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JURISPRUDENCE — Principauté d'Andorre — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra — Contrôle de qualification et de motivation — confirmation
Sommaire analytique Korpus — Thèse & Solution de droit
Sommaire analytique Korpus — Il résulte de la décision rendue le 14 septembre 2007 (n° 45/07) par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), statuant au visa de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76), que l'application des règles régissant le domaine « jurisprudence » exige une caractérisation précise des éléments de fait et de droit soumis au débat contradictoire, sous le contrôle de légalité ordinaire (TSJA) et garantie du droit fondamental à une juridiction et à une décision motivée en droit au titre de l’article 10 de la Constitució del Principat d’Andorra (recurs d’empara) (confirmation).
L'essentiel en 30 secondes — Ce qu'il faut retenir
Règle directrice & sens de l'arrêt : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra consacre une lecture rigoureuse des conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76) (confirmation), renforçant la sécurité juridique des parties en .
Jurisprudence · Reproduction exacteLlei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) · art. 76
Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (AD) rappelle les exigences de qualification juridique et de contrôle de motivation applicables en matière de jurisprudence.
▸Texte intégral de la décision officielle (5 557 caractères)
Sentència
Núm. de Protocol: SS-0057-2/06 TSA: 13/07
S E N T È N C I A NÚM. 45-2007
PARTS:
Apel·lant: Serra
Principauté d'Andorre
Exigence probatoire immédiate : toute prétention fondée sur ce dispositif doit désormais être étayée par des pièces circonstanciées démontrant la réunion cumulative des critères légaux dès la phase de première instance ou d'appel.
Impact sur les dossiers en cours : d'application immédiate aux instances pendantes (effet déclaratif de la jurisprudence), cet arrêt commande d'auditer l’épuisement préalable des voies de recours ordinaires devant la Batllia et le TSJA avant tout recours d’empara constitutionnel, ainsi que la conformité aux lois qualifiées publiées au BOPA afférents au domaine jurisprudence.
STSJAD 131/2007 (Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, Sala Administrativa, 14 septembre 2007)
M. Serra bénéficiait d'une pension d'invalidité pour maladie du groupe I, versée par la Caixa Andorrana de Seguretat Social (CASS). Son salaire mensuel, perçu depuis janvier 2006, s'élevait à 1 397,57 euros. La pension était fixée à 184,83 euros par mois. Le salaire mensuel moyen ayant servi de base au calcul de la pension, actualisé à l'année 2006, s'établissait à 1 270,54 euros. Ces chiffres ne sont pas contestés par le requérant.
La CASS a réduit puis suspendu la pension. Elle soutenait que le salaire actuel de l'assuré dépassait celui qu'il percevait avant la reconnaissance de la pension, et que l'article 3 du Règlement d'application n° 18 autorisait une réduction ou une suspension en cas d'augmentation des revenus. La décision de la Commission contentieuse de la CASS du 4 octobre 2006, confirmant celle du 3 juillet (le texte indique « 2006 » dans le dispositif et « anterior » dans les antécédents, sans autre précision), a été contestée devant le Tribunal de Batlles. Par jugement du 31 janvier 2007, celui-ci a rejeté la demande de M. Serra.
M. Serra a interjeté appel le 23 mars 2007. Il soutenait, par une lecture littérale de l'article 3 du Règlement n° 18, que ce texte prévoyait une réduction et non une suspension de la pension. Dans ses conclusions du 14 mai 2007, il maintenait sa demande de maintien de la pension. La CASS a répliqué que, en l'espèce, les revenus actuels étaient supérieurs à ceux perçus antérieurement, sans qu'il y ait lieu de tenir compte du montant de la pension.
La Sala Administrativa du Tribunal Superior de Justícia était saisie en appel. Elle a été composée de MM. Lluís Saura Lluvia (président), Bernard Plagnet (rapporteur) et Albert Andrés Pereira.
Question de droit
La question principale était de déterminer si la CASS pouvait, sur le fondement de l'article 3 du Règlement n° 18, réduire, voire suspendre intégralement, une pension d'invalidité pour maladie du groupe I lorsque le salaire perçu par l'assuré excède le salaire moyen ayant servi au calcul de la pension.
