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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 17 novembre 2004 (n° AD-046-2/2003) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (6 477 caractères)
Sentència
SENTÈNCIA 2004-62 DE 17 DE NOVEMBRE DE 2004
TRANSPORT. Transport internacional de passatgers per carretera. Manteniment transitori dels serveis autoritzats abans de l'entrada en vigor de la Llei d'11 d'octubre de 1985 : compatibilitat dels serveis nacionals i internacional.
A N T E C E D E N T S D E F E T
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 221/2004 (ECLI:AD:TSJADAD:2004:221)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD 221/2004, ECLI:AD:TSJADAD:2004:221, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 17 novembre 2004, recours AD-046-2/2003 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
La société « Izquierdo » exploite une ligne de transport routier de voyageurs entre La Seu d'Urgell et le Pas de la Casa. Par une résolution du 21 novembre 2002, le ministère de l'Économie avait imposé à cette entreprise une condition selon laquelle la prise en charge et la dépose des passagers sur cette ligne devaient être exclusivement de caractère international.
La société a contesté cette condition devant la Section administrative du Tribunal de Batlles. Par un jugement du 10 mars 2004, ce tribunal a fait droit à sa demande et annulé la condition litigieuse.
Le Gouvernement a interjeté appel. Le recours, formalisé le 29 avril 2004, soutenait qu'un même service ne pouvait pas revêtir simultanément un caractère national et international. À titre subsidiaire, l'Administration soutenait que la ligne à caractère interne ne pouvait être prolongée que entre La Seu d'Urgell et Escaldes-Engordany, le parcours complet vers le Pas de la Casa n'ayant pas toujours été effectué.
La société intimée a conclu à la confirmation intégrale du jugement, en invoquant la disposition transitoire première de la loi du 11 octobre 1985. La substitution de l'audience orale par une procédure écrite a été ordonnée, et les parties ont repris leurs moyens par conclusions (non précisé dans la décision : la date exacte de cette ordonnance).
Question de droit
La décision soulève deux questions.
La première porte sur la légalité d'une condition administrative limitant un service de transport routier à la seule clientèle internationale. Il s'agit de déterminer si une entreprise titulaire d'un service autorisé avant l'entrée en vigueur de la loi du 11 octobre 1985 peut continuer à assurer, sur une même ligne, le transport de passagers à caractère interne en plus du transport international.
La seconde est d'ordre procédural : une partie peut-elle, en appel, présenter une prétention subsidiaire nouvelle tendant à restreindre le périmètre du service autorisé ?
Solution et dispositif
Le Tribunal supérieur, Sala administrativa, rejette l'appel du Gouvernement et confirme le jugement de première instance.
Sur le fond, la Cour part d'un principe énoncé par son arrêt n° 02-44 du 19 septembre 2002 : il est en principe conforme au droit de limiter la prise en charge et la dépose aux passagers ayant une origine ou une destination internationale sur une ligne internationale, afin de ne pas dénaturer le contenu de l'autorisation et d'éviter une concurrence illégale vis-à-vis des titulaires d'autorisations de transport purement interne (fundamento 4).
Elle relève toutefois l'exception résultant de la disposition transitoire première. Celle-ci dispose que, « mentre no estiguin aprovats els Plans de
1r.- La sentència de 10 de març de 2004 de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles va estimar la demanda formulada per l'entitat "Izquierdo" contra el M.I. Govern i va anul·lar la condició imposada pel Ministeri d'Economia en la seva resolució de 21 de novembre de 2002, segons la qual la càrrega o la descàrrega dels passatgers transportats en la línia entre La Seu d'Urgell i el Pas de la Casa, que explota l'agent, han de ser exclusivament de caràcter internacional.
2n.- La representació del Govern va interposar recurs d'apel·lació contra l'esmentada sentència, que va ser formalitzat davant d'aquesta Sala el 29 d'abril de 2004, el qual es fonamenta substancialment en què no és possible realitzar un transport de naturalesa nacional i internacional alhora. De forma subsidiària, l'Administració general considera que la línia de caràcter intern només podria perllongar-se entre la Seu d'Urgell i Escaldes-Engordany, ja que no sempre s'ha fet el recorregut complert entre la primera població i el Pas de la Casa.
3r.- La representació de "Izquierdo" va oposar-se al recurs, sol·licitant que es confirmés íntegrament la sentència apel·lada, que resulta ajustada a Dret i, especialment, a les previsions de la disposició transitòria 1ª de la Llei reguladora del transport públic de passatgers per carretera d'11 d'octubre de 1985.
