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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 19 septembre 2005 (n° 109/03) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (4 360 caractères)
Sentència
SENTÈNCIA 2005-55 DE 19 DE SETEMBRE DE 2005
PROCÉS ADMINISTRATIU. DESPESES DEL PROCÉS. No hi ha temeritat quan malgrat l'anul·lació en judici de la resolució administrativa aquesta s'havia dictat amb empara en la presumpció de validesa del Decret que li donava cobertura.
A N T E C E D E N T S D E F E T
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 239/2005 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 19 septembre 2005)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 19 septembre 2005, ROJ STSJAD 239/2005, ECLI:AD:TSJADAD:2005:239 (Lire sur source officielle)
Note de l'éditeur : la référence canonique fournie (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence ci-dessus a été reconstituée à partir des métadonnées du texte (ROJ, ECLI, numéro de recours 109/03, sentence n° 2005-55).
Faits et procédure
Le litige s'inscrit dans un contentieux de l'urbanisme. Une demande de permis de construction, déposée le 26 mai 2003 auprès du Comú d'Andorra la Vella, a fait l'objet d'un refus implicite (silence). Un recours d'alzada formé contre ce refus a été rejeté par la Comissió Tècnica d'Urbanisme le 3 novembre 2003.
Saisie par les demandeurs, la Sección Administrativa del Tribunal de Batlles a, par sentence n° 2005-23 du 17 février 2005, annulé la résolution de la Commission technique. Elle a ordonné la rétroactivité des actes administratifs jusqu'au moment antérieur au refus communal, afin que le Comú réexamine la demande de licence. Elle n'a pas statué sur les dépens de première instance.
Les demandeurs ont interjeté appel. Ils sollicitaient la réformation partielle de la sentence afin que les frais de première instance (honoraires d'avocat et d'avoué) soient mis à la charge du Gouvernement, et non du Comú. Leur argumentation reposait sur la circonstance que le décret gouvernemental du 23 mai 2003 suspendant l'octroi de licences d'édification, joint à la loi de modification ponctuelle et urgente de la loi générale d'aménagement du territoire et d'urbanisme, avait été postérieurement annulé par les juridictions compétentes. Selon eux, la décision de la Commission technique se fondait sur un acte illégal, ce qui caractériserait une témérité justifiant la condamnation du Gouvernement aux dépens.
Le Gouvernement a conclu à la confirmation de la sentence. Le Comú d'Andorra la Vella a présenté des observations. Les pièces ont été communiquées aux parties adverses, puis l'affaire a été mise en délibéré.
Question de droit
La question posée à la Sala Administrativa était la suivante : l'annulation postérieure d'un décret réglementaire de suspension de licences, sur le fondement duquel un acte administratif a été pris puis annulé en première instance, permet-elle de mettre les dépens du procès à la charge de l'autorité auteur du décret, au titre d'une témérité ?
Le litige portait donc moins sur le fond du permis de construire que sur l'imputation des dépens. Il supposait d'apprécier la régularité de l'acte d'espèce au regard de la situation juridique existant au moment où il a été pris, et non à la lumière d'une annulation intervenue ultérieurement.
Solution et dispositif
La Sala Administrativa a rejeté l'appel. Son raisonnement repose sur un point de temporalité. À la date de la résolution de la Commission technique (3 novembre 2003), le décret du 23 mai 2003 n'avait pas encore été annulé. Il bénéficiait donc de la présomption de validité et d'exécutivité que lui reconnaît l'article
1.- La Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, en la sentència número 2005-23, de 17 de febrer, va estimar la demanda formulada per la part agent i després d'anul·lar la resolució de la Comissió Tècnica d'Urbanisme de 3 de novembre de 2003 que havia desestimat un recurs d'alçada formulat contra la denegació per silenci d'un permís de construcció demanat el 26 de maig de 2003 al Comú d'Andorra la Vella, va ordenar la retroacció de les actuacions administratives al moment anterior al refús comunal per tal que el Comú examini la sol·licitud de llicència, sense fer pronunciament especial sobre el pagament de les despeses del procés.
2.- Els agents formulen un recurs d'alçada demanant la revocació parcial de la sentència per tal que s'imposi el pagament de les despeses de la primera instància al Govern -no al Comú- en la mesura que la sentència estima les pretensions de la demanda en raó a que el Decret de suspensió de llicències adoptat el Govern el 23 de maig de 2003 havia estat anul·lat en sentència posterior, cosa que a criteri dels apel·lants palesa una temeritat que determina la imposició de costes al Govern.
3.- Feta la designació del magistrat ponent, el Govern ha contestat l'apel·lació oposant-se a la pretensió que sostenen els apel·lants i demanant la confirmació de la sentència.
4.- En el mateix tràmit el Comú d'Andorra La Vella ha fet les al·legacions oportunes.
5.- Dels escrits anteriors se n'ha donat trasllat a les parts contràries, que els han contestat quedant tot seguit les actuacions vistes per a deliberar i decidir el Tribunal.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- L'objecte d'aquesta segona instància se circumscriu a la pretensió dels apel·lants de què es condemni al Govern al pagament de les despeses d'advocat i procurador dels demandants en raó a que el Decret del Govern de 23 de maig de 2003 relatiu a la suspensió de llicències d'obres d'edificació de nova planta i d'ampliació dels edificis existents, que acompanyava a la Llei de modificació puntual i urgent de la Llei general d'ordenació del territori i urbanisme, aprovada pel Consell General el mateix dia 23 de maig, va ser anul·lat, posteriorment, per els tribunals d'aquesta jurisdicció.
No obstant, quan el 3 de novembre de 2003 la Comissió Tècnica d'Urbanisme va dictar la resolució que la Secció Administrativa anul·la en la sentència, el Decret de 23 de maig de 2003 no havia estat anul·lat pels tribunals d'aquesta jurisdicció i per tant gaudia de la presumpció de validesa i executivitat que en favor seu estableix l'article 23 del Codi de l'Administració.
En conseqüència, la Comissió Tècnica d'Urbanisme va dictar la seva resolució basant-se en un Decret que gaudia de total aparença de legalitat i el Govern que la dirigeix en aquest judici no és mereixedor de la condemna que sol·liciten els apel·lants, per la qual cosa es desestima el recurs d'apel·lació.
Tercer.- No hi ha mèrits per a un especial pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix desestimar el recurs d'apel·lació interposat per la representació processal dels germans Catalá, Morales, Ribes i Catalá contra la sentència de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles número 2005-23, de 17 de febrer, que es confirma, sense fer cap pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquesta segons instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 109/03.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 19 de setembre del 2005 - ROJ: STSJAD 239/2005 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11521893.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 19 septembre 2005 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Codi Administracio.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 19 septembre 2005 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 19 de setembre del 2005 - ROJ: STSJAD 239/2005) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Codi Administracio devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Codi Administracio.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 19 septembre 2005 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, Codi Administracio ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : PROCÉS ADMINISTRATIU. DESPESES DEL PROCÉS. No hi ha temeritat quan malgrat l'anul·lació en judici de la resolució administrativa aquesta s'havia dictat amb empara en la presumpció de validesa del Decret que li donava cobertura.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (19 septembre 2005)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 19 de setembre del 2005 - ROJ: STSJAD 239/2005
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).