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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 24 mai 2006 (n° 27/06) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (7 109 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: AD-0051-2/05
S E N T È N C I A NÚM. 27-2006
PARTS:
Apel·lant: M.I. GOVERN Representant: Alfaro (S.G.) Advocat: Vendrell
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Tribunal Superior de Justícia d'Andorre, Sala Administrativa, 24 mai 2006, STSJAD 112/2006 (ECLI:AD:TSJADAD:2006:112)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : Tribunal Superior de Justícia d'Andorre, Sala Administrativa, 24 mai 2006, STSJAD 112/2006 (ECLI:AD:TSJADAD:2006:112) (Lire sur source officielle)
Note de méthode : la référence canonique transmise (« Juridiction andorrane, — ») étant incomplète, elle a été complétée à partir des mentions figurant dans le texte intégral de la décision (ROJ, ECLI, numéro de sentence 27-2006, numéro d'action AD-0051-2/05).
Faits et procédure
La société Yuste a effectué, le 26 mai 2004, une première déclaration en douane portant sur deux factures : l'une, d'un montant de 6 020,95 EUR, relative à des glaces, l'autre relative à quinze machines conservatrices déclarées pour une valeur de 0 EUR. À la suite d'un contrôle des agents de la Douane, la société a été invitée à présenter la facture des quinze machines avec leur valeur réelle afin de régulariser la situation par une nouvelle déclaration.
Une deuxième déclaration a été déposée le 10 juin 2004. Elle comportait une erreur à la case 37, où figurait le régime 49.00 au lieu du régime 40.00. Le service de la Douane a alors annulé cette déclaration et la société a déposé, le 25 juin 2004, une déclaration rectificative mentionnant le régime correct.
Les agents de la Douane ont estimé que ces faits constituaient une infraction de fausse déclaration, consignée dans un procès-verbal de constat (n° 209/04). La ministre des Finances a, par résolution du 13 octobre 2004, infligé à la société une sanction de 2 401,36 EUR. Cette résolution a été confirmée par une résolution du Gouvernement du 12 janvier 2005 (n° 36745/2005).
La société a saisi le Tribunal de Batlles d'un recours tendant à la nullité de plein droit de l'acte. Par jugement du 5 octobre 2005, ce tribunal a fait droit à la demande et a déclaré nulles la résolution gouvernementale et la décision ministérielle. Le Gouvernement a interjeté appel le 25 novembre 2005, soutenant notamment que la déclaration DC 000623 était une déclaration de régularisation, et non une déclaration initiale, et que le tribunal inférieur n'avait pas procédé aux contrôles pertinents.
La Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia était saisie de cet appel. Elle a été composée du président Bernard Plagnet (magistrat rapporteur), de Lluís Saura Lluvia et d'Albert Andrés Pereira.
Question de droit
La question posée à la juridiction d'appel pouvait se formuler ainsi : l'erreur commise dans une déclaration douanière rectificative, consistant en une mention erronée d'un code de régime à la case 37, suffit-elle à caractériser l'infraction administrative de fausse déclaration, alors que les droits dus ont été acquittés ?
Cette question engage deux aspects. Le premier, procédural, concerne la compétence de la Sala Administrativa, que la décision fonde sur l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia (fondement 1). Le second, substantiel, touche aux conditions de la responsabilité en matière de sanctions douanières. La juridiction rappelle à cet égard que le droit répressif administratif ne repose pas sur la responsabilité objective, mais sur une conception subjective de la culpabilité (fondement 11, qui renvoie à deux arrêts antérieurs de la même Sala).
Solution et dispositif
La Sala rejette l'appel. Elle retient que l'élément subjectif de l'infraction n'est pas établi. Selon le raisonnement suivi, la seule référence à l'er
A la vila d'Andorra la Vella, el 24 de maig de 2006
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0051-2/05.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La societat Yuste va interposar recurs contra la resolució del Govern de data 12 de gener de 2005, confirmant en alçada la resolució de la Ministra de Finances del 13 d'octubre del 2004, sol·licitant la declaració de nul·litat de ple dret de l'acte administratiu impugnat.
2.- En la sentència de 5 d'octubre de 2005, el Tribunal de Batlles ha estimat la demanda i ha declarat nul·la i sense efecte la resolució del Govern del 12 de gener del 2005 i amb ella la resolució de la Ministra de Finances de 13 d'octubre de 2004.
3.- En el recurs d'apel·lació de data 25 de novembre de 2005, el MI GOVERN manifesta principalment que:
-TSL no ha efectuat els controls pertinents
-la declaració DC 000623 és una declaració de regularització i a tal efecte com bé indica el seu nom es tracta d'una declaració a petició de la Duana per tal de regularitzar una situació incorrecta i, en cap cas es pot assimilar a una declaració inicial.
El MI GOVERN ha confirmat aquests arguments en el seu escrit de conclusions de data 1 de febrer del 2006.
