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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 11 novembre 2005 (n° AD-008-1/02) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (4 559 caractères)
Aute
AUTE 2005-31 DE 11 DE NOVEMBRE DE 2005
EXECUCIÓ DE SENTÈNCIES. La demanda presentada davant del Tribunal Europeu dels Drets Humans no suspèn l'execució de la sentència.
A N T E C E D E N T S D E F E T
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 151/2005 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 11 novembre 2005)
La décision est un aute (ordonnance) rendu le 11 novembre 2005 par la Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia d'Andorre, dans le cadre du recours n° AD-008-1/02. Son intitulé porte sur l'exécution des sentences : la saisine de la Cour européenne des droits de l'homme ne suspend pas l'exécution de la décision interne.
Les faits, tels qu'exposés dans les antécédents, sont les suivants :
Par une sentence du 23 décembre 2002, la Sección Administrativa du Tribunal de Batlles, confirmée en appel, a déclaré conforme au droit une sanction pécuniaire de 30 050,61 euros infligée à M. Farré.
Après les démarches préalables de paiement, un aute n° 018-2005 du 9 juin 2005 a rejeté les allégations de l'exécutée, l'enjoignant de s'acquitter de la sanction sous peine d'ouverture d'une procédure d'exécution forcée.
M. Farré a formé appel contre cet aute, sollicitant la suspension de l'exécution jusqu'à ce que la Cour européenne se prononce sur la requête introduite pour violation du droit à la juridiction. Il avait présenté la même demande en première instance.
Le Gouvernement s'est opposé au recours, soutenant que la saisine de la Cour n'emporte pas suspension de l'exécution des décisions internes.
Plusieurs éléments de la décision sont peu clairs. L'en-tête mentionne « AUTE 2005-31 », alors que les antécédents visent l'aute n° 018-2005. L'antécédent 1 évoque par ailleurs « le Sr. Zapata » comme destinataire du requérement, sans que la décision explique ce nom (non précisé dans la décision). Ces incohérences n'affectent pas le raisonnement, qui porte sur la seule question de la suspension.
Question de droit
La question posée était de savoir si la saisine de la Cour européenne des droits de l'homme, au titre de la violation alléguée du droit à la juridiction, peut justifier la suspension de l'exécution d'une décision juridictionnelle interne.
Cette question en soulevait deux autres, en lien avec le droit applicable :
Le droit andorran autorise-t-il la suspension de l'exécution d'une sentence administrative pour un motif tiré d'une procédure internationale pendante ?
La Convention européenne des droits de l'homme impose-t-elle, par elle-même, un effet suspensif à la saisine de la Cour ?
Solution et dispositif
La Cour rejette le recours sur deux fondements.
En droit interne, elle rappelle que l'article 108 de la Llei reguladora de la jurisdicció administrativa limite la suspension de l'exécution d'une sentence administrative à deux causes : le péril de trouble grave à l'ordre public et le préjudice irréparable pour les finances publiques. La suspension ne peut être prononcée qu'à la demande de l'autorité intéressée. Or le requérant n'est pas une autorité publique, et la saisine de la Cour européenne ne figure pas parmi les causes légales.
En droit conventionnel, la Cour relève que la Convention ne prévoit aucune disposition attachant un effet suspensif à la requête. Elle fonde cette analyse sur le caractère déclaratoire des arrêts de la Cour européenne, qui n'annulent ni ne modifient par eux-mêmes les actes déclarés contraires à la Convention. Elle cite à cet effet l'arrêt Marckx du 13 juin 1979 (§ 58), selon lequel l'arrêt de la Cour est « essentiellement déclaratoire » et laisse à l'État le choix des moyens à employer dans son ordre juridique interne, ainsi que l'arrêt Pakelli du 25 avril 1983 (§ 55), qui exclut la compétence de la Cour pour annuler une décision nationale. Elle en conclut que la Convention n'a pas institué, au sens technique, une instance supranationale de révision ou de contrôle direct des décisions intern
1.- La Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, en la sentència de 23 de desembre de 2002 (confirmada per aquesta Sala) va declarar ajustada al Dret una sanció imposada a Farré consistent en el pagament de 30.050,61 EUR i un cop fets els corresponents requeriments de pagament en execució de la sentència, s'ha dictat l'aute núm. 018-2005, de 9 de juny de 2005, pel que desestimant les al·legacions de l'executada es requereix al Sr. Zapata per tal que procedeixi a l'execució de la resolució administrativa en el sentit de fer front al pagament de la sanció amb l'apercibiment d'obertura del procediment d'execució forçosa.