4t.- En haver estat acordada la substitució de la vista oral pel tràmit de conclusions, les parts van presentar els escrits corresponents, en els quals van reproduir substancialment les al·legacions que anteriorment havien formulat.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- La qüestió litigiosa que es planteja en aquest procés consisteix en examinar la legalitat de la condició que la resolució administrativa impugnada de 21 de novembre de 2002 va imposar a la societat agent, segons la qual aquesta només podia realitzar un transport de caràcter internacional en la línia que explota entre La Seu d'Urgell i el Pas de la Casa, de manera que no quedava permesa la càrrega i descàrrega de passatgers que realitzessin un trajecte merament intern dins del Principat.
Tercer.- L'article 2.6 de la Llei reguladora del transport públic de passatgers per carretera, d'11 d'octubre de 1985, exclou del seu àmbit d'aplicació els serveis de transport internacional, la regulació dels quals queda deferida a una llei posterior, que tingui en compte els convenis internacionals subscrits amb d'altres països.
En tot cas, com va declarar la sentència d'aquesta Sala núm. 02-44, de 19 de setembre de 2002, respecte de les línies de transport per carretera de caràcter internacional, resulta perfectament ajustat a dret que es limiti la càrrega i descàrrega als passatgers que tinguin un origen o destinació internacional, ja que d'altra manera es desnaturalitzaria el contingut de l'autorització, i es produiria una situació de concurrència il·legal enfront dels titulars d'autoritzacions de transport exclusivament intern.
Ara bé, cal tenir en compte l'excepció que deriva de la disposició transitòria 1ª de la llei abans esmentada, que estableix que "mentre no estiguin aprovats els Plans de Serveis previstos en aquesta Llei, les empreses autoritzades per a portar a terme els Serveis de Transport enumerats a l'encapçalament podran explotar els seus serveis sense altres limitacions que aquelles que figurin en el Decret d'Autorització". Amb aquesta disposició, la llei garanteix la continuïtat dels serveis de transport que estaven autoritzats amb anterioritat a la seva entrada en vigor, mentre no s'aprovin els Plans corresponents.
Quart.- Segons resulta dels documents incorporats a les actuacions, la societat agent presta des de l'any 1940 el servei de transport de viatgers per carretera des de Canillo fins a La Seu d'Urgell, posteriorment ampliat fins al Pas de la Casa. Com es desprèn del quadre de tarifes aprovades aquell any, així com de l'autorització de 25 de juny de 1948, la recurrent ha vingut desenvolupant aquest servei "en l'interior del territori de les Valls i d'aquestes a Seu d'Urgell".
En conseqüència, el doble caràcter intern i internacional de la línia es troba en aquest cas sota l'empara de la disposició transitòria 1ª de la Llei d'11 d'octubre de 1985, i no pot ser per això limitat en ocasió d'autoritzar-se una modificació dels horaris de la línia, com ha fet la resolució administrativa impugnada. Procedeix, doncs, confirmar els pronunciaments de la sentència apel·lada sobre aquesta qüestió.
Cinquè.- Tampoc pot prosperar la petició que formula la representació del Govern amb caràcter subsidiari, que pretén que el transport intern només sigui autoritzat en el tram entre La Seu d'Urgell i Escaldes-Engordany, ja que no resulta possible plantejar qüestions noves en tràmit d'apel·lació, com ha declarat aquesta Sala de manera reiterada, i a més perquè l'itinerari que realitzava l'agent en el moment de l'entrada en vigor de la Llei d'11 d'octubre de 1985 no quedava limitat al tram esmentat, segons resulta dels documentat incorporats a les actuacions.
En conseqüència, s'ha de desestimar íntegrament el recurs d'apel·lació i confirmar en els seus propis termes la sentència apel·lada, sense fer un especial pronunciament sobre les costes d'aquesta alçada.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Desestimar el recurs d'apel·lació que formula el M.I. Govern contra la sentència dictada el 10 de març de 2004 per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, la qual es confirma íntegrament.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
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Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision AD-046-2/2003.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 17 de novembre del 2004 - ROJ: STSJAD 221/2004 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11521478.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 17 novembre 2004 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 2.6 de la Llei reguladora del transport públic de passatgers per carretera.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 17 novembre 2004 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 17 de novembre del 2004 - ROJ: STSJAD 221/2004) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 2.6 de la Llei reguladora del transport públic de passatgers per carretera devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 2.6 de la Llei reguladora del transport públic de passatgers per carretera.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 17 novembre 2004 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 2.6 de la Llei reguladora del transport públic de passatgers per carretera ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : TRANSPORT. Transport internacional de passatgers per carretera. Manteniment transitori dels serveis autoritzats abans de l'entrada en vigor de la Llei d'11 d'octubre de 1985 : compatibilitat dels serveis nacionals i internacional.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (17 novembre 2004)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 17 de novembre del 2004 - ROJ: STSJAD 221/2004
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).