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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — rejet
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 26 mai 2005 (n° AD-096-2/99) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 110), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (rejet).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 110) (rejet), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 110
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (8 896 caractères)
Aute
AUTE 2005-15 DE 26 DE MAIG DE 2005
EXECUCIÓ DE SENTÈNCIES. Impossibilitat legal d'execució, com a conseqüència de l'expropiació dels terrenys necessaris per a l'eixamplament d'un carrer, la insuficiència del qual havia donat lloc a l'anul·lació dels permisos de construcció. No s'aprecia desviació de poder. Indemnització a determinar en el procediment expropiatori.
PROCÉS ADMINISTRATIU. Competència del Tribunal Superior de Justícia per resoldre els incidents relatius a la suspensió de l'execució d'una sentència. És improcedent tramitar dos incidents diferents amb el mateix objecte. URBANISME. No és procedent, per antieconòmic, enderrocar allò que resulta legalitzable.
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 135/2005 (ROJ : ATSJAD 135/2005 ; ECLI:AD:TSJADAD:2005:135A), Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala administrativa, 26 mai 2005
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : ATSJAD 135/2005 (ROJ : ATSJAD 135/2005 ; ECLI:AD:TSJADAD:2005:135A), Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala administrativa, 26 mai 2005, recours AD-096-2/99 (Lire sur source officielle)
Note préliminaire : la référence canonique fournie dans les métadonnées de Korpus (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence ci-dessus est reconstituée à partir des identifiants figurant dans le texte intégral de la décision. La traduction du dispositif est une traduction fidèle du catalan.
Faits et procédure
Une sentence rendue par la Sala administrativa du Tribunal Superior de Justícia le 28 mai 2003 avait annulé les autorisations de construire des immeubles dénommés « E.V. I i II ». Ces constructions dépassaient la hauteur réglementaire maximale de 12,50 mètres, la rue sur laquelle elles se trouvaient ne présentant pas, sur toute sa longueur, la largeur minimale de 8 mètres exigée.
Par une délibération du 27 décembre 2004, le Consell General a déclaré d'utilité publique le projet d'élargissement de cette rue et la nécessité d'occuper les terrains concernés. Le Commun d'Escaldes-Engordany a alors formé un incident d'exécution tendant à faire constater l'impossibilité légale d'exécuter la sentence de 2003 ou, à titre subsidiaire, à obtenir la suspension de son exécution sur le fondement de l'article 108 de la Loi de la juridiction administrative et fiscale.
Par un aute du 15 février 2005, le Tribunal a admis l'incident, prononcé une suspension cautelaire de l'exécution et ouvert la contradiction. Le Gouvernement et la société E. S.A. se sont associés aux prétentions du Commun. Les propriétaires des lots des immeubles ont contesté l'incident et formé, dans le même mouvement, un incident d'exécution distinct tendant également à l'inexécution de la sentence. Les époux Aguilar et Salas ont demandé l'irrecevabilité de l'incident et, subsidiairement, son rejet au fond.
Le Tribunal a été saisi dans ce cadre d'une double question : la compétence de la Sala pour statuer sur une suspension fondée sur l'article 108, et la recevabilité du second incident. Une décision du Tribunal constitutionnel du 25 avril 2005, rendue sur recours d'amparo contre la délibération du 27 décembre 2004, était en outre invoquée par les parties.
Question de droit
La décision pose, en substance, trois questions :
La compétence : le Tribunal Superior de Justícia est-il compétent pour connaître d'un incident tendant à la suspension de l'exécution d'une sentence, et non seulement d'un incident d'exécution proprement dit ?
La recevabilité : un second incident d'exécution, portant sur le même objet que le premier et formé entre les mêmes parties, peut-il être accueilli ?
Le fond : une modification postérieure des circonstances de fait ou de droit, résultant d'une expropriation pour élargissement de voirie, peut-elle caractériser une impossibilité légale d'exécution d'une sentence d'annulation de permis de construire, et, dans l'affirmative, quelles en sont les conséquences ?
