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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — cassation totale
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 30 janvier 2007 (n° 8/07) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (cassation totale).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (cassation totale), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (6 880 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: SS-0038-2/05 TSA: 26/06
S E N T È N C I A NÚM. 08-2007
PARTS:
Apel·lant: CASS
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD, Sala Administrativa, 30 janvier 2007, n° 7/2007 (ROJ : STSJAD 7/2007)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
Décision commentée : STSJAD, Sala Administrativa, 30 janvier 2007, n° 7/2007 (ROJ : STSJAD 7/2007 ; ECLI:AD:TSJADAD:2007:7) (Lire sur source officielle)
Faits et procédure
Le litige oppose la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS) à un assuré, désigné dans la décision sous le nom de M. Herrera, chauffeur d'autobus, âgé de 54 ans selon le second considérant et de 57 ans selon le quatrième (contradiction relevée dans le texte, l'âge retenu n'étant pas précisé de manière certaine). La CASS avait mis fin à la prise en charge de l'assuré, sans lui reconnaître d'invalidité ouvrant droit à prestation, par décisions des 21 juin 2005 et 25 juillet 2005, cette dernière confirmant la première en alzada.
Saisi par l'assuré, le Tribunal de Batlles, Sección Administrativa, a, par sentence n° 2006-021 du 24 mars 2006, déclaré non conformes au droit les décisions de la CASS et reconnu à l'assuré le droit à une pension d'invalidité maladie du Groupe I, avec effet au 1er juillet 2005.
La CASS interjette appel et sollicite la révocation de la sentence ainsi que la déclaration de conformité au droit des décisions administratives. Elle soutient que l'expertise médico-légale aurait mal évalué les pathologies du rachis cervical et que la sentence aurait pris en compte des facteurs personnels ne servant qu'à moduler le degré d'incapacité. L'intimé conclut au rejet, en se prévalant de l'expertise du Servei de Medicina Legal i Forense, qui retient un taux de 50 %, à l'encontre de l'appréciation de 30 % des services médicaux de la CASS.
La Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia est compétente en vertu de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia (considérant premier).
Question de droit
Deux questions se trouvent posées au juge d'appel.
La première est d'ordre médical : quel est le taux d'incapacité à retenir au regard des lésions cervicales de l'assuré, compte tenu de la barème de référence (la Guide Barème Padovani) et des éléments de preuve versés aux débats ?
La seconde est d'ordre juridique : la reconnaissance du droit à une pension d'invalidité maladie du Groupe I suppose-t-elle, aux termes de l'article 28 du Reglament Tècnic de la CASS, une diminution de la capacité de gain d'au moins 66 %, et comment cette capacité doit-elle être appréciée lorsque l'assuré conserve une aptitude à quelque activité rémunérée ?
Solution et dispositif
Le Tribunal supérieur rejette l'appel et confirme la sentence de première instance, mais par une motivation qui modifie le fondement de la décision sur le taux d'incapacité.
Sur le taux d'incapacité. Le juge retient que les lésions cervicales, qui entraînent une limitation de 60 % de la mobilité du rachis et des cervicalgies avec irradiation brachiale, relèvent de la catégorie des séquelles « importantes » du barème Padovani, et non des séquelles « très importantes ». Selon ce barème, le taux de 40 à 50 % correspond aux séquelles anatomiques et fonctionnelles très importantes, et celui de 15 à 30 % aux séquelles importantes. Le tribunal fixe donc le taux à 30 %, en écartant l'appréciation de l'expertise forense, qu'il juge erronée sur ce point (considérant troisième, in fine, et considérant cinquième).
Sur le droit à pension. Le juge rappelle que la capacité de gain s'apprécie non seulement au regard de l'état général de santé, mais aussi au regard de l'âge, des facultés physiques et mentales, et des aptitudes et de la formation professionnelles de l'assuré, en application de l'article 1, second alinéa, du Reglament d'aplicació núm. 18 (considérant quatrième). Il constate que, si les lésions ne sont pas « très importantes », elles rendent l'intéressé inapte à la conduite soutenue d'autobus et, par conséquent, à une journée de travail normale. Au regard de son âge et de sa faible aptitude à se
Representant: Canales ( Escudero )
Advocat: Soriano
Apel·lada: Herrera
Representant: en nom propi
Advocat : Salcedo
A la vila d'Andorra la Vella, el 30 de gener de 2007
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0038-2/05.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. LLUIS SAURA LLUVIA el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- La Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, en la sentència núm. 2006-021, de 24 de març de 2006, va estimar en la seva part subsidiària la demanda formulada pel Sr. Herrera, va declarar no ajustada al Dret la decisió de la CASS de 25 de juliol de 2005 (que confirmava en alçada la de 21 de juny anterior) i que l'havien donat d'alta mèdica sense reconèixer-li cap malaltia invalidant, i li va reconèixer el dret de percebre una pensió d'invalidesa malaltia del Grup I amb efectes econòmics a comptar del dia 1 de juliol de 2005.
2.- La CASS interposa un recurs d'apel·lació contra la sentència demanant la seva revocació i la declaració de que les resolucions administratives són ajustades al Dret; considera que la prova pericial forense ha valorat incorrectament les patologies que presenta l'assegurat -que afecten al seu raquis cervical- la qual cosa comporta una incorrecta conclusió de la sentència, que a més ha tingut en compte factors personals de l'assegurat que només serveixen per modular el grau d'incapacitat.
