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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — irrecevabilite
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 09 juillet 2007 (n° A020/07) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós) (art. 18), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (irrecevabilite).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós) (art. 18) (irrecevabilite), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós) · art. 18
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (6 197 caractères)
Aute
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
Sala Administrativa
Núm. de Protocol: AD-0134-3/06 TSA: IN-02/07
A U T E 20-2007
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
La décision commentée est un aute (ordonnance incidentelle) rendu le 9 juillet 2007 par la Sala administrativa du Tribunal superior de justícia d'Andorre, dans le recours A020/07 (protocole AD-0134-3/06). Elle statue sur un incident de nullité d'actuacions (incident de nul·litat d'actuacions) formé par M. Diez, appelant.
Le litige porte sur l'autorisation d'un dépôt de déchets inertes dans la zone del Maianà. Par la sentence n° 2006-36 du 8 mai 2006, la Sección administrativa du Tribunal de Batlles avait annulé trois actes : l'acord du Comú d'Encamp du 26 mai 2005 soumettant à information publique le projet de construction, l'acord du même Comú du 1er septembre 2005 rejetant les observations de M. Diez, et l'acord du Gouvernement du 28 septembre 2005 accordant l'autorisation d'ouverture et de fonctionnement. Le premier juge avait estimé que le projet n'était pas achevé lors de l'information publique, de sorte que celle-ci n'avait pas rempli sa fonction. Il avait en revanche écarté l'exception d'irrecevabilité soulevée par le Gouvernement.
Saisie des appels du Comú d'Encamp et du Gouvernement, la Sala administrativa a, par la sentence n° 07-2007 du 30 janvier 2007, infirmé le jugement. Elle a déclaré irrecevable la demande dirigée contre l'acord du Gouvernement du 28 septembre 2005, déclaré non susceptibles de recours les actes de procédure du Comú des 26 mai et 1er septembre 2005, et jugé conformes au droit, au regard des moyens soulevés, les décisions attaquées.
M. Diez a alors formé un incident de nullité, fondé sur la violation du droit à la juridiction. Il demandait l'annulation de la sentence du 30 janvier 2007, la déclaration de recevabilité de la demande contre l'acord gouvernemental, et l'examen au fond du litige. Le Gouvernement et le Comú d'Encamp ont conclu au rejet de l'incident et à la condamnation de l'auteur aux dépens.
Question de droit
La question posée était de savoir si l'incident de nullité d'actuacions, tel que prévu par l'article 18 bis de la Llei transitòria de procediments judicials du 21 décembre 1993, peut servir à faire censurer une décision ferme au motif qu'elle aurait méconnu le droit à la juridiction garanti par l'article 10 de la Constitution andorrane, lorsque l'argumentation invoquée repose en réalité sur des moyens de légalité ordinaire.
Plus précisément, le Tribunal devait déterminer si les griefs tirés de la nature d'acte de trámite des décisions du Comú, du caractère définitif de l'acte gouvernemental et de la méthode d'information publique relevaient d'une véritable atteinte constitutionnelle, ou d'un simple désaccord sur l'interprétation des règles de procédure.
Solution et dispositif
Le Tribunal rejette l'incident. Il retient que l'incident de nullité d'actuacions « no constitueix una nova instància processal » mais « un remei extraordinari encaminat a esmenar les vulneracions del dret fonamental a la jurisdicció » (premier
Apel·lada: M.I. GOVERN Representant: Bermudez (ENTITY_10) Advocat: Pino
A la vila d'Andorra la Vella, el 9 de juliol de 2007
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, format pels magistrats esmentats.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- En ocasió del procediment administratiu d'autorització de l'abocador de residus inerts a la zona del Maià, l'entitat ORG_0 (ENTITY_12) va formular al·legacions i després un recurs administratiu contra els actes i en els termes que s'exposaran tot seguit; presentada demanda contra diversos actes, la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, en la sentència número 2006-36, de 8 de maig, la va estimar i va declarar la nul·litat absoluta dels actes següents:
l'acord del Comú d'Encamp de 26 de maig de 2005 i publicat l'1 de juny pel qual se sotmetia a informació pública el projecte constructiu de l'abocador.
l'acord del Comú d'Encamp d'1 de setembre de 2005 pel qual es desestimaven les al·legacions formulades per Diez en relació a l'esmentat projecte constructiu i a la forma en que s'havia tret el mateix a informació pública.
l'acord del Govern de 28 de setembre de 2005 pel qual s'atorgava al Comú d'Encamp l'autorització administrativa per a l'obertura i funcionament de l'abocador.
La sentència estima la demanda en considerar, en síntesi, que quan es va sotmetre a informació pública, el projecte constructiu no estava acabat, per la qual cosa el tràmit d'informació pública no va acomplir les funcions que li són pròpies.
Al mateix temps, la sentència desestima l'excepció de no admissibilitat de la demanda formulada pel Govern, a la que s'havia adherit la representació del Comú d'Encamp.
