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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 19 avril 2007 (n° 18/07) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Codi Administracio (art. 59), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Codi Administracio (art. 59) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en Principauté d'Andorre.
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (4 530 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: AD-0035-1/06 TSA: 65/06
S E N T È N C I A NÚM. 18-2007
PARTS:
Apel·lant: Olmo
Representant: Bernat
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
Le 12 mars 2005, le véhicule appartenant au requérant, M. Olmo, qui le conduisait lui-même, heurta une pierre tombée du talus de la route secondaire du Morales d'Ordino. Le 13 février 2006, l'intéressé adressa au Gouvernement une demande de responsabilité administrative. Le Gouvernement ne répondit pas dans le délai imparti, ce qui valut décision de rejet tacite. L'intéressé demandait l'annulation du refus tacite et la condamnation de l'Administration au paiement de 2 622,05 EUR, majorés des intérêts légaux et des dépens.
Saisi en première instance, le Tribunal de Batlles rejeta la demande par jugement du 29 septembre 2006. Le requérant interjeta appel le 16 novembre 2006, soutenant principalement que le Gouvernement avait commis une faute de service en ne prenant pas les mesures propres à garantir la circulation sans danger sur une route publique. Il sollicitait en outre le remboursement des frais processuels et extraprocessuels. Dans sa réponse du 19 décembre 2006, le Gouvernement soutint que la responsabilité administrative n'est pas objective et que la faute de service n'était pas établie. Il demanda également la condamnation aux dépens.
La Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia est saisie de l'appel sous le numéro AD-0035-1/06 (NIG TSA 65/06, recours 18/07).
Question de droit
La question posée à la juridiction d'appel était double. Il s'agissait, d'une part, de déterminer si la responsabilité de l'Administration pouvait être engagée à raison de la chute d'une pierre sur une route publique, en l'absence de faute de service démontrée. D'autre part, il fallait apprécier la légalité du refus tacite opposé par le Gouvernement à la demande indemnitaire. La solution de la première question commandait celle de la seconde, dès lors que le refus tacite n'était fondé que si la demande était mal fondée.
Solution et dispositif
Le Tribunal rejette l'appel, confirme le jugement entrepris et ne prononce aucune condamnation aux dépens. Le dispositif est ainsi rédigé :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Primer : Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Olmo. »
(Premier : rejeter le recours d'appel présenté par M. Olmo.)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Segon : Confirmar la sentencia recorreguda i declarar que la desestimació tàcita per silenci administratiu del Govern en relació amb la sol·licitud presentada per l'agent en data 13 de febrer del 2006 és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa. »
(Second : confirmer le jugement attaqué et déclarer que le rejet tacite par silence administratif du Gouvernement, relatif à la demande présentée le 13 février 2006, est conforme au droit et aux fins qui légitiment l'activité administrative.)
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Tercer : De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentència és ferma i executiva. »
(Troisième : ne prononcer aucune condamnation aux dépens. Le présent jugement est définitif et exécutoire.)
Le dispositif ordonne, enfin, que, une fois accomplies les formalités prévues à l'article 76 de la Llei de la jurisdicció administrativa i
Advocat: Morales
Apel·lada: M.I. GOVERN
Representant: Azorin
Advocat: Amador
A la vila d'Andorra la Vella, el 19 d'abril de 2007
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0035-1/06.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- El Sr. Olmo va interposar recurs contra la denegació tàcita per silenci administratiu del Govern en relació amb la sol·licitud de responsabilitat administrativa formulada en data 13 de febrer del 2006, sol·licitant la nul·litat del refús tàcit, com també la condemna de l'Administració al pagament de 2622,05 EUR (mes interessos legals i costes).
2.- En la sentència del 29 de setembre del 2006, el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda promoguda pel Sr. Olmo.
3.- En el seu recurs d'apel·lació de data 16 de novembre del 2006, el Sr. Olmo manifesta principalment que:
-el Govern ha incorregut en manca de servei en no realitzar les actuacions escaients per permetre la circulació sense perill en una carretera pública;
-demana el pagament de les costes processals i extraprocessals causades.
4.- En la seva contesta de data 19 de desembre del 2006, el Govern manifesta principalment que: la responsabilitat de l'administració no és objectiva i la falta de servei no queda provada.
El Govern demana igualment el pagament de les costes processals
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- Els fets que donen lloc al present litigi son els següents :
El dia 12 de març de 2005, el vehicle de propietat i conduït pel Sr. ENTITY_1 va topar contra una pedra que es desprengué del talús de la carretera secundaria del Morales d'Ordino.
Tercer.- Els fets no s'han discutit, es tracta d'apreciar el context jurídic d'aquesta causa.
Les condicions de l'admissió de la responsabilitat de l'administració les fixa l'article 59 del Codi de l'administració.
Com ja ha jutjat varies vegades aquesta Sala, no existeix en principi, en dret andorrà, la responsabilitat sense falta. La responsabilitat de l'administració només es pot aplicar sobre la base de la falta de servei comesa per l'administració. Segons l'article 59 del Codi de l'Administració,
« constitueixen causes de responsabilitat administrativa, la falta de servei, ocasionada per la mala organització del servei, pel seu funcionament en condicions il·legals o tècnicament defectuoses.... ».
En aquest cas, l'administració ha mantingut correctament aquesta carretera i la caiguda de la pedra resulta d'un cas fortuït que era imprevisible, tenint en compte la situació geogràfica d'aquesta carretera.
En efecte, el demandant no aporta cap element que justifiqui una falta de servei per part de l'Administració.
.
L'aplicació de la responsabilitat administrativa, dins el quadre de dret andorrà, no es pot assimilar a una assegurança universal que cobreixi tots els riscos ocorreguts a la vida social
Quart.- No s'aprecien circumstancies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Olmo.
Segon: Confirmar la sentencia recorreguda i declarar que la desestimació tàcita per silenci administratiu del Govern en relació amb la sol·licitud presentada per l'agent en data 13 de febrer del 2006 es ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
Tercer: De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentencia es ferma i executiva
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
1
Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 18/07.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Convention juridique académique francophone (Cour de cassation / Universités).
Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 19 d'abril del 2007 - ROJ: STSJAD 55/2007 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11517658.
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Périmètre de cette publication
Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 19 avril 2007 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
Réviser après le 2028-12-31
Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 19 avril 2007 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 19 d'abril del 2007 - ROJ: STSJAD 55/2007) précise les conditions d'application de Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 3 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 19 avril 2007 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Codi Administracio, Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0035-1/06.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Codi Administracio (art. 59)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Codi Administracio (art. 59)
3
Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (19 avril 2007)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 19 d'abril del 2007 - ROJ: STSJAD 55/2007
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Codi Administracio.