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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — rejet
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 10 juin 2005 (n° E05-1318) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 110), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (rejet).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 110) (rejet), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 110
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (3 430 caractères)
Aute
AUTE 2005-18 DE 10 DE JUNY DE 2005
EXECUCIÓ D'ACTES ADMINISTRATIUS. L'objecte de l'incident és l'examen de la legalitat de les mesures d'execució, i no de l'acte administratiu que s'ha d'impugnar a través del procés ordinari.
A N T E C E D E N T S D E F E T
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD, Administrativa, 10 juin 2005 (ROJ : ATSJAD 138/2005)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : ATSJAD, Administrativa, 10 juin 2005, ROJ ATSJAD 138/2005, ECLI:AD:TSJADAD:2005:138A, recours n° E05-1318 (Lire sur source officielle)
Note : la référence canonique fournie (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence complète figurant dans le texte de la décision a été retenue.
Faits et procédure
Le Tribunal superior de justícia d'Andorre (Sala administrativa) est saisi d'un incident d'exécution (incident d'execució) formé par le représentant de M. Izquierdo. Celui-ci conteste les mesures d'exécution forcée adoptées par la Section administrative de la Batllia (Secció Administrativa de la Batllia). Ces mesures visaient à mettre à exécution un mandat (manament) émanant du Comú d'Encamp, dont l'objet était la recuperació possessòria, c'est-à-dire la restitution de la possession, de biens immobiliers occupés par le requérant.
Les éléments de procédure sont les suivants :
la providence de la Section administrative de la Batllia date du 27 mai 2005 ;
l'incident d'exécution a été formé le 3 juin 2005 ;
le requérant a annoncé, selon le texte, avoir formé contre le mandat du Comú un recours d'alçada devant le Govern, ce recours étant « ja s'ha formulat » (déjà formé) à la date de la décision ;
aucune information n'est donnée sur l'éventuelle suspension de l'exécution ni sur l'état d'avancement du recours d'alçada (non précisé dans la décision).
Le tribunal rend un aute, décision interlocutoire qui se prononce sur la recevabilité de l'incident et non sur le fond du litige possessoire.
Question de droit
La question posée au tribunal est de savoir si l'incident d'exécution prévu par l'article 110 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal (LJAF) peut être utilisé pour contester la légalité de l'acte administratif à exécuter, ou si cette contestation doit être portée devant les voies de recours ordinaires.
Le tribunal précise d'abord l'office de l'incident. Il rappelle, en reprenant ses propres autos du 11 décembre 1996, que cet incident a pour seul objet « d'examiner la regularitat del procediment seguit per a l'execució de sentències i actes administratius, així com la procedència de les mesures adoptades », en fonction du contenu de la résolution à exécuter. Il s'agit donc d'un contrôle de la régularité de l'exécution et non d'un contrôle de la décision exécutée.
Le tribunal en déduit une seconde question, relative à l'objet précis de la contestation : les moyens invoqués visent-ils les mesures d'exécution de la Batllia ou l'acte du Comú lui-même ? La réponse est décisive, car elle conditionne la voie procédurale ouverte.
Solution et dispositif
Le tribunal retient que l'incident est prématuré (prematur). Les motifs d'impugnation se rapportent à l'acte administratif émané du Comú et non à la résolution de la Batllia qui l'exécute. Il relève que la contestation de la légalité du mandat communal est déjà engagée par le recours d'alçada devant le Govern. Admettre l'incident reviendrait à « anticiper » les questions de légalité qui doivent être tranchées dans le recours administratif préalable puis dans la demande devant la Batllia, ce qui créerait une « improcedent duplicitat de procediments amb el mateix objecte ».
La décision précise néanmoins que la Batllia peut examiner le respect des formalités externes de l'acte, « de les quals resulta la presumpció de legalitat de l'actuació administrativa ». Cette réserve délimite le contrôle de l'exécution sans l'étendre au fond.
Le tribunal ajoute, pour la voie à suivre, que l'intéressé peut, à chacune des étapes (recours d'alçada puis demande juridictionnelle),
Únic.- En data 3 de juny de 2005, la representació del Sr. Izquierdo ha formulat incident d'execució, en què impugna les mesures d'execució forçosa adoptades per la Secció Administrativa de la Batllia, a fi de dur a terme un manament emanat de l'Hble. Comú d'Encamp, que té por objecte la recuperació possessòria d'uns béns immobles que ocupa el promotor de l'incident.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- Com ja va declarar aquesta Sala en sengles autes d'11 de desembre de 1996, l'objecte de l'incident d'execució que regula l'article 110 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal no és altre que el d'examinar la regularitat del procediment seguit per a l'execució de sentències i actes administratius, així com la procedència de les mesures adoptades, en funció del contingut de la resolució que es tracta d'executar.
Tanmateix, resten fora de l'àmbit d'aquest incident totes les qüestions que fan referència a la legalitat de la decisió administrativa que s'executa amb caràcter forçós per part de la Batllia, les quals queden reservades al procés ordinari que pugui interposar-se contra l'esmentat acte de l'Administració; això sens perjudici de què la Batllia pugui examinar el compliment de les formalitats externes de l'acte, de les quals resulta la presumpció de legalitat de l'actuació administrativa.
En cas contrari, es produiria una improcedent duplicitat de procediments amb el mateix objecte, ja que l'incident d'execució vindria a anticipar les qüestions que, sobre la legalitat de l'acte administratiu, s'han de plantejar en el recurs administratiu previ i, després, en la demanda davant la Batllia.
Segon.- En el supòsit que ara s'examina, la part promotora de l'incident discuteix la legalitat del manament de l'Hble. Comú d'Encamp, al mateix temps que, segons anuncia, ha formulat contra ell el corresponent recurs d'alçada davant del M.I. Govern. Resulta clar que el plantejament d'aquest incident d'execució és prematur, atès que els motius d'impugnació es refereixen a l'acte administratiu emanat del Comú, i no pròpiament a la resolució de la Batllia que executa l'anterior.
En conseqüència, la via procedent per tal d'impugnar la resolució comunal és, en primer lloc, el recurs d'alçada davant del Govern -que ja s'ha formulat- i posteriorment l'oportuna demanda jurisdiccional davant de la Batllia. En cadascun d'aquests tràmits, l'interessat pot sol·licitar l'adopció de la mesura cautelar de suspensió de l'efectivitat de l'acte administratiu, segons el que disposen els articles 129 del Codi de l'Administració i 9 de la Llei de la Jurisdicció administrativa i fiscal.
Per tot això, no és procedent admetre a tràmit el present incident d'execució.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda:
Es refusa l'admissió a tràmit de l'incident d'execució que interposa la representació processal del Sr. Izquierdo contra la providència de la Secció Administrativa de la Batllia de 27 de maig de 2005.
Aquest Aute és ferm i executiu.
En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe.
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Diccionario RAE
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (rejet) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision E05-1318.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 10 de juny del 2005 - ROJ: ATSJAD 138/2005 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11523879.
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Périmètre de cette publication
Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 10 juin 2005 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 10 juin 2005 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 10 de juny del 2005 - ROJ: ATSJAD 138/2005) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 1 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 10 juin 2005 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : EXECUCIÓ D'ACTES ADMINISTRATIUS. L'objecte de l'incident és l'examen de la legalitat de les mesures d'execució, i no de l'acte administratiu que s'ha d'impugnar a través del procés ordinari.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 110)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 110)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (10 juin 2005)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (rejet) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 10 de juny del 2005 - ROJ: ATSJAD 138/2005
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94/100
Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).