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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — cassation partielle
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 26 mai 2005 (n° E04-0620) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 110), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (cassation partielle).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 110) (cassation partielle), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 110
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (4 517 caractères)
Aute
AUTE 2005-16 DE 26 DE MAIG DE 2005
EXECUCIÓ D'ACTES ADMINISTRATIUS TRIBUTS. Taxa sobre el Registre de comerç i sobre la tinença de vehicles. PRESCRIPCIÓ. No ha transcorregut el termini de tres anys.
A N T E C E D E N T S D E F E T
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Référence de la décision : TSJ d'Andorre, Sala Administrativa, Aute 2005-16 du 26 mai 2005, ROJ ATSJAD 136/2005, ECLI:AD:TSJADAD:2005:136A, recours E04-0620.
Matière : exécution d'actes administratifs tributaires ; taxe sur le registre de commerce et taxe sur la détention de véhicules ; prescription.
Faits et procédure
Le 23 décembre 2004, la société Pérez a formé un incident d'exécution, sur le fondement de l'article 110 de la Loi de la juridiction administrative, contre un requérimiento notifié le 7 décembre 2004 par la Section administrative de la Batllia. Ce requérimiento réclamait le paiement de plusieurs sommes réparties en trois dossiers :
E04-0620 : 422,51 EUR, dont 384,10 EUR d'amendes de circulation impayées infligées par le Comú d'Andorra la Vella et 38,41 EUR de majoration ;
E04-0906 : 26,64 EUR de tributs impayés, réclamés par le Comú d'Ordino ;
T03-2661 : 609,52 EUR, correspondant à la taxe sur le registre de commerce des années 2001 et 2002 et à la taxe sur la détention de véhicules de l'année 2001, imposées par le Gouvernement d'Andorre.
La demanderesse a déclaré accepter le paiement du dossier E04-0620 et de la taxe sur le registre de commerce de 2002. Le Comú d'Ordino a conclu à ce que Pérez ne soit pas tenue de payer le dossier E04-0906. Le Gouvernement s'est opposé à la prétention pour le surplus, de sorte que l'objet de l'incident s'est trouvé limité à deux créances : la taxe sur le registre de commerce de 2001 et la taxe sur la détention de véhicules de 2001.
Le litige porte donc essentiellement sur la prescription de ces deux créances fiscales.
Question de droit
La Cour devait déterminer si l'action de l'administration en recouvrement de la taxe sur le registre de commerce de 2001 et de la taxe sur la détention de véhicules de 2001 était prescrite au regard du délai de trois ans fixé par l'article 40.2.b) de la Llei de bases de l'ordenament tributari du 19 décembre 1996, et, accessoirement, si la créance réclamée par le Comú d'Ordino était due.
Deux questions techniques se posaient ainsi :
La charge de la preuve de la prescription. Le tribunal rappelle qu'il appartient à la partie qui invoque la prescription de fournir les éléments de fait et la preuve établissant le cours du délai.
Les actes ayant pour effet de rendre inopérante ou de suspendre la prescription. La question est de savoir si les notifications, la publication par édit au BOPA et les démarches de l'administration ont maintenu l'action vivante ou ont créé une période d'inactivité suffisante pour que le délai de trois ans soit atteint.
Solution et dispositif
Sur la taxe sur le registre de commerce de 2001. Pérez soutenait que le délai de liquidation expirait le 31 mars 2001, que la demande d'exécution n'avait été formée que le 18 décembre 2003 et qu'un délai de trois ans s'était donc écoulé. Elle invoquait également la publication, le 10 juillet 2002,
1.- En data 23 de desembre de 2004, l'entitat Pérez va formular incident d'execució a l'empara de l'article 110 de la Llei de la jurisdicció administrativa, contra el requeriment que li havia dirigit la Secció Administrativa de la Batllia, notificat el 7 de desembre, per fer efectius diferents pagaments en els següents expedients, que el requeriment exposa literalment de la forma següent:
E04-0620: 422,51 EUR corresponents a 384,10 de l'impagament de sancions de circulació imposades per L'Hble. Comú d'Andorra la Vella i 38,41 EUR del recàrrec de l'esmentada Corporació.
E04-0906: 26,64 EUR corresponents a l'impagament de tributs imposats per l'Hble. Comú d'Ordino.