Solution et dispositif
Sur la compétence, le Tribunal retient que l'article 110 de la Loi de la juridiction administrative et fiscale lui attribue la résolution des incidents d'exécution. Il rappelle que la loi transitoire de procédures judiciaires du 21 décembre 1993
A N T E C E D E N T S D E F E T
1r.- La representació de l'Hble. Comú d'Escaldes-Engordany ha formulat el present incident per tal de què es declari la impossibilitat legal d'executar la sentència dictada per aquesta Sala el 28 de maig de 2003, que va determinar la invalidesa de les autoritzacions de construcció dels edificis anomenats "E.V. I i II", en la mesura en què sobrepassaven l'alçada reguladora màxima de 12'50 metres, ja que el carrer on es troben situats aquests immobles no té en tota la seva extensió l'amplària mínima exigida de 8 metres.
L'esmentada representació afirma que, en haver aprobat el M.I. Consell General, en la seva sessió de 27 de desembre de 2004, la declaració d'utilitat pública del projecte d'eixamplament del carrer i la necessitat d'ocupació dels terrenys afectats, cosa que permetrà que el vial tingui l'amplada de 8 metres, es produeix un supòsit d'impossibilitat legal d'execució de la sentència abans referida, principi que extreu dels pronunciaments d'aquesta Sala en el sentit de que resultaria antieconòmic procedir a l'enderroc d'allò que és legalitzable.
De forma subsidiària, el Comú invoca els supòsits de suspensió de l'execució que contempla l'article 108 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal, relatius al perill de pertorbació greu de l'ordre o detriment irreparable de les finances públiques.
2n.- Per mitjà d'aute de 15 de febrer de 2005 es va admetre a tràmit l'incident formulat pel Comú d'Escaldes-Engordany, amb suspensió cautelar de l'execució de la sentència de 28 de maig de 2003, i se'n va donar trasllat a les altres parts del procés, per tal de què poguessin contestar-lo en el termini de 8 dies.
La representació del M.I. Govern i la de l'entitat E. S.A. s'han adherit a les pretensions del Comú i han sol·licitat igualment la declaració d'impossibilitat de la execució o, subsidiàriament, la suspensió definitiva de la mateixa.
La representació dels propietaris de les unitats immobiliàries que integren el edificis "E.V. I i II" contesta l'incident i formula un nou incident d'execució, en què sol·licita igualment la inexecució de la sentència de 28 de maig de 2003.
Per la seva part, la representació dels Srs. Aguilar i Salas sol·licita que es declari inadmissible l'incident promogut pel Comú d'Escaldes- Engordany i, quant al fons, que es desestimin les peticions del promotor de l'incident.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La competència d'aquesta Sala per a examinar i resoldre aquest incident, que té per objecte la declaració d'impossibilitat legal d'execució de la sentència d'aquesta Sala de 28 de maig de 2003 o, subsidiàriament, la seva suspensió, ve determinada per l'article 110 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal, el qual li atribueix la resolució dels incidents d'execució. En aquest sentit, cal recordar que la Llei transitòria de procediments judicials de 21 de desembre de 1993 va modificar el contingut d'aquell precepte, derogant l'excepció que abans contenia respecte dels supòsits de suspensió de l'execució dels articles 108 i 109 de la Llei de la Jurisdicció administrativa. En conseqüència, un cop desapareguda aquesta exclusió, cal considerar que correspon també a la Sala la resolució dels incidents que tinguin per objecte suspendre l'execució d'una sentència per les causes de l'article 108 de la Llei jurisdiccional.
Segon.- Resulta inadmissible la pretensió dels propietaris de les unitats immobiliàries ubicades als edificis "E.V. I i II" de formular un altre incident d'execució sobre el mateix objecte que el present, quan el tràmit que els va ser conferit per mitjà de l'aute de 15 de febrer de 2005 tenia merament per objecte la contestació a les pretensions contingudes en l'incident promogut pel Comú d'Escaldes-Engordany. En efecte, resulta contrària al principi d'economia processal i suposaria la divisió de la continència de la causa la tramitació d'un nou incident entre les mateixes parts que l'actual i amb idèntic objecte. En qualsevol cas, això no implica cap tipus d'indefensió per als interessats, que han pogut defensar la seva posició en l'escrit de contesta a les al·legacions formulades pel Comú.
Tercer.- Com ja va declarar la sentència d'aquesta Sala núm. 95-06, de 15 de març de 1995, resulta antieconòmic i jurídicament absurd enderrocar allò que resulta legalitzable, de manera que resulta improcedent la demolició d'un immoble que, tot seguit, es podria refer legalment en les mateixes condicions que presenta actualment.