4.- En la seva contesta de data 11 de gener de 2006, Yuste manifesta principalment que a la data de l'obertura de l'acta de contenciós la societat ja havia esmenat la declaració inicial, liquidant així el pagament dels drets duaners per a la importació de la maquinaria, essent per tant innecessari l'inici del procediment sancionador.
Yuste ha confirmat aquests arguments en el seu escrit de conclusions de data 31 de gener del 2006.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Convé de recapitular els fets, abans d'examinar el context jurídic, segons el qual s'ha de resoldre el present litigi.
La societat Yuste efectua una primera declaració el 26 de maig de 2004 (veure foli 42), corresponent a dues factures: la primera d'un muntant de 6020,95 EUR relatiu a gelats (veure foli 40); la segona corresponent a 15 màquines conservadores d'un valor de 0 EUR (veure foli 41).
Desprès d'un control exercit pels agents de la Duana, s'ha indicat a la societat Yuste que tenia l'obligació de presentar la factura de les 15 màquines amb el valor real de la mercaderia per tal de regularitzar la situació amb una nova declaració.
Desprès d'aquesta petició, efectuada per via telefònica (com manifesta l'acta de contenciós, n° 209 / 04, foli 67), la societat Yuste ha efectuat una nova declaració el 10 de juny de 2004 (veure foli 49); aquesta declaració es va rebre el 10 de juny de 2005 a les 11:26 hores (veure foli 51).
Així i tot, aquesta declaració presentava un error: en la casella 37 es menciona el règim 49.00 mentre que en aquesta s'hauria hagut d'inscriure el règim 40.00. Per tant el servei de la Duana informa el representant de la societat Yuste que aquesta declaració s'ha anul·lat (veure foli 49).
La societat Yuste ha dipositat per tant una declaració rectificadora el 25 de juny de 2004 (veure foli 53) amb la menció correcta del règim 40.00 en la casella 37 (veure foli 53), document rebut al servei de la Duana el 25 de juny de 2004 a les 13:43 hores (veure foli 56).
Els agents de Duana han considerat que aquests fets son constitutius d'infracció de falsa declaració (veure foli 67). Desprès d'aquesta acta de contenciós n° 209 / 04, la Ministra de Finances imposa a la societat Yuste una sanció de 2401,36 EUR per falsa declaració, segons aquests motius: «els agents van constatar tanmateix que no estava degudament justificat l'estatut comunitari de la mercaderia en la declaració DC 000623, anul·lant aquesta en espera de la pertinent regularització que va efectuar Yuste en data 25 de juny del 2004 a través de la declaració DC 000649, aquests fets van produir una defraudació d'impost »: resolució de la Ministra de Finances de data 13 d'octubre del 2004 (veure foli 81). Aquesta resolució l'ha confirmada el M.I. GOVERN el 12 de gener de 2005 (veure foli 89).
Tercer.- Per tant, el motiu considerat per a determinar la infracció de falsa declaració és l'error comès per la societat Yuste en la declaració rectificadora dipositada el 10 de juny de 2004 i que comportava una menció errònia en la casella 37 (veure més amunt el fonament de dret segon).
Cal recordar els principis jurídics aplicables a les sancions duaneres abans d'aplicar-les en aquest cas.
Aquesta Sala ha jutjat varies vegades que el dret sancionador no es regeix pel principi de responsabilitat objectiva sinó que s'ajusta a la concepció subjectiva de la culpabilitat (veure Sentencia n° 98-05 de 16 de gener de 1998; Sentencia n° 31-03 de l'1 de juliol del 2003).
En aquest cas, en resulta de l'examen dels fets i de la motivació efectuada per la Ministra de Finances, que l'element subjectiu de la infracció no s'ha provat. La sola referència a l'error comès en la redacció de la declaració de 10 de juny de 2004 (error en el codi que figura en la casella 37) no es pot considerar com un motiu suficient per a constatar una infracció de falsa declaració (veure els documents comptables, rebut del 10 de juny 2004, foli 51 i el rebut del 25 de juny del 2004, foli 56, els quals mostren que la societat ha pagat els drets d'un muntant sensiblement equivalent.
Quart .- No s'aprecien circumstancies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel MI GOVERN
Segon: Confirmar la sentencia recorreguda i declarar nul·la i sense efecte la resolució del Govern núm. 36745 / 2005 del 12 de gener del 2005, i amb ella la resolució de la Ministra de Finances de 13 d'octubre del 2004, per considerar-la contraria a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Tercer: De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 27/06.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 24 de maig del 2006 - ROJ: STSJAD 112/2006 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11523944.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 24 mai 2006 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 24 mai 2006 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 24 de maig del 2006 - ROJ: STSJAD 112/2006) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 24 mai 2006 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : Apel·lant: M.I. GOVERN Representant: Alfaro (S.G.) Advocat: Vendrell
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (24 mai 2006)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 24 de maig del 2006 - ROJ: STSJAD 112/2006
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94/100
Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).