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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — rejet
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 24 avril 2006 (n° A011/06) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós) (art. 18), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (rejet).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós) (art. 18) (rejet), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós) · art. 18
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 952 caractères)
Aute
Núm. de Protocol: AD-050-2/03
A U T E 11-2006
PARTS:
Apel·lant: Salcedo Representant: Tur Advocat: Téllez
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
ATSJAD 59/2006 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 24 avril 2006)
Note méthodologique : la référence canonique fournie (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, la référence ROJ et l'identifiant ECLI figurant dans le texte de la décision ont été retenus.
Faits et procédure
Le litige s'inscrit dans une série de contentieux relatifs à un immeuble désigné dans la décision par les initiales « H.R. », situé à Andorre-la-Vieille et soumis à une protection au titre de la législation sur le patrimoine culturel et naturel. Par une résolution du ministre de la Présidence et du Tourisme du 10 mars 2003, l'autorité administrative avait ordonné l'arrêt immédiat des travaux de démolition ou de toute autre intervention sur cet édifice.
La Section administrative du Tribunal de batlles avait jugé cette résolution conforme au droit. Par sentence n° 05-2006 du 24 janvier 2006, la Sala Administrativa du Tribunal supérieur de justice a rejeté l'appel formé par M. Salcedo contre ce jugement.
M. Salcedo a alors formé un incident de nullité d'actuacions au sens de l'article 18 bis de la Llei transitòria de procediments judicials du 21 décembre 1993. Selon la décision, ses arguments reprenaient ceux d'un autre incident dirigé contre la sentence n° 2/2006 du 24 janvier 2006, laquelle avait validé le décret du Gouvernement du 18 décembre 2002 suspendant pour un an la démolition et toute intervention sur plusieurs biens immeubles, dont l'« H.R. ». Le requérant soutenait que la sentence attaquée contredisait l'arrêt de la même Sala du 19 septembre 2002, qui lui avait reconnu le droit de démolir l'édifice. Il sollicitait, en substance, l'annulation de la sentence et le prononcé d'une décision différente, dans laquelle la compétence du Gouvernement pour adopter le décret de 2002 serait écartée.
Le Gouvernement, partie défenderesse à l'incident, en a demandé le rejet. Il a fait valoir que l'écrit ne se rattachait à aucun des éléments propres à cette procédure et a sollicité la condamnation de l'auteur de l'incident aux dépens.
Question de droit
La Sala était saisie de deux questions :
L'incident de nullité d'actuacions peut-il servir à remettre en cause l'appréciation de la légalité d'un acte administratif, ou son objet est-il circonscrit à la réparation d'une violation d'un droit fondamental de nature procédurale ?
L'existence d'une contradiction entre la sentence attaquée et une décision antérieure de la même juridiction constitue-t-elle un motif recevable de l'incident, et, dans l'affirmative, est-elle établie en l'espèce ?
Accessoirement se posait la question de la qualification de l'acte de procédure et de ses conséquences financières.
Solution et dispositif
La Sala rejette l'incident pour trois motifs successifs.
a) Sur la nature de l'incident. Reprenant une jurisprudence constante, la Sala rappelle que l'incident de nullité « n'est pas une nouvelle instance processuelle » permettant de réexaminer les appréciations de la décision attaquée. Il constitue un remède extraordinaire destiné exclusivement à corriger les atteintes au droit fondamental à la juridiction survenues dans une procédure close par une décision définitive (fundament primer).
b) Sur le fond des moyens. Les arguments présentés relèvent, selon la Sala, de la « légalité ordinaire » : interprétation de la loi sur le patrimoine culturel et naturel, appréciation des limitations au droit de propriété résultant du décret de 2002. Ils sont « totalement étrangers au cadre » de l
Apel·lada: M.I. GOVERN Representant : Bermudez Advocat : Tamarit
A la vila d'Andorra la Vella, el 24 d'abril de 2006
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, format pels magistrats esmentats.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La sentència d'aquesta Sala núm. 05-2006, de 24 de gener de 2006, va desestimar el recurs d'apel·lació interposat per la representació processal de Salcedo contra la sentencia de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles que havia declarat ajustada al dret una resolució del Ministre de Presidència i Turisme de 10 de març de 2003 d'atur immediata dels treballs d'enderrocament o de qualsevol tipus d'obra, intervenció o actuació e l'edifici H.R..
2.- Contra la sentència citada, Salcedo formula un incident de nul·litat d'actuacions els arguments del qual só reproducció del que presenta en un altre incident de nul·litat, que és el que interposa contra la sentència 2/2006, de 24 de gener de 2006, que va declarar ajustat al Dret el Decret del Govern de 18 de desembre de 2002, per qual se suspenia cautelarment durant un any l'enderroc o qualsevol obra d'intervenció o actuació en diversos béns immobles entre els quals figurava l'H.R.. Considera la recurrent que existeix contradicció entre la sentència objecte d'aquest incident i la que aquesta mateixa Sala va dictar el 19 de setembre de 2002 en la que es va reconèixer a Salcedo el dret a enderrocar l'edifici de constant referència.