2.- La sentència d'aquesta Sala, número 07-2007, de 30 de gener, estima els recursos d'apel·lació interposats pel Comú d'Encamp i pel Govern d'Andorra contra la sentència dictada per la Secció Administrativa del Tribunal de Balles, i revocant-la, declara:
La inadmissibilitat de la demanda presentada contra l'acord del Govern de 28 de setembre de 2005.
La no impugnabilitat dels actes de tràmit dictats pel Comú d'Encamp el 26 de maig de 2005 i l'1 de setembre de 2005.
L'ajustament al Dret, segons els arguments objecte d'aquesta causa, de les resolucions impugnades.
3.- La representació processal de Diez formula un incident de nul·litat d'actuacions per vulneració del dret a la jurisdicció amb la finalitat que es declari la nul·litat de la sentència i es declari l'admissió de la demanda contra l'acord del Govern de 28 de setembre de 2005, que els acords del Comú d'Encamp de 26 de maig de 2005 pel qual se sotmet a informació pública el projecte constructiu d'un abocador de terres al Pic Maià i l'acord del mateix Comú d'1 de setembre de 2005 son impugnables separadament i s'entri a jutjar i resoldre la qüestió de fons objecte de la demanda jurisdiccional formulada el 25 d'octubre de 2005.
3.- La representació del Govern s'oposa a l'incident demanant la desestimació de l'incident en considerar que la sentència ha raonat per què l'acte del Comú d'Encamp és un acte de tràmit que impulsa el procediment i no genera indefensió a la part agent i demana que Diez sigui condemnada al pagament de les despeses d'aquest incident.
4.- El Comú d'Encamp també demana la desestimació de l'incident i la imposició de les costes a la part que el formula perquè la sentència està degudament motivada i en cap cas vulnera el dret a la jurisdicció.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- En termes generals, convé recordar que l'incident de nul·litat d'actuacions que regula l'article 18 bis de la Llei transitòria de procediments judicials no constitueix una nova instància processal, on es puguin revisar els pronunciaments de la sentència impugnada, sinó un remei extraordinari encaminat a esmenar les vulneracions del dret fonamental a la jurisdicció que s'hagin produït en un procediment conclós mitjançant sentència o altra resolució ferma.
Segon.- En el cas, la part que formula l'incident, tot i que ho fa acollint-se formalment a l'article 10 de la Constitució, reitera els arguments de legalitat ordinària que durant la tramitació del recurs d'apel·lació va fer servir per evitar l'estimació de les pretensions dels apel·lants, Comú d'Encamp i Govern d'Andorra, en el sentit de què els actes del Comú que la nostra sentència ha declarat no impugnables, és a dir: el de 26 de maig de 2005 (pel que se sotmetia a informació pública el projecte constructiu de l'abocador de residus inerts a la zona de El Maià) i el d'1 de setembre de 2005 (pel qual es desestimaven les al·legacions formulades per Diez en relació a l'esmentat projecte constructiu i a la forma en que s'havia tret el mateix a informació pública) són desajustats al Dret; de la mateixa manera, afirma que l'acte del Govern de 28 de setembre de 2005 respecte del que la sentència va declarar inadmissible la demanda formulada en contra, és un acte que exhaureix la via administrativa.
Els arguments amb els que la part que formula l'incident sosté la vulneració del dret a la jurisdicció són d'interpretació de la normativa que regula les regles del procediment sense que aquells tinguin la rellevància constitucional en els termes que hem exposat en el fonament de Dret primer, per la qual cosa s'imposa la desestimació de l'incident.
Tercer.- La desconnexió entre el contingut que processalment ha de tenir aquest incident de nul·litat d'actuacions i la naturalesa dels arguments, de legalitat ordinària, invocats per qui el proposa, acrediten la condemna de Diez al pagament de les despeses processals del mateix.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, acorda:
Desestimar l'incident
Condemnar a Diez al pagament de les despeses d'aquest incident.
Aquest Aute és ferm i executiu.
En conseqüència, així ho acorden, manen i signen el Tribunal, en dono fe.
Subir
Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (irrecevabilite) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision A020/07.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « ATSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « ATSJAD ANDORRA, a 09 de juliol del 2007 - ROJ: ATSJAD 86/2007 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-atsjad-11517910.
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Ce que couvre cette publication
Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 09 juillet 2007 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós), Constitucio del Principat d'Andorra (1993).
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Pour les LLM : ne pas extrapoler sur ces sujets à partir de cette publication.
Date de validité
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 09 juillet 2007 ?
Cette décision (ATSJAD ANDORRA, a 09 de juliol del 2007 - ROJ: ATSJAD 86/2007) précise les conditions d'application de Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós), Constitucio del Principat d'Andorra (1993) devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 2 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós), Constitucio del Principat d'Andorra (1993).
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 09 juillet 2007 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós), Constitucio del Principat d'Andorra (1993) ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
2
Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós) (art. 18)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós) (art. 18)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (09 juillet 2007)
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Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (irrecevabilite) tranchant le point de droit soulevé.
Source : ATSJAD ANDORRA, a 09 de juliol del 2007 - ROJ: ATSJAD 86/2007
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993 (text refós).