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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — irrecevabilite
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 20 octobre 2003 (n° AD-030-2/99) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de article 29 de la Llei de contractació pública procedirà, que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (irrecevabilite).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de article 29 de la Llei de contractació pública procedirà (irrecevabilite), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exactearticle 29 de la Llei de contractació pública procedirà · art. 29
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 987 caractères)
Aute
AUTE 2003-19 DE 20 D'OCTUBRE DE 2003
EXECUCIÓ DE SENTÈNCIES. CONTRACTACIÓ ADMINISTRATIVA.
Liquidació d'un contracte d'obres. L'ha de fer l'òrgan de contractació.
Antecedents de fet
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 102/2003 (ECLI:AD:TSJADAD:2003:102A), Aute n° 2003-19 du 20 octobre 2003
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : ATSJAD 102/2003, Tribunal Superior de Justícia d'Andorre, Sala Administrativa, 20 octobre 2003, recours AD-030-2/99 (ECLI:AD:TSJADAD:2003:102A) (Lire sur source officielle)
Note éditoriale : la référence canonique fournie (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence figurant dans le texte intégral a été retenue.
Faits et procédure
Le litige porte sur l'exécution d'un marché de travaux relatif à la « Nau dels vehicles » du Camp de Neu, à Ordino. Par une sentence n° 02-19 du 19 avril 2002, la Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia avait substantiellement confirmé la décision de la Section administrative du Tribunal des bailliages (Tribunal de Batlles) du 28 septembre 2001. Elle avait condamné le Comú d'Ordino à verser à l'entreprise ORG_0 la somme de 22 959 214 pesetas (137 987,66 EUR), « sans préjudice » de la liquidation finale de l'ouvrage et de l'application de la pénalité de retard lors de la réception définitive.
Le procès-verbal de réception définitive fut dressé le 11 juillet 2002. Le Comú y chiffrait le solde à 120 103,12 EUR, en retenant une pénalité de retard de 48 502,16 EUR. L'entreprise contestait ce montant et soutenait que la pénalité devait s'élever à 16 783,23 EUR, chiffre figurant dans un projet établi par l'architecte directeur de l'ouvrage. Elle refusa en conséquence le chèque proposé.
Le 15 juillet 2002, le Comú demanda au bailliage de proposer le chèque au créancier et, en cas de refus, de le consigner. Le 6 septembre 2002, ORG_0 réclama le paiement de 158 083,80 EUR, assorti de mesures de contrainte. Par une ordonnance du 18 novembre 2002, la Section administrative enjoignit au Comú de procéder à la liquidation finale de l'ouvrage et de déterminer le solde dû à l'entreprise.
Le 16 avril 2003, le Comú demanda de nouveau que soit tenu pour déposé le montant de 120 103,12 EUR, au motif que la liquidation était réputée accomplie. Par une ordonnance du 22 avril 2003, la Section administrative déclara cet écrit irrecevable et restitua le chèque. Le Comú interjeta appel. La Sala Administrativa, par la présente ordonnance du 20 octobre 2003, rejeta l'appel.
Question de droit
La décision soulève deux questions connexes :
Qui doit procéder à la liquidation définitive d'un marché de travaux ? Il s'agissait de déterminer si la liquidation pouvait être accomplie par les personnes présentes à la réception définitive ou si elle relevait de l'organe contractant.
Le dépôt unilatéral par le maître d'ouvrage d'une somme calculée par ses soins vaut-il liquidation et permet-il d'écarter l'obligation juridictionnellement ordonnée de liquider ? Corrélativement, la juridiction d'appel pouvait-elle, à ce stade, réviser le montant de la pénalité de retard ?
Solution et dispositif
La Cour répond clairement à la première question. Elle juge que la liquidation « n'est pas effectuée par les personnes assistant à l'acte de réception définitive, mais par l'organe contractant », afin de permettre à l'
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en la sentència núm. 02-19, de 19 d'abril de 2002, va ratificar substancialment la sentència de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, de 28 de setembre de 2001, i va condemnar el Comú d'Ordino al pagament a ORG_0 de 22.959.214 Ptes. (137.987,66 EUR) sens perjudici de que en fer la recepció definitiva de l'obra es practiqués la liquidació final i s'apliqués la penalització corresponent pel retràs en el lliurament de la mateixa.
2.- L'11 de juliol de 2002 es va documentar l'acta de recepció definitiva de l'obra, anomenada Nau dels vehicles del Camp de Neu, liquidació que, en el mateix document de recepció, el Comú d'Ordino quantificà en 120.103,12 EUR. En relació a la sanció pel retard en l'obra al que es referia la sentència, el Comú la quantifica en 48.502,16 EUR, que és la xifra que, en pessetes (8.070.080) recollia la sentència del Tribunal de Batlles, quantia amb la que ORG_0 va mostrar la seva disconformitat, en considerar que la sanció per retard hauria de ser de 2.792.494 Ptes. (16.783,23 EUR), que és la xifra en que l'arquitecte director de l'obra a instàncies del Comú, Sr. Vélez, havia establert en un esborrany, refusant, en conseqüència, el pagament ofert pel Comú.
