i que si hagués volgut acreditar la intenció de residir hagués pogut tornar al Principat des de l'any 1990, en que fou reformat el Codi penal.
3.- De l'escrit anterior se n'ha donat trasllat a la representació de la demandant, que l'ha contestat demanant la confirmació de la sentència i la desestimació del recurs interposat pel Govern, entenent que son totalment correctes els arguments de la sentència, ja que la pena que se li va imposar era desproporcionada, compte tingut que al poc temps va desaparèixer amb el nou Codi penal, i que quan va ser condemnada ja feia 29 anys que residia al Principat; en conseqüència, va ordenar que en l'expedient de regularització, i als efectes de la seva renovació, se li computin els anys anteriors a l'expulsió.
4.- Presentats escrits de conclusions, les actuacions han quedat vistes per a deliberar i decidir el Tribunal.
Fonaments de dret
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39,3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- La qüestió que es planteja en aquesta segona instància és la de si, per a regularitzar la situació d'immigració es pot computar el període de temps de residència que fou interromput a conseqüència d'una sentència penal que va imposar a la sol·licitant la pena accessòria d'expulsió del Principat, un cop extingida la responsabilitat penal.
La sol·licitant, que residia al Principat des de l'any 1956, havent-s'hi casat i tingut dos fills (els anys 1972 i 1973) fou expulsada en compliment d'una sentència dictada pel Tribunal de Corts l'11 de juliol de 1985 que la condemnà com autora d'un delicte de defraudació de la propietat artística a la pena de 6 mesos de presó amb l'accessòria d'expulsió definitiva. Després de la publicació del Codi penal de 1990, i compte tingut que amb la nova legislació no se li hauria aplicat la pena d'expulsió definitiva, per aute de 29 de març de 1999 el Tribunal de Corts va declarar la prescripció de la responsabilitat penal i per aute de 9 d'abril de 1999 es va suspendre la pena d'expulsió. La sol·licitud de regularització de la seva situació amb la petició de que li fos computat el període anterior a l'expulsió tingué lloc el 18 d'abril de 2002.
Mentre les resolucions administratives li van denegar la petició, la sentència de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlle estima el recurs considerant substancialment que la pena que se li va imposar era desproporcionada, compte tingut que al poc temps va desaparèixer amb el nou Codi penal, i que quan va ser condemnada ja feia 29 anys que residia al Principat; en conseqüència, va ordenar que en l'expedient de regularització, i als efectes de la seva renovació, se li computin els anys anteriors a l'expulsió.
Tercer.- Aquesta Sala, en sentències com la 02-24, de 4 de juny de 2002 o la 02- 53, de 14 d'octubre de 2002 ha declarat que el que condiciona les autoritzacions com la que demana la Sra. Yuste és, en qualsevol cas, la residència efectiva al Principat, exigència que resulta tant de l'article 8 del Decret dels Veguers de 3 de juliol de 1980 com de l'article 3.e) del Decret regulador del Servei d'Immigració, de 15 de febrer de 1996, sentències de les que se n'extreu amb claredat que la residència efectiva és un pressupòsit fàctic indispensable per a l'atorgament dels permisos d'aquesta naturalesa.
La circumstància de què la residència al Principat esdevingués impossible amb l'execució de la sentència penal i per tant l'absència fos deguda a una causa aliena a la voluntat de la sol·licitant no permet tractar aquesta manca de residència com si no s'hagués produït, com fa la sentència apel·lada, en raó a una desproporció de la pena aplicada i a la seva desaparició posterior de l'ordenament jurídic penal en relació al delicte pel qual fou condemnada, perquè això suposa introduir elements de valoració no previstos en la llei i que aquesta no autoritza a considerar.
L'eliminació de la pena que s'aplicava a un determinat tipus delictiu per una norma penal posterior més favorable només pot produir efectes en l'àmbit jurídic penal, i entre ells, el que la persona condemnada per sentència ferma es pugui beneficiar de la suspensió definitiva de la condemna si compleix els requisits que a l'efecte exigeix el Capítol IX del Llibre I del Codi penal, suspensió que, per la pena d'expulsió imposada a la Sra. Yuste, va ser acordada per providència del Tribunal de Corts de 9 d'abril de 1999.
Per tant, les conseqüències de l'eliminació de la pena d'expulsió se circumscriuen a l'àmbit jurídic penal i només en els termes que s'acaben d'exposar, i les consideracions sobre la rigorositat del sistema penal anterior no permeten extreure'n les conseqüències que n'extreu la sentència, com tampoc poden tenir-se en compte les circumstàncies familiars de la sol·licitant. Cal no oblidar, en el context analitzat, que la Sra. Yuste podia haver demanat l'extinció de la pena molt abans del moment en que ho va fer, palesant, per tant una absència del Principat que no era forçosa.
Per tot el que s'exposa, la sentència apel·lada ha de ser revocada, declarant que les resolucions administratives recorregudes són ajustades al Dret.
Quart.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'un especial pronunciament sobre l'obligació de pagar les despeses processals d'aquesta segona instància.
Decisio
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix estimar el recurs d'apel·lació interposat per la representació processal del Govern contra la sentència de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles número 2003-21, de 20 de març. En conseqüència, es revoca la sentència esmentada i es declaren ajustades al Dret les resolucions objecte del recurs jurisdiccional, sense fer pronunciament especial sobre el pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (cassation_totale) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision AD-0053-2/2002.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 16 de juny del 2003 - ROJ: STSJAD 140/2003 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11521112.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 16 juin 2003 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 8 del Decret dels Veguers de 3 de juliol de 1980 com de l'article 3.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 16 juin 2003 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 16 de juny del 2003 - ROJ: STSJAD 140/2003) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 8 del Decret dels Veguers de 3 de juliol de 1980 com de l'article 3 devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 8 del Decret dels Veguers de 3 de juliol de 1980 com de l'article 3.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 16 juin 2003 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 8 del Decret dels Veguers de 3 de juliol de 1980 com de l'article 3 ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : ESTRANGERS. Còmput del període de temps de residència quan aquest fou interromput a conseqüència d'una sentència penal que va a imposar al sol·licitant la pena accessòria d'expulsió del Principat. Residència efectiva i consideracions sobre la resolució de l'ordre jurisdiccional p…
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (16 juin 2003)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation_totale) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 16 de juny del 2003 - ROJ: STSJAD 140/2003
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).