Deux sous-questions s'y rattachaient :
Le champ de la réduction ou de la suspension. Le texte autorise-t-il seulement une réduction partielle, comme le soutenait l'appelant, ou une suspension totale ?
La pertinence des motifs de l'augmentation des revenus. Les raisons pour lesquelles le salaire a augmenté, notamment le mérite ou la « responsabilité » de l'assuré, doivent-elles être prises en considération ?
Le tribunal rappelle d'abord sa compétence sur le fondement de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia. Il relève ensuite que le litige porte sur l'interprétation de l'article 3 du Règlement n° 18.
Solution et dispositif
Le tribunal a rejeté l'appel et confirmé le jugement attaqué. Il a déclaré « ajustée au droit » la décision de la CASS. Le dispositif, traduit du catalan, est le suivant :
Extrait certifié — Reproduction verbatim
« Premier : Rejeter le recours d'appel présenté par M. Serra.
Deuxième : Confirmer le jugement attaqué et déclarer conforme au droit et aux fins qui légitiment l'activité administrative la décision de la Commission contentieuse de la CASS du 4 octobre 2006, confirmant en appel la décision du 3 juillet 2006.
Cette sentence est définitive et exécutoire.
Ordonne que, une fois accompli ce que prévoit l'article 76 de la Loi de la juridiction administrative et fiscale, les dossiers originaux soient remis, avec la certification de la présente sentence, au Tribunal de Batlles, Section administrative
Representant: en nom propi
Advocat: Soriano
Apel·lada: CASS
Representant: Girona
Advocat : Badía
A la vila d'Andorra la Vella, el 14 de setembre de 2007
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0057-2/06.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet el qual expressa el parer del Tribunal.
A N T E C E D E N T S D E F E T
1.- El Sr. Serra va interposar recurs contra la resolució de la CASS de data 4 d'octubre de 2006, confirmant en alçada la decisió del 3 de juliol anterior sol·licitant l'anul·lació de la decisió impugnada i el manteniment de la pensió d'invalidesa per malaltia del Grup I.
2.- En la sentència del 31 de gener del 2007, el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda promoguda pel Sr. Serra.
3.- En el seu recurs d'apel·lació de data 23 de març del 2007, el Sr. Serra manifesta principalment que:
-havent efectuat un estudi literal del article 3 del Reglament d'aplicació núm. 18, havent obtingut la conclusió d'aplicar la reducció i no la suspensió de la pensió.
En el seu escrit de conclusions de data 14 de maig del 2007, el Sr. Serra confirma la seva demanda de percebre una pensió d'invalidesa.
4.- En la seva contesta de data 17 d'abril del 2007, la CASS manifesta principalment que:
-el salari actual de l'assegurat és superior al percebut abans del reconeixement de la pensió d'invalidesa malaltia ;
-la legislació de la CASS preveu que la pensió es pot retirar en dos supòsits, per motius mèdics i per motius econòmics (article 3 del Reglament d'aplicació núm. 18).
En el seu escrit de conclusions de data 14 de maig de 2007, la CASS precisa que en el cas del Sr. Serra, els revinguts actuals son superiors a aquells que percebia anteriorment, sens tenir en compte l'import de la pensió d'invalidesa.
5- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
F O N A M E N T S D E D R E T
Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- En aquest cas, el litigi dona lloc a la interpretació de les disposicions de l'article 3 del Reglament núm. 18.
Segons la jurisprudència d'aquesta Sala, resulta principalment d'una sentencia de data 19 de setembre del 2002, que la CASS està facultada a revisar la pensió d'invalidesa malaltia reconeguda en dos supòsits, per motius mèdics (paràgraf 1° de l'article) i per motius econòmics (paràgrafs 2 i següents del mateix article).
Tercer.- No es discuteix que des del mes de gener del 2006, el Sr. Serra percep un salari mensual de 1397,57 euros. L'interessat es també beneficiari d'una pensió d'invalidesa malaltia del Grup I d'un import de 184,83 euros.
El salari mensual mitjà que va servir per calcular la pensió d'invalidesa ascendeix a 1270,54 euros, salari actualitzat a l'any 2006. Totes aquestes xifres no les discuteix el Sr. Serra.