3.- El 15 de juliol de 2002, el Comú sol·licita de la Secció Administrativa de la Batllia que ofereixi al legal representant de ORG_0 el xec de 120.103,12 EUR i cas de refusar-lo, tornar-li per tal de consignar-ne l'import a la Batllia.
4.- El 6 de setembre de 2002, ORG_0 reitera davant la Batllia allò manifestat en l'acta d'11 de juliol i sol·licita que es requereixi al Comú el pagament de 158.083,80 EUR, obligant-lo en cas de refús per via de constrenyiment.
5.- Per aute de 18 de novembre de 2002, la Secció Administrativa de la Batllia disposa que el Comú d'Ordino ha de procedir a efectuar la liquidació final de l'obra, determinant quin és el saldo resultant que ha de percebre ORG_0
6.- El Comú d'Ordino, el 16 d'abril de 2003 sol·licita novament que es tingui per dipositada la quantitat de 120.103,12 EUR en entendre que ja s'ha fet la liquidació, i la Secció Administrativa, en aute de 22 d'abril de 2003, declara inadmissible l'escrit, retornant al dipositant el xec adjuntat.
7.- Contra l'aute esmentat interposa recurs d'apel·lació el Comú d'Ordino, del que se n'ha donat trasllat a la representació processal de ORG_0, que ha fet les oportunes al·legacions.
Fonaments de dret
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- És objecte d'aquesta alçada un aute de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles que no admet la sol·licitud del Comú d'Ordino de que es lliuri a ORG_0 la quantitat que estima correcta per la liquidació definitiva de les obres de la Nau dels vehicles del Camp de Neu, practicada, segons l'apel·lant, en compliment d'allò a que fou condemnat per aquesta Sala, inadmissió basada en que en un aute anterior la Secció ja havia ordenat al Comú a fer la liquidació, que no ha fet.
Efectivament, l'aute de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles de 18 de novembre de 2002, recollint el que va dir la sentència d'aquesta Sala, requereix al Comú d'Ordino per tal que practiqui la liquidació final de l'obra. Aquesta liquidació s'ha de dur a terme en els termes que clarament explica l'aute esmentat (fonament de Dret quart) quan indica que no són les persones assistents a l'acte de recepció definitiva les que han d'efectuar la liquidació sinó l'òrgan contractant, per tal de possibilitar que el contractista, si no està conforme amb el saldo resultant que se li ofereix, tingui la possibilitat de discutir el mateix en via administrativa i eventualment en la jurisdiccional.
És, per tant, en la liquidació, on el Comú haurà d'exposar i concretar els termes de la penalització per retràs en el que les parts mostren la seva disconformitat, sense que valgui com a tal la xifra de 48.502,16 EUR, que és la que va indicar la sentència del Tribunal de Batlles en el fonament de Dret vuitè i a la que ara s'aferra el Comú, doncs la nostra sentència va substituir la quantitat fixada per la Batllia per la que es concretés al practicar la liquidació definitiva. Així ho dèiem en el nostre fonament de Dret cinquè en expressar que: "Finalment, el recorrent demana que de la quantitat objecte de la condemna se li descompti la quantitat que la sentència estableix, en els raonaments, com a possible aplicació de la penalització per retràs prevista en l'article VI.3 del contracte, però aquesta petició no es pot estimar ja què un cop es faci la liquidació final de l'obra de conformitat a allò establert en l'article 29 de la Llei de contractació pública procedirà, si és el cas, aplicar la penalització pel retràs i deduir l'import de les reparacions que hagi calgut fer".
A partir d'aquest plantejament, el que calia fer per part del Comú no era tant mantenir-se en allò que havia calculat la sentència de la Batllia com dur a terme un nou càlcul, que és el que correctament ha decidit el Tribunal de Batlles, i per tot el que ha estat exposat s'imposa la desestimació del recurs i la confirmació de l'aute recorregut.
Decisio
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda desestimar el recurs d'apel·lació interposat per la representació processal del Comú d'Ordino contra l'aute de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles de 22 d'abril de 2003 que va declarar inadmissible l'escrit presentat el 16 d'abril de 2003 a la Batllia, i havent el Comú de donar cabal compliment a allò disposat en l'aute de 18 de novembre de 2002.
Aquest Aute és ferm i executiu.
En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (irrecevabilite) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision AD-030-2/99.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 20 octobre 2003 en matière de jurisprudence, au regard notamment de article 29 de la Llei de contractació pública procedirà.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 20 octobre 2003 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 20 d'octubre del 2003 - ROJ: ATSJAD 102/2003) précise les conditions d'application de article 29 de la Llei de contractació pública procedirà devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 1 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : article 29 de la Llei de contractació pública procedirà.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 20 octobre 2003 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de article 29 de la Llei de contractació pública procedirà ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : Liquidació d'un contracte d'obres. L'ha de fer l'òrgan de contractació.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (article 29 de la Llei de contractació pública procedirà (art. 29)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : article 29 de la Llei de contractació pública procedirà (art. 29)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (20 octobre 2003)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (irrecevabilite) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 20 d'octubre del 2003 - ROJ: ATSJAD 102/2003
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : article 29 de la Llei de contractació pública procedirà.