T03-2661: 609,52 EUR corresponents a l'impagament de la Taxa sobre el Registre de comerç dels anys 2001 i 2002 i de Tinença de vehicles de l'any 2001 imposada pel M.I. Govern d'Andorra.
2.- Manifesta Pérez en la demanda la seva conformitat amb el requeriment assenyalat amb el número E04-0620 i pel que fa al número T03-2661 amb el pagament de la taxa de Registre de comerç de l'any 2002.
3.- La representació del Comú d'Ordino ha contestat l'incident en el sentit de què a Pérez no li correspon pagar el deute tributari de l'expedient E04-0906.
4.- La representació del Govern s'ha oposat a la pretensió de Pérez en relació a la resta de l'expedient T03-2661 de manera que l'objecte de l'incident d'execució queda circumscrit als requeriments del Govern per la taxa sobre el Registre de comerç de l'any 2001 i la relativa la tinença de vehicles de l'any 2001, en els termes que s'examinaran en la fonamentació jurídica.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- En relació al requeriment que correspon a la taxa pel registre de comerç de l'any 2001, Pérez considera que està prescrita adduint que el termini per fer la liquidació finalitzava el 31 de març de 2001 i el Ministeri va demanar l'execució al Tribunal de Batlles el 18 de desembre de 2003, rebent-la Pérez el 7 de desembre de 2004, per la qual cosa ha transcorregut el termini de tres anys previst en l'article 40.2.b) de la Llei de bases de l'ordenament tributari, i el fet de què el 10 de juliol de 2002 es publiqués un edicte al BOPA ressenyant nominalment els deutors, entre ells a la demandant, no elimina la prescripció.
No obstant, silencia Pérez que entre la data de la facturació de la taxa i la publicació per edictes el Govern va enviar carta a Pérez que la va tornar i fou després que va haver de publicar la relació d'impagats, de manera que durant aquest període fins la publicació edictal no hi va haver inactivitat, i entre aquesta data i la comunicació de pagament per la Batllia no va transcórrer el període prescriptiu de l'acció, per la qual cosa es desestima l'incident en aquest punt.
Segon.- En relació a la taxa per tinença de vehicles, la part agent no ofereix en la demanda cap argument que aboni la tesis que sosté de la prescripció de l'acció per fer efectiu el deute tributari, amb la qual cosa n'hi hauria prou per desestimar la seva pretensió, ja que és a ella a qui correspon subministrar al Tribunal els elements de fet, amb la corresponent prova, que determinen el transcurs del termini prescriptiu, però a més, i de les al·legacions del Govern, se n'extreu que el 16 de gener de 2001 se li va enviar una notificació del deute, recordada posteriorment al BOPA; el 18 de juny de 2001 se li notifica el deute amb acusament de recepció, el 5 de desembre te lloc la publicació col·lectiva al BOPA amb la menció de Pérez pel deute que ara discuteix i finalment el 18 de desembre de 2003 es produeix la reclamació pel Ministeri davant la Batllia, per la qual cosa no hi ha prescripció i cal desestimar la pretensió de Pérez.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda estimar parcialment l'incident d'execució declarant la no existència d'obligació de Pérez a pagament del deute reclamat pel Comú d'Ordino, i desestimant la pretensió exercida en relació al deute enfront el Govern sobre el registre de comerç de l'any 2001 i sobre la taxa sobre tinença de vehicles corresponent a l'any 2001.
Aquest Aute és ferm i executiu.
En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe.
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Diccionario RAE
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (cassation_partielle) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision E04-0620.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 26 de maig del 2005 - ROJ: ATSJAD 136/2005 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11523877.
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Périmètre de cette publication
Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 26 mai 2005 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 26 mai 2005 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 26 de maig del 2005 - ROJ: ATSJAD 136/2005) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 1 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 26 mai 2005 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : EXECUCIÓ D'ACTES ADMINISTRATIUS TRIBUTS. Taxa sobre el Registre de comerç i sobre la tinença de vehicles. PRESCRIPCIÓ. No ha transcorregut el termini de tres anys.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 110)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 110)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (26 mai 2005)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation_partielle) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 26 de maig del 2005 - ROJ: ATSJAD 136/2005
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94/100
Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).