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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 05 mai 2005 (n° AD-033-1/04) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (7 308 caractères)
Sentència
SENTÈNCIA 2005-21 DE 5 DE MAIG DE 2005
CONTRACTE ADMINISTRATIU. Comú de La Massana. Adjudicació del contracte de construcció d'un giny mecànic d'unió entre dos estacions d'esquí. Ajustament la reglamentació francesa. Valoració dels informes tècnics.
A N T E C E D E N T S D E F E T
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 5 mai 2005 (STSJAD 208/2005)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, sentence n° 2005-21, 5 mai 2005, ROJ STSJAD 208/2005, ECLI:AD:TSJADAD:2005:208, recours n° AD-033-1/04 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Le litige porte sur l'attribution d'un marché de construction d'un téléphérique reliant les stations de ski de Pal et d'Arinsal, lancé par le Comú de La Massana. La société Suárez, évincée, a contesté cette attribution à plusieurs reprises.
Le Tribunal de Batlles, section administrative, par une sentence n° 2003-20 du 19 mai 2003, a rejeté son recours et jugé conforme au droit la résolution du Comú attribuant le marché à la société Cañellas, ainsi que la décision implicite de rejet du recours formé devant le Gouvernement.
Saisie en appel, la Sala Administrativa du Tribunal Superior, par une sentence n° 44-03 du 20 octobre 2003, a annulé l'adjudication du 8 mai 2000, au motif que l'offre de l'attributaire avait été présentée hors délai. Elle a laissé au Comú le soin de déterminer, en exécution de sa décision, les droits de Suárez, sans se prononcer sur la demande tendant à ce que le marché lui soit attribué.
En exécution de cet arrêt, le Comú a déclaré le concours désert par un acte du 18 décembre 2003. Il retenait, d'une part, que l'offre de P. présentait un coût excessif, d'autre part, que l'offre de Suárez ne respectait pas la réglementation française relative à la non-continuité du câble, un système de câble discontinu étant prohibé en Principauté par une prescription expresse du cahier des charges.
Suárez a alors saisi le Tribunal de Batlles d'une demande tendant à voir déclarer que le marché devait lui être attribué et, subsidiairement, à obtenir une indemnité compensatoire de 619 042,47 EUR, l'ouvrage étant entièrement exécuté. La sentence n° 2004-93 du 1er septembre 2004 a rejeté cette demande. Suárez a interjeté appel. Après audience orale du 15 mars 2005, la Sala Administrativa a rendu la présente décision.
Question de droit
La question posée était de savoir si une offre qui ne satisfait pas, au moment de l'ouverture des plis, à une prescription essentielle du cahier des charges peut ultérieurement être régularisée par des variantes introduites après cette ouverture, de manière à fonder une attribution au profit de son auteur.
Accessoirement, le juge devait apprécier la valeur probante des rapports techniques et expertises produits dans le premier litige et réutilisés dans le second, au regard de la conformité de l'offre à la réglementation française applicable.
Solution et dispositif
Le Tribunal Superior rejette l'appel et confirme intégralement la sentence de première instance. Il retient que « l'oferta de Suárez tal com havia de ser considerada en el moment d'obertura de pliques no observava un requisit essencial per poder ser valorada » (traduction : l'offre de Suárez, telle qu'elle devait être considérée au moment de l'ouverture des plis, n'observait pas une exigence essentielle pour pouvoir être évaluée).
Le juge relève que, indépendamment de la possibilité ouverte après l'
1.- La Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, en la sentència número 2003-20, de 19 de maig de 2003, va desestimar el recurs interposat per la societat mercantil Suárez i va declarar ajustada al Dret la resolució del Comú de La Massana que havia adjudicat a l'entitat Cañellas la construcció d'un giny mecànic d'unió entre les estacions d'esquí de Pal i d'Arinsal. La sentència també declarava conforme a Dret la desestimació per silenci del Govern del recurs interposat contra la resolució d'adjudicació.
2.- Interposat recurs d'apel·lació per Suárez, aquesta Sala, en sentència número 44-03, de 20 d'octubre de 2003, va estimar-lo i va declarar nul·la l'adjudicació de 8 de maig de 2000 per tal com l'oferta de l'empresa que havia estat adjudicatària del concurs havia estat presentada fora de temps, deixant a allò que decidís el Comú, en execució de la sentència, la determinació del dret de Suárez, sense pronunciar-se, per tant, sobre la pretensió de que la Sala declarés l'adjudicació del concurs a l'empresa esmentada.
3.- En compliment de la sentència, i a prèvia petició de Suárez de que es resolgués novament el concurs, el Comú de La Massana el va declarar desert en acord de 18 de desembre de 2003 perquè l'oferta de P. comportava un cost excessiu i la de Suárez no respectava la reglamentació francesa en relació a la no-continuitat del cable, ja que proposava un sistema de cable discontinu que calia respectar al Principat per expressa prescripció del plec de bases.
4.- Contra la resolució del Comú formula demanda Suárez demanant la declaració de que a qui corresponia l'adjudicació era a ella i sol·licitant, en aquest cas, una indemnització compensatòria de 619.042,47 EUR en no ser possible materialitzar el contingut del contracte al seu favor, ja que la obra es troba plenament executada.