Aquest supòsit es planteja principalment quan es duen a terme determinades obres sense la preceptiva autorització administrativa, però que no resulten contràries al contingut de la normativa urbanística aplicable. Tanmateix, també cal aplicar el mateix criteri, sota la figura de la impossibilitat legal d'execució de la sentència, quan s'ha produït una modificació del planejament o quan, com en aquest cas, es procedeix a l'expropiació dels terrenys necessaris per a l'eixamplament del carrer on es troba situat l'immoble, la insuficiència del qual va ser el motiu determinant de l'anul·lació dels permisos de construcció.
Com és lògic, la plena virtualitat del dret fonamental a la jurisdicció, que consagra l'article 10 del text constitucional, exigeix que aquestes modificacions de les circumstàncies de fet o de dret que van determinar el contingut de la sentència no es dugui a terme amb la finalitat d'eludir el seu compliment. Aquesta qüestió ha estat ja examinada en la sentència del Tribunal Constitucional de 25 d'abril de 2005, que va resoldre el recurs d'empara interposat contra l'acord del Consell General de 27 de desembre de 2004, el qual va declarar la utilitat pública del projecte d'eixamplament del carrer que ara s'invoca com a causa determinant de la impossibilitat d'execució de la sentència d'aquesta Sala. Com diu l'esmentada sentència del Tribunal Constitucional, no es dedueix l'existència d'una connexió formal i rellevant entre la declaració d'utilitat pública i la voluntat d'incomplir la sentència de 28 de maig de 2003. Ben al contrari, es considera que el procediment expropiatori que va donar lloc a la declaració d'utilitat pública per part del Consell General és el resultat d'una planificació urbanística de l'any 1990, de manera que aquella resulta aliena al procés judicial que es va cloure amb l'esmentada sentència de 28 de maig de 2003.
En conseqüència, en base als pronunciaments del Tribunal Constitucional, s'ha de descartar l'existència d'una desviació de poder que faci inaplicable la figura de la impossibilitat legal d'execució de la sentència. Per això, des del moment en què s'ha de procedir a l'eixamplament del carrer de la urbanització d'E.V., que va ser l'única circumstància determinant de l'anul·lació dels permisos de construcció, ha desaparegut la causa que impedeix la legalització de les edificacions litigioses d'acord amb les ordinacions vigents, que resulten aplicables segons la disposició transitòria 2ª.1 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme.
En darrer terme, no es pot considerar aplicable en aquest cas la Llei de 23 de maig de 2003, que va modificar la redacció de la disposició transitòria 2ª.2 de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme, atès que no es tracta de construir una edificació de nova planta, sinó de procedir a la legalització d'un immoble preexistent.
Quart.- La impossibilitat d'execució de la sentència d'aquesta Sala de 28 de maig de 2003 ha de comportar necessàriament la indemnització als interessats, la qual s'ha de determinar, tanmateix, en l'àmbit del procediment expropiatori, tal i com ja ha declarat la sentència del Tribunal Constitucional de 25 d'abril de 2005.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda:
Estimar l'incident promogut per la representació de l'Hble. Comú d'Escaldes-Engordany i, en conseqüència, declarar la impossibilitat legal d'execució de la sentència dictada per aquesta Sala el 28 de maig de 2003, sota el núm. 22-03.
Aquest Aute és ferm i executiu.
En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (rejet) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
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Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
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Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 26 mai 2005 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 108 de la Llei jurisdiccional.
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Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 26 mai 2005 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 26 de maig del 2005 - ROJ: ATSJAD 135/2005) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), article 108 de la Llei jurisdiccional devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
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Dans quels cas utiliser cette décision ?
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : EXECUCIÓ DE SENTÈNCIES. Impossibilitat legal d'execució, com a conseqüència de l'expropiació dels terrenys necessaris per a l'eixamplament d'un carrer, la insuficiència del qual havia donat lloc a l'anul·lació dels permisos de construcció. No s'aprecia desviació de poder. Indemni…
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 110)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 110)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (26 mai 2005)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (rejet) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 26 de maig del 2005 - ROJ: ATSJAD 135/2005
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
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