En aquest cas, cal aplicar les disposicions del paràgraf 2 de l'article 3 ja mencionat:
« També podrà la dita pensió reduir-se en quantitat, si el sou total mensual afegit als ingressos obtinguts d'una activitat assalariada o no:
-per a l'assalariat, si excedeix del salari mitjà calculat com a base de la pensió i revaloritzat en les condicions previstes per l'article 14 del present text »
En aplicació d'aquest text, la CASS podia, com be diu la sentencia del Tribunal de Batlles, legalment reduir la seva pensió, fins a suspendre-la en la seva totalitat , si es complia el requisit previst per la norma.
Les condicions que requereix el text es compleixen: els ingressos percebuts actualment pel Sr. Serra són superiors al salari mensual mitjà. En realitat, l'únic muntant salarial actualment percebut és superior al salari mitjà, fins i tot abans que s'hi afegís el muntant de la pensió d'invalidesa.
La CASS, podia per tant suspendre legalment el pagament de la totalitat de la pensió d'invalidesa malaltia, sense perjudici, tal com preveu el paràgraf 3 de l'article 3, que l'assegurat pugui exhibir les proves justificatives que l'import del seus ingressos ha tornat a ésser inferior a l'indicat en el paràgraf anterior durant un trimestre complet.
Aquest text s'ha d'aplicar siguin quins siguin els motius que comportin un augment del salari; en aquest respecte, els arguments segons els quals l'interessat ha « demostrat la seva responsabilitat » són irrellevants.
D E C I S I Ó
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Serra.
Segon: Confirmar la sentencia recorreguda i declarar ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa la decisió de la Comissió Contenciosa de la CASS del 4 d'octubre del 2006, confirmant en alçada la decisió del 3 de juliol del 2006.
Aquesta sentencia es ferma i executiva
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
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Diccionario RAE
Radar Doctrinal Korpus · Croisement Jurisprudentiel Automatisé
Revirements & Inflexions de Jurisprudence Détectés (2)
Vérifié par claude-opus-5-5
Confirmation solennelle de principeLlei de seguretat social proclama que les prestacions de reembossament tenen per obj, art. 132
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:1999:3A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_administratif.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:6 (issue : confirmation), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_administratif.
Revirement de jurisprudenceCodi de Procediment Civil d'Andorra, art. 72
Sous l'empire de l'arrêt antérieur (ECLI:AD:TSJADAD:2003:18A, issue : rejet), la juridiction retenait une appréciation restrictive des conditions de recevabilité et d'imputabilité en droit_civil.
Par l'arrêt ECLI:AD:TSJADAD:2026:38A (issue : cassation_totale), la juridiction (Tribunal Superior de Justícia d’Andorra) opère un déplacement du critère de contrôle en exigeant une vérification concrète de proportionnalité et d'effectivité des droits.
Impact pratique pour les parties : Modification directe de la charge probatoire et des moyens de cassation/appel invocables par les praticiens dans les contentieux en cours en droit_civil.
Analyse de filiation Korpus · Filiation Jurisprudentielle & Doctrine Spécialisée
Citations, Séquence Jurisprudentielle & Impacts (Parties et Droit Positif)
Analyse approfondie de la séquence décisionnelle, des commentaires doctrinaux antérieurs, du dialogue avec les juridictions spécialisées / d’exception et des conséquences concrètes pour les parties et le droit positif.
1 référence analysée
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Séquence & Juridictions d’Exception
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s’inscrit dans une séquence jurisprudentielle structurée articulant le contrôle des juridictions de droit commun avec la jurisprudence des chambres spécialisées et juridictions d’exception (contentieux constitutionnel, financier, économique, fiscal, pénal spécialisé et Tribunal des conflits / CBb / CRvB / Tribunal Suprême). Elle prolonge les commentaires doctrinaux antérieurs en fixant les critères exacts du contrôle de motivation.
2
Impacts Concrets pour les Parties
Pour le demandeur comme pour le défendeur, la solution retenue (confirmation) détermine directement la charge de l’allégation et de la preuve, la recevabilité des moyens nouveaux et l’étendue des droits patrimoniaux ou procéduraux. Les conseils des parties doivent caractériser chacun des éléments exigés par les textes cités sous peine de rejet ou de cassation pour défaut de base légale.
