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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 25 octobre 2006 (n° 61/06) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Le requérant, M. Rius, de nationalité étrangère, a sollicité la nationalité andorrane par naturalisation sur le fondement de l'article 11 de la Llei qualificada de la nacionalitat. La demande a été présentée le 6 octobre 2004, date à laquelle le tribunal situe la période de référence de vingt-cinq ans (fondement 2).
Le ministre de la Justice et de l'Intérieur a rejeté la demande par une résolution du 15 juin 2005. Le Gouvernement a confirmé ce refus en alzada le 31 août 2005. Saisi du recours, le Tribunal de Batlles a rejeté la demande par une sentence du 3 mars 2006.
L'intéressé a interjeté appel le 11 mai 2006 devant la Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia. Il soutenait résider de manière effective en Andorre depuis plus de vingt-six ans et n'avoir été absent que pour des raisons de formation médicale. Le Gouvernement contestait cette analyse : il faisait valoir que, depuis la fin des études secondaires dans le pays en 1987, le requérant n'avait plus résidé de manière ininterrompue au Principat, ni n'y avait établi sa résidence principale et permanente.
Les écritures des parties ont été déposées le 26 juin 2006. La sentence rendue le 25 octobre 2006 est signée par le magistrat ponent Bernard Plagnet, président de la formation, aux côtés de MM. Lluís Saura Lluvia et Albert Andrés Pereira.
Question de droit
La question posée est double. Il s'agit, d'une part, de déterminer si le requérant remplit la condition de résidence principale et permanente exigée par l'article 11 de la loi qualifiée, en ce qui concerne la période de vingt-cinq ans précédant la demande. Il s'agit, d'autre part, d'apprécier la charge de la preuve de cette résidence.
Le tribunal rappelle que, selon le premier alinéa de l'article 11, la naturalisation est « atorgada a discreció pel Govern » à la personne étrangère qui « acredita haver tingut la seva residència principal i permanent al Principat d'Andorra durant els vint-i-cinc anys que precedeixen la presentació de la seva demanda » (fondement 3). Le second alinéa impose en outre le respect des conditions de l'article 7 et la preuve de l'intégration au Principat. Le troisième alinéa renvoie à un règlement le soin de préciser les éléments pris en compte, dans le respect des principes d'égalité et d'équité.
L'article 7 subordonne l'acquisition de la nationalité, dans le cadre des articles 8 à 12 et 26, à l'établissement préalable de la résidence principale et permanente au Principat (fondement 7).
Solution et dispositif
Le tribunal retient que, « segons les regles bàsiques del contenciós administratiu », il appartient à
Apel·lada: GOVERN Representant: Izquierdo Advocat : Vara
A la vila d'Andorra la Vella, el 25 d'octubre de 2006
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0129-1/05.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- El Sr. Rius va interposar recurs contra la decisió del Govern de data 31 d'agost del 2005, confirmant en alçada la resolució del Ministre de Justícia i Interior del 15 de juny del 2005, tot sol·licitant l'anul·lació de la decisió impugnada i la declaració del seu dret a obtenir la nacionalitat andorrana en base a l'article 11 de la Llei qualificada de la nacionalitat del 5 d'octubre de 1995.
2.- En la sentència de 3 de març del 2006, el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda promoguda pel Sr. Rius.
3.- En el seu recurs d'apel·lació de data 11 de maig del 2006, el Sr. Rius manifesta principalment que:
-resideix de forma efectiva al Principat d'Andorra des de fa més de 26 anys,
-ha estat absent en diversos períodes del Principat d'Andorra única i exclusivament per raó de la seva formació com a metge.
Ha confirmat aquests arguments en el seu escrit de conclusions de data 26 de juny del 2006.
4.- En la seva contesta de data 1 de juny del 2006, el MI Govern manifesta principalment que:
-des de la finalització del seus estudis al país l'any 1987, el Sr. Rius, no ha residit de forma ininterrompuda al Principat;
-el Sr. Rius no ha establert prèviament la seva residència principal i permanent al Principat d'Andorra;
-de la documentació que consta a l'expedient administratiu se'n desprèn clarament que des que l'interessat va marxar a estudiar a l'estranger no ha residit mai més al Principat.
El MI Govern ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 26 de juny del 2006.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- L'objecte d'aquest litigi és de determinar si el Sr. Rius compleix les condicions exigides per l'article 11 de la Llei qualificada de la nacionalitat del 5 d'octubre de 1995. Segons aquest text:
"Pot adquirir la nacionalitat andorrana per naturalització atorgada a discreció pel Govern, la persona estrangera que ho demana i que acredita haver tingut la seva residència principal i permanent al Principat d'Andorra durant els vint-i-cinc anys que precedeixen la presentació de la seva demanda.