2.- Contra l'aute esmentat la representació de Farré interposa un recurs d'apel·lació en el que demana, com ho va fer en la primera instància, la suspensió de l'execució fins que el Tribunal Europeu dels Drets de l'Home es pronunciï sobre la demanda presentada per vulneració del Dret a la jurisdicció.
3.- La representació del Govern s'ha oposat al recurs en considerar que la presentació d'una demanda davant el Tribunal esmentat no determina la suspensió de l'execució de les sentències dictades en els estats que se sotmeten a la seva jurisdicció i demana la desestimació del recurs.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- En el nostre sistema judicial l'article 108 de la Llei reguladora de la jurisdicció administrativa ha establert el principi de que la suspensió d'execució d'una sentència de la jurisdicció administrativa només podrà acordar-se per les causes de perill de pertorbació greu de l'ordre o detriment irreparable de les finances públiques, i a instància de l'autoritat interessada en la suspensió.
D'altra banda, el Conveni Europeu de Drets Humans no conté cap disposició que estableixi que la presentació d'una demanda contra un Estat membre per suposada vulneració judicial dels drets que el Tribunal ha de tutelar determini la suspensió d'execució de les sentències, i això és així per què les resolucions del Tribunal tenen caràcter declaratiu i no anul·len ni modifiquen per sí mateixes els actes, en aquest cas sentències, declarats contraris al conveni. Així, en el cas Merckx (sentència de 13 de juny de 1979) el Tribunal Europeu ha afirmat que "la sentència del Tribunal és essencialment declarativa i deixa a l'Estat la decisió dels mitjans a utilitzar en el seu ordenament jurídic intern per adaptar-se a allò que li imposa l'article 53" (paràgraf 58) o el que és el mateix, "el conveni no atribueix al Tribunal competències ni per anul·lar la sentència del Tribunal nacional ni per ordenar el Govern que desautoritzi els passatges objecte de la queixa (cas Pakelli, sentència de 25 d'abril de 1983, paràgraf 55); de manera que des de la perspectiva del Dret internacional i de la seva força vinculant, el conveni ni ha introduït en l'ordre jurídic intern una instància superior supranacional en el sentit tècnic del terme, de revisió o control directe de les decisions judicials o administratives internes, ni tampoc imposa als estats membres unes mesures processals concretes de caràcter anul·latori o rescissori per assegurar la reparació de la violació del conveni que eventualment pugi declarar el Tribunal.
En conseqüència, no hi ha cap raó que avali la suspensió demanada i per tant s'imposa la desestimació del recurs d'apel·lació, amb confirmació íntegra de l'aute recorregut.
Tercer.- No hi ha mèrits per a un pronunciament especial sobre el pagament de les despeses d'aquesta instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix desestimar el recurs d'apel·lació interposat per Farré contra l'aute de 9 de juny de 2005 dictat per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, sense fer imposició de costes en aquesta instància.
Aquest aute és ferm i executiu.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision AD-008-1/02.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 11 novembre 2005 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 108 de la Llei reguladora de la jurisdicció administrativa ha establert el principi de que la.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 11 novembre 2005 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 11 de novembre del 2005 - ROJ: ATSJAD 151/2005) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 108 de la Llei reguladora de la jurisdicció administrativa ha establert el principi de que la devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 108 de la Llei reguladora de la jurisdicció administrativa ha establert el principi de que la.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 11 novembre 2005 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 108 de la Llei reguladora de la jurisdicció administrativa ha establert el principi de que la ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : EXECUCIÓ DE SENTÈNCIES. La demanda presentada davant del Tribunal Europeu dels Drets Humans no suspèn l'execució de la sentència.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (11 novembre 2005)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 11 de novembre del 2005 - ROJ: ATSJAD 151/2005
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).