5.- La sentència de la Secció Administrativa que és objecte d'aquesta alçada, número 2004-93, d'1 de setembre de 2004, desestima la demanda formulada .
6.- En el seu recurs d'apel·lació, Suárez demana la revocació de la sentència posant en relleu les raons per les quals era ella qui havia d'haver estat adjudicatària del concurs.
7.- De l'escrit d'apel·lació se'n donà trasllat a la representació del Govern, que el contestà demanant la desestimació del recurs i la confirmació de la sentència.
8.- En el mateix tràmit, la representació del Comú de La Massana demana la desestimació del recurs i la confirmació de la sentència
9.- El dia 15 de març de 2005 ha tingut lloc la vista oral, en la que les parts han pogut fer les consideracions adients a llurs interessos respectius i tot seguit han quedat les actuacions vistes per a deliberar i decidir el Tribunal.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Tant la resolució administrativa de 18 de desembre de 2003 com la sentència del Tribunal de Batlles que és objecte del present recurs d'apel·lació rebutgen la pretensió que Suárez formula de ser l'adjudicatària del concurs publicat l'1 de març de 2000 en raó a no complir, la seva oferta, les prescripcions del Decret del Govern de 31 d'agost de 1987 en el sentit de què no és admissible al Principat el sistema de cable discontinu.
La part apel·lant exposa que si bé és cert que tant Suárez com Cañellas van proposar una oferta basada en el sistema de doble cable, posteriorment a l'acte d'obertura de pliques les van modificar, adaptant-les a la normativa francesa, i en canvi, aquesta variant se li accepta a l'empresa finalment adjudicatària i no a Suárez.
Tot i que en aquestes actuacions no s'han realitzat proves específicament ordenades a allò que és objecte de la litis, sí que s'han aportat els informes i proves que van sortir efecte en el primer litigi i que foren ja valorades en el seu moment, havent-se valorat novament pel Tribunal de Batlles en aquesta causa.
Convé destacar, de les mateixes, que Suárez reconeix que la seva oferta es basa en el sistema de bucle discontinu. Així ho posa en relleu l'informe d'E., emès posteriorment a l'obertura de pliques, concretament el 3 de maig de 2000, que comparant les ofertes citades diu que "Les dues tecnologies són acceptables des d'un punt de vista tècnic. De totes formes, la solució Suárez tal com es descriu en l'oferta no és reglamentària (bucle no continu)"; igualment, l'informe pericial emès en el primer litigi per l'empresa especialitzada en estudis i realitzacions d'instal·lacions de cables Miró (19 d'abril de 2002) posa en relleu com l'oferta de Suárez presenta una tecnologia de cable discontinu, no admissible; i en el mateix sentit, l'informe pericial emès (juliol de 2001) per l'enginyer Sr. Raya reconeix que "tant l'oferta de Suárez com la d'Cañellas no complien l'article 2.322 del Reglament francès i en conseqüència si s'haguessin construït segons l'oferta no s'haurien pogut autoritzar segons la legislació francesa".
Per tant, l'oferta de Suárez tal com havia de ser considerada en el moment d'obertura de pliques no observava un requisit essencial per poder ser valorada i amb independència de què amb posterioritat a l'acte d'obertura es donés la possibilitat d'introduir variacions i de que l'empresa estigués capacitada per construir un sistema com el que exigia la reglamentació francesa a observar al Principat, el cert és que l'oferta no contemplava el mecanisme en els termes exigits al plec de bases, i d'aquesta situació no se'n pot extraure, ara, les conseqüències d'adjudicació al seu favor que demanda Suárez.
La sentència de la Secció Administrativa ha valorat adequadament, tant en el primer litigi com en el present el conjunt de proves a les que ens acabem de referir i arriba correctament a la conclusió de què Suárez no podia ser adjudicatària del concurs per a la construcció del giny mecànic d'enllaç entre les estacions de Pal i Arinsal, per la qual cosa s'ha de confirmar íntegrament.
Tercer.- Per tot el que s'exposa, cal desestimar el recurs d'apel·lació, sense fer cap pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix desestimar el recurs d'apel·lació interposat per la representació processal de Suárez contra la sentència de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles número 2004-93, d'1 de setembre de 2004, que es confirma íntegrament, sense fer cap pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision AD-033-1/04.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 05 de maig del 2005 - ROJ: STSJAD 208/2005 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11521862.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 05 mai 2005 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 2.322 del Reglament francès i en conseqüència si s'haguessin construït segons l'oferta no s'haurien.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 05 mai 2005 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 05 de maig del 2005 - ROJ: STSJAD 208/2005) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 2.322 del Reglament francès i en conseqüència si s'haguessin construït segons l'oferta no s'haurien devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 2.322 del Reglament francès i en conseqüència si s'haguessin construït segons l'oferta no s'haurien.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 05 mai 2005 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 2.322 del Reglament francès i en conseqüència si s'haguessin construït segons l'oferta no s'haurien ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : CONTRACTE ADMINISTRATIU. Comú de La Massana. Adjudicació del contracte de construcció d'un giny mecànic d'unió entre dos estacions d'esquí. Ajustament la reglamentació francesa. Valoració dels informes tècnics.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (05 mai 2005)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 05 de maig del 2005 - ROJ: STSJAD 208/2005
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).