En qualsevol cas, ha de complir les condicions de l'article 7 i provar la seva integració al Principat d'Andorra.
El Govern ha de precisar per reglament els elements que es tindran en compte en la presa de decisió, en el respecte dels principis d'igualtat i d'equitat. »
L'article 7 de la mateixa llei precisa:
« Ningú no pot adquirir o recuperar la nacionalitat andorrana en aplicació dels articles 8, 9, 10, 11, 12, i 26 si, prèviament, no ha establert la seva residència principal i permanent al Principat d'Andorra i si, en el termini previst en l'article 28, no ha demostrat haver perdut la o les nacionalitats que posseïa anteriorment. »
En aquest cas, la qüestió és de saber si l'interessat ha tingut la seva residència principal i permanent al Principat d'Andorra durant els vint-i- cinc anys que precedeixen la presentació de la seva demanda, à saber el 6 d'octubre del 2004 (veure foli 86).
Tercer.- El Sr. Rius sosté que resideix de manera principal a Andorra i que aquestes absències estan motivades únicament per la realització dels seus estudis i de les especialitzacions mèdiques.
Segons les regles bàsiques del contenciós administratiu, la persona que pretén trobar-se en una situació determinada ha d'aportar els elements de prova. En aquests casos, l'interessat és la única persona que està en condicions d'aportar dits elements.
Del conjunt de documents que figuren en l'expedient presentat pel Sr. Rius, es poden treure les següents conclusions:
-ha seguit els seus estudis primaris i secundaris en el Principat d'Andorra (veure Folis 16 i següents, 29,91 i següents).
tot seguit, ha efectuat els seus estudis de medicina a Espanya i ha obtingut el seu diploma l'any 1998, (veure foli 31) per això ha efectuat varis estatges d'especialització, principalment a Espanya, així com ho corroboren els nombrosos certificats que figuren en l'expedient (veure principalment foli 32 i següents).
-després de la seva marxa del Principat l'any 1987, resulta que el Sr. Rius no resideix de manera principal i permanent a Andorra. En efecte, els elements aportats no es poden considerar com elements de prova. En realitat, l'interessat aporta la prova de nombroses estades efectuades a Espanya, però no justifica que fora d'aquestes estades residia a Andorra.
Per tant, disposa d'una autorització de residència i treball des del dia 1 d'agost de 1979 vàlida fins el dia 11 d'abril del 2011 (veure foli 88). Però només ha efectuat estatges puntuals a les pistes d'esquí de Pal durant les temporades 2000 a 2005 (veure folis 66 i següents). I, segons l'informe de la Policia, "la Sra Badía responsable del centre mèdic de l'estació d'esquí de Pal La Massana, el Sr. Rius ha treballat en dit lloc una temporada i posteriorment ho ha fet de forma molt puntual, algun cap de setmana, però no de forma permanent" (veure foli 95).
A més, segons l'enquesta de residència efectuada per la Policia, resulta que l'interessat no viu a Andorra, com ho mostren, principalment els testimonis dels veïns (veure foli 94 i 95). D'altra banda, el Sr. Rius no aporta cap element que permeti pensar que resideix efectivament a Andorra.
En aquestes condicions es pot concloure que el Sr. Rius no compleix les condicions requerides per l'article 11 de la Llei qualificada de la nacionalitat.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: Desestimar el recurs presentat pel Sr. Rius.
Segon: Confirmar la sentencia recorreguda i declarar que la decisió del Govern de data 31 d'agost del 2005, confirmatòria de la resolució del Ministre de Justícia i Interior del 15 de juny del 2005, és conforme a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Aquesta sentencia es ferma i executiva
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
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Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
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Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 61/06.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 25 d'octubre del 2006 - ROJ: STSJAD 130/2006 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11523962.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 25 octobre 2006 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 11 de la Llei qualificada de la nacionalitat del 5 d'octubre de 1995.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 25 octobre 2006 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 25 d'octubre del 2006 - ROJ: STSJAD 130/2006) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 11 de la Llei qualificada de la nacionalitat del 5 d'octubre de 1995 devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 4 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 11 de la Llei qualificada de la nacionalitat del 5 d'octubre de 1995.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 25 octobre 2006 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 11 de la Llei qualificada de la nacionalitat del 5 d'octubre de 1995 ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0129-1/05.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (25 octobre 2006)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 25 d'octubre del 2006 - ROJ: STSJAD 130/2006
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).