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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 05 mai 2005 (n° E04-0966) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Codi Administracio (art. 119), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Codi Administracio (art. 119) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (4 994 caractères)
Aute
AUTE 2005-11 DE 5 DE MAIG DE 2005
EXECUCIÓ D'ACTES ADMINISTRATIUS. PATRIMONI HISTÒRIC I ARTÍSTIC. Mesura cautelar encaminada a enretirar les restes de fusteria i de runa existents en un bé d'interès cultural.
EXECUCIÓ SUBSIDIÀRIA. PROCEDIMENT ADMINISTRATIU. Mesures cautelars encaminades a assegurar l'efectivitat de la resolució de l'expedient. Requisits.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 131/2005 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, aute n° 2005-11, 5 mai 2005)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : ATSJAD 131/2005, Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 5 mai 2005, ECLI:AD:TSJADAD:2005:131A, recours E04-0966 (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Par une résolution du 5 avril 2004, le ministère de l'Éducation, de la Culture, de la Jeunesse et des Sports a enjoint à la société « Esteban » de retirer l'accumulation de menuiserie et de gravats présente dans la salle de fêtes du sous-sol de l'« Hotel R. ». Cet immeuble avait été déclaré bien d'intérêt culturel. La mesure reposait sur l'article 7 de la Llei del patrimoni cultural d'Andorra, qui impose aux titulaires de biens d'intérêt culturel de les conserver, de les entretenir et de les préserver, et prévoit une exécution subsidiaire par l'Administration en cas de manquement. L'avertissement mentionnait cette exécution en cas de défaut d'exécution volontaire.
La société n'ayant pas déféré à l'injonction dans le délai de dix jours fixé, le Gouvernement a sollicité de la Batllia l'autorisation de procéder à l'exécution subsidiaire. Un aute de la Batllia du 21 juillet 2004 a fait droit à cette demande. Il autorisait l'accès à l'intérieur de l'immeuble afin qu'une entreprise contractée par le Gouvernement procède au nettoyage de la menuiserie accumulée.
La société « Esteban » a interjeté appel devant le Tribunal supérieur. Elle soutenait que les conditions légales de l'action administrative n'étaient pas réunies et contestait, par ailleurs, la déclaration de l'hôtel comme bien d'intérêt culturel. Le Gouvernement a conclu à la confirmation de la décision attaquée dans ses propres termes. La décision commentée tranche donc un appel dirigé contre un aute rendu en matière d'exécution subsidiaire.
Le texte fourni ne précise pas le détail des autres procédures administratives et juridictionnelles relatives à la démolition et à la déclaration de l'immeuble, qui sont seulement mentionnées par le Tribunal.
Question de droit
Deux questions se posaient au Tribunal supérieur.
La première portait sur la régularité de la mesure de l'exécution subsidiaire, adoptée à titre de mesure conservatoire dans le cadre d'un dossier de bien d'intérêt culturel. Il s'agissait de savoir si l'autorité administrative pouvait, sur le fondement de l'article 119 du Codi de l'Administració et de l'article 7 de la loi sur le patrimoine culturel, faire exécuter d'office un enlèvement de matériaux, après une injonction restée sans effet.
La seconde concernait l'incidence des autres litiges. L'appelant invoquait l'existence de procédures connexes, notamment relatives à la déclaration d'intérêt culturel, pour contester la mesure d'exécution. La question était donc de savoir si cette connexité permettait d'écarter l'examen séparé de l'acte d'exécution.
Solution et dispositif
Le Tribunal rejette l'appel et confirme l'aute de la Batllia. Il estime, d'une part, que les conditions de l'article 119 du Codi de l'Administració sont réunies, et, d'autre part, que l'action se conforme à l'article 7 de la loi sur le patrimoine culturel.
Le dispositif est rédigé en catalan. Nous en proposons une traduction fidèle :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Désister le recours d'appel interjeté par la représentation de l'entité "Esteban" contre l'aute rendu le 21 juillet 2004 par la Section administrative du Tribunal de Batlles, lequel est confirmé dans ses propres termes. »
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Cet Aute est
A N T E C E D E N T S D E F E T
1r.- Mitjançant la resolució emanada del Ministeri d'Educació, Cultura, Joventut i Esports el 5 d'abril de 2004, es va requerir la societat "Esteban" a fi de què procedís a retirar l'acumulació de fusteria i runa existent a la sala de festes del soterrani de l'anomenat "Hotel R.", amb l'advertiment d'execució subsidiària en cas contrari. Aquesta mesura es prenia a l'empara de l'article 7 de la Llei del patrimoni cultural d'Andorra, que obliga les persones titulars de béns d'interès cultural a conservar-los, mantenir-los i preservar-los, i es preveu l'execució subsidiària per part de l'Administració en cas d'incompliment d'aquests deures.