3.- La representació processal de la part agent impugna el recurs d'apel·lació explicant com l'informe de l'assessoria mèdica de la CASS - que establia un 30 % d'invalidesa- ha estat desvirtuat per la prova del Servei de Medicina Legal i Forense -que estableix un 50 %- i compte tinguda la professió de l'assegurat (xofer d'autobusos) és correcta l'atribució d'un grau d'invalidesa com el que fixa la sentència.
4.- Les parts, en els seus respectius escrits de conclusions, han fet les manifestacions més adients als seus interessos i han quedat les actuacions vistes per a deliberar i decidir el Tribunal.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- La sentència del Tribunal de Batlles ha considerat que les lesions cervicals que pateix el Sr. Herrera -de 54 anys d'edat- li generen una minva del 50 % i compte tingut que no pot exercir la seva professió de xofer d'autobusos conclou que es compleix el requisit de disminució de la capacitat de guany d'almenys 66 % de l'article 28 del Reglament Tècnic, i raona que en poder realitzar alguna activitat retribuïda li correspon la pensió del Grup I.
En el recurs d'apel·lació, la CASS sosté que el dictamen del Servei de Medicina Forense, que és el que fixa el percentatge del 50 % d'incapacitat, no és correcte, doncs dels dos informes dels serveis mèdics de la CASS i de l'altra documentació mèdica aportada a les actuacions se'n despèn que, seguint es criteris de la Guide Barème Padovani, el màxim d'incapacitat apreciable en el Sr. Manso és del 30 %.
Tercer.- De les proves practicades se'n desprèn que l'assegurat pateix una limitació del 60 % de la mobilitat del raquis cervical i cervicàlgies amb ocasional sensació d'inestabilitat i irradiació braquial dreta, però la Guide Berème Padovani atribueix el percentatge d'invalidesa del 40 al 50 % quan les lesions han deixat seqüeles anatòmiques i funcionals molt importants, i del 15 al 30 % quan es poden qualificar d'importants.
És aquesta -seqüeles importants en el raquis cervical- la qualificació que correspon realitzar, de conformitat a la guia de referència utilitzada en tots els informes mèdics oficials que han dictaminat a les actuacions (de la CASS d'1 de març de 2005 i de 18 de juliol de 2005) i el resultat de la qual no es contradiu amb els informes previs que va aportar en el seu dia el mateix assegurat (Dr. Manso, Dr. Bermudez i Dr. Tur, de Clínica C.) doncs ni la naturalesa de les lesions que pateix ni l'abast de les seqüeles que suporta poden qualificar-se de molt importants, com ho va fer, erròniament, l'informe del Servei de Medicina Forense emès en el període probatori de la primera instància el 24 de novembre de 2005.
Per tant, a diferència del que estableix la sentència (minva del 50 %) la que li correspon és del 30 %.
Quart.- Tanmateix, per tenir dret a percebre la pensió d'invalidesa malaltia cal que la capacitat de guany hagi experimentat una notable disminució, d'almenys 66 % segons l'article 28 del Reglament Tècnic (que hagi disminuït la capacitat de treball en almenys 2/3 segons l'article 1 del Reglament d'aplicació número 18) i la capacitat de guany -o el que ve a ser el mateix, la situació del malalt- es valora no solament tenint en compte l'estat general sinó també els altres paràmetres que estableix l'article 1 segon paràgraf del Reglament d'aplicació número 18, és a dir: l'edat, les facultats físiques i mentals i les seves aptituds i formació professionals; i si ateses totes aquestes circumstàncies, tot i que no pugui desenvolupar la seva professió habitual en pot dur a terme alguna altra se'l situa en el grup I, i en el grup II si es considera que no pot realitzar cap activitat.
Pel que fa a la possibilitat que el Sr. Herrera pugui seguir treballant en la seva feina de xofer d'autobusos a conseqüència de les lesions que pateix, queda ben demostrat que no pot fer-ho perquè encara que les lesions cervicals que pateix siguin importants (i no "molt importants" segons la Guide barème de Padovani) invaliden per a la conducció sostinguda d'autobusos i per tant per a una jornada laboral normal, i si es té en compte la seva edat (57 anys) i la seva escassa capacitat de dedicar-se a altra feina, correspon reconèixer-li una invalidesa permanent del Grup I, com va fer la sentència del Tribunal de Batlles, que cal confirmar.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix desestimar el recurs d'apel·lació interposat per la CASS contra la sentència número 2006-021, de 24 de març de 2006, que es confirma. No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
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Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (cassation_totale) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 8/07.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 30 de gener del 2007 - ROJ: STSJAD 7/2007 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11517606.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 30 janvier 2007 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 28 del Reglament Tècnic.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 30 janvier 2007 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 30 de gener del 2007 - ROJ: STSJAD 7/2007) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 28 del Reglament Tècnic devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 4 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 28 del Reglament Tècnic.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 30 janvier 2007 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 28 del Reglament Tècnic ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0038-2/05.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (30 janvier 2007)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (cassation_totale) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 30 de gener del 2007 - ROJ: STSJAD 7/2007
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).