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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 05 mai 2005 (n° E040-0080) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei Qualificada de la Justicia (art. 102), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei Qualificada de la Justicia (art. 102) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei Qualificada de la Justicia · art. 102
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 892 caractères)
Aute
AUTE 2005-10 DE 5 DE MAIG DE 2005
EXECUCIÓ D'ACTES ADMINISTRATIUS. PATRIMONI HISTÒRIC I ARTÍSTIC. Mesures provisionals de conservació d'un bé d'interès cultural. PROCÉS ADMINISTRATIU. Les regles de postulació no s'apliquen a les sol·licituds d'execució d'un acte administratiu. Les mesures cautelars adoptades tenen substantivitat pròpia i no s'aprecia cosa jutjada, prejudicialitat o litispendència respecte d'altres processos. PROCEDIMENT ADMINISTRATIU. Mesures cautelars encaminades a assegurar l'efectivitat de la resolució de l'expedient. Requisits.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 130/2005 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 5 mai 2005)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, aute du 5 mai 2005, ROJ : ATSJAD 130/2005, ECLI:AD:TSJADAD:2005:130A (Lire sur source officielle)
Note de référence : la référence fournie (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, l'identification ci-dessus est établie à partir de l'en-tête de la décision.
Faits et procédure
Par résolution du 11 décembre 2003 du ministère de l'Éducation, de la Culture, de la Jeunesse et des Sports, la société « Ruiz » a été mise en demeure de réparer la toiture et de condamner les ouvertures de façade de l'immeuble dit « Hotel R. ». Cette mesure, de nature cautelaire, était prise dans le cadre de l'expédient n° 141/03, relatif à la déclaration d'intérêt culturel de l'immeuble. Elle était assortie de l'avertissement d'une exécution subsidiaire en cas d'inexécution.
Le destinataire n'ayant pas déféré à la mise en demeure dans le délai de vingt jours, le Gouvernement a sollicité de la Batllia l'autorisation d'accéder à l'intérieur de l'immeuble afin de faire réaliser les travaux par une entreprise qu'il avait lui-même contractée. Cette demande a été accueillie par un aute de la Batllia du 16 mars 2004.
La société « Ruiz » a interjeté appel contre cet aute, en invoquant cinq moyens : (a) le non-respect des règles de postulation dans l'écrit initial du Gouvernement ; (b) la violation de l'autorité de la chose jugée ; (c) l'existence d'une question préjudicielle et d'une litispendance ; (d) l'état de ruine de l'édifice ; (e) l'inapplicabilité de l'article 119 du Code de l'administration et de l'article 4.3 de la loi sur le patrimoine culturel. Le Gouvernement a conclu à la confirmation de la décision attaquée.
Question de droit
La Sala Administrativa devait répondre à trois questions principales :
Les règles de postulation prévues par l'article 102 de la Llei qualificada de la Justícia sont-elles applicables à la demande d'exécution subsidiaire d'un acte administratif ?
Les mesures cautelaires prises en cours de procédure de classement, en vertu de l'article 119 du Code de l'administration, peuvent-elles être mises à exécution par l'Administration sans qu'il soit porté un préjudice irréparable aux intéressés ?
Une procédure d'exécution subsidiaire peut-elle se heurter à l'autorité de la chose jugée, à une question préjudicielle ou à la litispendance, eu égard aux autres procédures administratives et juridictionnelles relatives au même immeuble ?
Solution et dispositif
Le tribunal rejette l'appel sur l'ensemble des moyens et confirme intégralement l'aute de la Batllia.
Sur le premier moyen, le tribun
A N T E C E D E N T S D E F E T
1r.- Mitjançant la resolució emanada del Ministeri d'Educació, Cultura, Joventut i Esports l'11 de desembre de 2003, es va requerir la societat "Ruiz" a fi de què procedís a reparar la coberta i el tancament de les obertures de les façanes de l'anomenat "Hotel R.", amb l'advertiment d'execució subsidiària en cas contrari. Aquesta mesura es prenia de forma cautelar, en el marc de l'expedient núm. 141/03, que té per objecte la declaració d'interès cultural de l'esmentat immoble.
2n.- Atès que la interessada no va complimentar el requeriment que li havia estat adreçat en el termini de 20 dies que hom assenyalava, el M.I. Govern va sol·licitar a la Batllia que es procedís a la seva execució subsidiària, autoritzant l'accés a l'interior de l'immoble per tal de procedir a reparar la coberta de l'edifici i a tancar les obertures de les façanes, cosa que havia de dur a terme una empresa contractada pel propi Govern. Aquesta sol·licitud va ser estimada mitjançant Aute de la Batllia de 16 de març de 2004.