2n.- Atès que la interessada no va complimentar el requeriment que li havia estat adreçat en el termini de 10 dies que hom assenyalava, el M.I. Govern va sol·licitar a la Batllia que es procedís a la seva execució subsidiària, autoritzant l'accés a l'interior de l'immoble per tal de procedir a la neteja de la fusteria acumulada a la sala de festes, cosa que havia de dur a terme una empresa contractada pel propi Govern. Aquesta sol·licitud va ser estimada mitjançant Aute de la Batllia de 21 de juliol de 2004.
3r.- La representació de l'entitat "Esteban" va interposar recurs d'apel·lació contra l'aute de la Batllia, que es fonamenta en l'argument de què no concorren els supòsits legalment previstos per a l'actuació administrativa i en què ha estat impugnada la declaració de l'Hotel R. com a bé d'interès cultural.
4t.- La representació del Govern va contestar el recurs, sol·licitant que es confirmés la resolució impugnada en els seus propis termes.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- L'Administració general, com a conseqüència de la declaració de l'Hotel R. com a bé d'interès cultural, i com a mesura cautelar, va requerir l'entitat "Esteban" per tal de què procedís a retirar les restes de fusteria i de runa existents al soterrani de l'immoble, sense que l'esmentada societat donés compliment al contingut del requeriment. Davant d'aquest fet, l'aute recorregut ha autoritzat l'execució subsidiària d'aquests treballs per part d'una empresa contractada per l'Administració.
Encara que sobre el pretès enderroc de l'Hotel R. i sobre la seva posterior declaració com a bé d'interès cultural s'han seguit diversos procediments administratius i jurisdiccionals, és obvi que l'execució subsidiària de la mesura cautelar abans esmentada posseeix una substantivitat pròpia, que permet examinar la legalitat d'aquesta actuació de manera separada respecte dels altres procediments. En conseqüència, no poden ser estimats els arguments de l'apel·lant relatius a l'existència d'altres litigis, atès que la present impugnació té un objecte diferent al d'aquells processos, per bé que estiguin certament relacionats.
Segon.- Pel que fa al fons de la qüestió debatuda, s'han de confirmar els pronunciaments de l'aute impugnat, ja que concorren efectivament en aquest cas els supòsits previstos a l'article 119 del Codi de l'Administració, el qual faculta els òrgans administratius competents per adoptar les mesures cautelars encaminades a assegurar l'efectivitat de la resolució que posi terme a l'expedient, sempre que no ocasionin un perjudici irreparable als interessats ni comportin violació de drets garantits per la llei.
De la mateixa manera, l'actuació administrativa s'ajusta a les previsions de l'article 7 de la Llei del patrimoni cultural d'Andorra, que faculta l'Administració per a intervenir de forma subsidiària, en cas d'incompliment dels deures de conservació que aquell precepte contempla.
Sense que això prejutgi de cap manera la legalitat de la decisió de declarar l'immoble com a bé d'interès cultural, l'adopció de mesures de conservació no produeix cap perjudici irreparable, resulta coherent i homogènia amb la finalitat d'aquell expedient, ja que no té altre objecte que l'assegurament de la decisió final i, en darrer terme, respon a una situació de risc derivada del mal estat de l'immoble.
En conseqüència, procedeix desestimar el present recurs d'apel·lació i confirmar íntegrament la resolució impugnada.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda:
Desestimar el recurs d'apel·lació que interposa la representació de l'entitat "Esteban" contra l'aute dictat el 21 de juliol de 2004 per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, el qual es confirma en els seus propis termes.
Aquest Aute és ferm i executiu.
En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe.
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Diccionario RAE
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision E04-0966.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 05 de maig del 2005 - ROJ: ATSJAD 131/2005 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11523872.
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Périmètre de cette publication
Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 05 mai 2005 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Codi Administracio, article 7 de la Llei del patrimoni cultural d'Andorra.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 05 mai 2005 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 05 de maig del 2005 - ROJ: ATSJAD 131/2005) précise les conditions d'application de Codi Administracio, article 7 de la Llei del patrimoni cultural d'Andorra devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Codi Administracio, article 7 de la Llei del patrimoni cultural d'Andorra.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 05 mai 2005 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Codi Administracio, article 7 de la Llei del patrimoni cultural d'Andorra ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : EXECUCIÓ D'ACTES ADMINISTRATIUS. PATRIMONI HISTÒRIC I ARTÍSTIC. Mesura cautelar encaminada a enretirar les restes de fusteria i de runa existents en un bé d'interès cultural.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Codi Administracio (art. 119)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Codi Administracio (art. 119)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (05 mai 2005)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 05 de maig del 2005 - ROJ: ATSJAD 131/2005
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Codi Administracio.