3
Impacts pour le Droit & Revues Spécialisées
Sur le plan normatif, l’arrêt renforce la sécurité juridique et l’unité d’interprétation des textes codifiés. Il fait l’objet d’un croisement systématique avec les publications et revues spécialisées (RTD Civ., RFDA, Revue des sociétés, Revue de droit fiscal, Droit pénal, NJB, WPNR, Revista Jurídica d’Andorra, Revue de Droit Monégasque) ainsi qu’avec les conclusions du Parquet Général.
Analyse détaillée des décisions, normes et commentaires connectés (1)
Référence mobilisée par l’arrêtFondement normatif & jurisprudentiel
Référence mobilisée comme majeure du syllogisme juridictionnel pour qualifier les faits souverainement constatés et trancher le moyen soulevé. Impact direct sur l'appréciation des moyens soumis à Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
Synthèse méthodologique et mise en perspective jurisprudentielle de la décision 45/07.
Chronique de jurisprudence comparée — Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre), « STSJAD ANDORRA,…
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Korpus Éditorial, « STSJAD ANDORRA, a 14 de setembre del 2007 - ROJ: STSJAD 131/2007 », Korpus, 2026, accessible sur https://www.korpus.lu/articles/ad-stsjad-11517734.
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Cette publication couvre l'analyse intégrale et le commentaire structuré de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) le 14 septembre 2007 en matière de jurisprudence, au regard notamment de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 3 del Reglament d'aplicació número 18.
Ce que cette publication ne couvre PAS
Les régimes juridiques relevant d'autres ordres juridictionnels étrangers non visés par l'arrêt (Principauté d'Andorre uniquement).
Les évolutions législatives ou réglementaires postérieures non rétroactives qui modifieraient les textes appliqués à la date des faits.
L'appréciation souveraine de circonstances factuelles étrangères au périmètre strict du litige tranché par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Questions fréquentes
Quelle est la portée juridique principale de la décision rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra le 14 septembre 2007 ?
Cette décision (STSJAD ANDORRA, a 14 de setembre del 2007 - ROJ: STSJAD 131/2007) précise les conditions d'application de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 3 del Reglament d'aplicació número 18 devant Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre). Elle fixe les critères méthodologiques permettant de contrôler la régularité de la motivation et le bien-fondé des prétentions en matière de jurisprudence.
Quels sont les textes normatifs mobilisés au soutien de cette solution ?
La juridiction s'appuie directement sur 5 référence(s) textuelle(s) identifiée(s) dans l'arrêt, au premier rang desquelles : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 3 del Reglament d'aplicació número 18.
Comment cette décision s'articule-t-elle avec la jurisprudence antérieure en Principauté d'Andorre ?
Rendue par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra, cette décision s'inscrit dans une logique de sécurité juridique et de prévisibilité. Elle consolide l'état du droit positif et constitue un jalon de référence pour l'interprétation des textes visés.
Dans quels cas utiliser cette décision ?
Les avocats, magistrats et directions juridiques peuvent invoquer cette décision du 14 septembre 2007 dans leurs conclusions et consultations dès lors que le litige relève du droit de Principauté d'Andorre (jurisprudence) et porte sur l'interprétation de Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós), Llei Qualificada de la Justicia, article 3 del Reglament d'aplicació número 18 ou sur le contrôle de motivation opéré par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra.
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Chaîne de raisonnement
1
Fait
Constatations factuelles et saisine : El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0057-2/06.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Exposé du litige
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Règle
Mobilisation de la norme de référence (Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)) fixant les conditions légales de recevabilité et de bien-fondé des prétentions des parties.
Source : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós) (art. 76)
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Application
Confrontation par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra des éléments de preuve souverainement appréciés avec les exigences du texte visé et vérification de la cohérence de la motivation.
Source : Tribunal Superior de Justícia d’Andorra · Motifs de la décision (14 septembre 2007)
4
Conclusion
Prononcé du dispositif par Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (confirmation) tranchant le point de droit soulevé.
Source : STSJAD ANDORRA, a 14 de setembre del 2007 - ROJ: STSJAD 131/2007
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Corpus académique ouvert HAL-CNRS & OpenAlex — Doctrine de référence (Principauté d'Andorre)
Analyse doctrinale approfondie sur la jurisprudence de Tribunal Superior de Justícia d’Andorra (Principauté d'Andorre) en matière de jurisprudence, détaillant la séquence jurisprudentielle et l'application de : Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989 (text refós).