3r.- La representació de l'entitat "Ruiz" va interposar recurs d'apel·lació contra l'aute de la Batllia, que es fonamenta en els següents arguments: a) incompliment de les normes de postulació processal en l'escrit inicialment presentat pel Govern; b) infracció de la cosa jutjada; c) existència de prejudicialitat i litispendència; d) estat de ruïna de l'edifici; i e) inaplicabilitat dels articles 119 del Codi de l'Administració i 4.3 de la Llei del patrimoni cultural d'Andorra.
4t.- La representació del Govern va contestar el recurs, sol·licitant que es confirmés la resolució impugnada en els seus propis termes.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La impugnació que formula l'entitat "Ruiz" es fonamenta en primer lloc en una raó d'ordre formal, relativa a què l'escrit inicial que adreçà el Govern a la Batllia no està subscrit per procurador inclòs en la relació aprovada pel Consell Superior de la Justícia, segons disposa l'article 102 de la Llei qualificada de la Justícia.
Tanmateix, tal com afirma l'aute recorregut, el precepte esmentat es refereix a la representació processal en tot tipus de litigis, però no es pot considerar que inclogui dins del seu àmbit d'aplicació la mera sol·licitud adreçada per l'Administració a la Batllia, amb la finalitat de procedir a l'execució d'un acte administratiu, que es troba regulada en els articles 97 i següents de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal. En conseqüència, procedeix desestimar el present motiu d'apel·lació.
Segon.- L'Administració general, en el marc del procediment encetat per a la declaració de l'Hotel R. com a bé d'interès cultural, i com a mesura cautelar, va requerir l'entitat "Ruiz" per tal de què procedís a reparar la coberta i el tancament de les obertures de les façanes de l'immoble, sense que l'esmentada societat donés compliment al contingut del requeriment. Davant d'aquest fet, l'aute recorregut ha autoritzat l'execució subsidiària d'aquests treballs per part d'una empresa contractada per l'Administració.
Encara que sobre el pretès enderroc de l'Hotel R. i sobre la seva posterior declaració com a bé d'interès cultural s'han seguit diversos procediments administratius i jurisdiccionals, és obvi que l'execució subsidiària de la mesura cautelar abans esmentada posseeix una substantivitat pròpia, que permet examinar la legalitat d'aquesta actuació de manera separada respecte dels altres procediments. En conseqüència, no poden ser estimats els arguments de l'apel·lant relatius a l'existència de cosa jutjada, prejudicialitat i litispendència, atès que la present impugnació té un objecte diferent al dels altres processos, per bé que estiguin certament relacionats.
Tercer.- Pel que fa al fons de la qüestió debatuda, s'han de confirmar els pronunciaments de l'aute impugnat, ja que concorren efectivament en aquest cas els supòsits previstos a l'article 119 del Codi de l'Administració, el qual faculta els òrgans administratius competents per adoptar les mesures cautelars encaminades a assegurar l'efectivitat de la resolució que posi terme a l'expedient, sempre que no ocasionin un perjudici irreparable als interessats ni comportin violació de drets garantits per la llei.
Sense que això prejutgi de cap manera la legalitat de la decisió posterior de declarar l'immoble com a bé d'interès cultural, l'adopció de mesures de conservació durant el tràmit del procediment no produeix cap perjudici irreparable, resulta coherent i homogènia amb la finalitat d'aquell expedient, ja que no té altre objecte que l'assegurament de la decisió final que pugui recaure i, en darrer terme, respon a una situació de risc derivada del mal estat de l'immoble.
En conseqüència, procedeix desestimar el present recurs d'apel·lació i confirmar íntegrament la resolució impugnada.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda:
Desestimar el recurs d'apel·lació que interposa la representació de l'entitat "Ruiz" contra l'aute dictat el 16 de març de 2004 per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, el qual es confirma en els seus propis termes.
Aquest Aute és ferm i executiu.
En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe.
Subir
Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision E040-0080.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 05 de maig del 2005 - ROJ: ATSJAD 130/2005 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11523871.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 05 mai 2005 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei Qualificada de la Justicia, Codi Administracio.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 05 mai 2005 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 05 de maig del 2005 - ROJ: ATSJAD 130/2005) précise les conditions d'application de Llei Qualificada de la Justicia, Codi Administracio devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei Qualificada de la Justicia, Codi Administracio.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 05 mai 2005 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei Qualificada de la Justicia, Codi Administracio ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : EXECUCIÓ D'ACTES ADMINISTRATIUS. PATRIMONI HISTÒRIC I ARTÍSTIC. Mesures provisionals de conservació d'un bé d'interès cultural. PROCÉS ADMINISTRATIU. Les regles de postulació no s'apliquen a les sol·licituds d'execució d'un acte administratiu. Les mesures cautelars adoptades tene…
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei Qualificada de la Justicia (art. 102)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei Qualificada de la Justicia (art. 102)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (05 mai 2005)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 05 de maig del 2005 - ROJ: ATSJAD 130/2005
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94/100
Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei Qualificada de la Justicia.