3.- De l'anterior escrit se n'ha donat trasllat a la representació del M.I. GOVERN, que demana la desestimació del mateix compte tingut que l'escrit de la recurrent no es basa en cap dels elements propis d'aquest incident i demana la imposició de les costes del mateix a la part que el proposa.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- Aquesta Sala ha declarat en nombroses ocasions que l'incident de nul·litat d'actuacions que regula l'article 18 bis de la Llei transitòria de procediments judicials no constitueix una nova instància processal, on es puguin revisar els pronunciaments de la sentència impugnada sinó un remei extraordinari encaminat exclusivament a esmenar les vulneracions del dret fonamental a la jurisdicció que s'hagin produït en un procediment conclòs mitjançant sentència o altra resolució ferma.
Segon.- En el cas que examinem, la representació processal de Salcedo reprèn arguments materials de legalitat ordinària, referits a la interpretació integradora de la Llei del patrimoni cultural-natural d'Andorra, de 9 de novembre de 1.983, exposa les limitacions al dret de propietat de Salcedo derivades del Decret de 18 de desembre de 2002 i indica que la sentència contra la que formula l'incident es contradiu amb la de 19 de setembre de 2.002 que va reconèixer a la demandant el dret a enderrocar l'H.R..
Finalitza l'escrit demanant en el suplica que s'anul·li la sentència i se'n dicti una altra "en la qual no es consideri que les disposicions de a Llei de protecció del patrimoni cultural-natural d'Andorra de data no de novembre de l'any 1.983 atribuïten competència al Govern per tal de dictar el Decret de data divuit de desembre de l'any 2.002, objecte d'impugnació en el marc d'aquesta causa".
És evident que quan la part recurrent es refereix a "aquesta" causa no ho fa a la present sinó a la que finalitza amb la sentència 2-2006, i que tenia per objecte l'examen de legalitat del Decret de 18 de desembre de l'any 2.002, defecte, greu, que deriva de extrapolar literalment els arguments d'un recurs a un altre que, tot i que relacionat amb ell, no és el mateix.
Tercer.- En qualsevol cas, les al·legacions que conté l'escrit són d'interpretació de la legalitat, totalment alienes al marc, ja exposat, que permet la naturalesa jurídica de l'incident de nul·litat i si dels arguments que exposa Salcedo n'hi hagués algun que pogués encaixar en el present incident, que seria el de la contradicció entre la sentència dictada en aquesta causa i la de 19 de setembre de 2002, no existeix tal contradicció.
En efecte, en la sentència que ara es objecte del present incident s'ha analitzat la legalitat d'una ordre d'aturada de treballs en l'H.R. dictada amb empara en el Decret de 18 de desembre de 2002 i en l'anterior sentència es va declarar el dret a enderrocar a partir d'un marc jurídic radicalment diferent.
La controvèrsia que ara es porta novament a col·lació per Salcedo rebé ja una resposta d'aquesta Sala en l'aute 17-2004, de 20 de desembre de 2004, en el que vam dir que "el que havia d'haver fet l'entitat mercantil afavorida per la declaració [declaració del dret a enderrocar que va establir la sentència] no era altra cosa que enderrocar, ja que gaudia d'autorització comunal per fer-ho i l'obstacle jurídic posat pel Govern havia desaparegut per efecte de la sentència", afegint, posteriorment que la sentència havia reconegut a Salcedo "un dret que només a ella li corresponia dur a la pràctica" per la qual cosa, sense perjudici de què l'aparició de la normativa posterior a la sentència, que va desplaçar el dret reconegut en la mateixa, pugui haver causat perjudicis a Salcedo, no existeix cap contradicció entre les resolucions d'aquesta Sala.
Quart.- La naturalesa de les al·legacions que aporta Salcedo en aquest incident, llastrades pel doble defecte de referir-se a una altra causa i per posar en relleu qüestions que no encaixen en el marc d'aquest incident, determina la qualificació d'actuació processal temerària i la imposició de les despeses d'aquest incident a la mateixa.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda desestimar l'incident imposant a la part que l'ha proposat les despeses del mateix.
Aquest Aute és ferm i executiu.
En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (rejet) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision A011/06.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 24 d'abril del 2006 - ROJ: ATSJAD 59/2006 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11524023.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 24 avril 2006 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós).
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 24 avril 2006 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 24 d'abril del 2006 - ROJ: ATSJAD 59/2006) précise les conditions d'application de Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós) devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 1 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós).
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 24 avril 2006 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós) ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, format pels magistrats esmentats.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós) (art. 18)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós) (art. 18)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (24 avril 2006)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (rejet) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 24 d'abril del 2006 - ROJ: ATSJAD 59/2006
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós).